48.Государственное регулирование доходов населения
Значительное неравенство в распределении доходов является социально опасным. Средством преодоления неравенства и бедности выступает государственная политика доходов. Она осуществляется по двум основным направлениям: 1)Регулирование доходов населения;
2)Перераспределение доходов через государственный бюджет. Практика регулирования доходов предполагает:
· установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет большое значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;
· регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции;
· защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.
Политика перераспределения и регулирования доходов включает:
1) аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов; высказываются мнения разных экономистов, что следует регулировать размеры фондов потребления или регулировать систему индивидуального налогообложения.
2) предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.
3) финансирование системы социальной защиты, включающей:
· систему социального страхования;
· систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.
Методы регулирования доходов и потребления: Прямые - административные меры; Косвенные - экономические меры (Трансфертные платежи; Социальные гарантии (прожиточный минимум, минимальный размер заработной платы, минимальные размеры помощи в сферах здравоохранения и образования) ;Административное регулирование цен ;Индексация и компенсация доходов; Социальные программы; Налоги с продаж, НДС, акцизы, таможенные пошлины; Налоговые льготы малоимущим; Государственный контроль цен; Социальные налоги, отчисления во внебюджетные фонды; Благотворительные фонды).
Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты — это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.
Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат.
Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты — это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.
Основная цель государства в регулировании денежных доходов заключается в обеспечении возможности потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума. Поэтому представляется правомерным рассматривать методы регулирования доходов (прежде всего заработной платы) и потребления населения.
49.Организация труда. История развития.
Организация труда (ОТ) - этосовокупность мероприятий, обеспечивающих целесообразное и эффективное использование раб. силы а процессе труда.
ОТ рассматривается как социотехническая система, состоящая из 2-х подсистем:
Техническая подсистема вкл. эффективное использование техники, технологии, технического базиса, совершенствование организаций и обслуживание производства.
Социальная подсистема – это управление персоналом; подбор, обучение, продвижение кадров, распределение функций и ответственности между работниками, оплата труда и т.д.
Совершенствование и развитие ОТ способствовало развитию научной ОТ.
Научной ОТ считается такая ОТ которая:
1)основывается на достижениях науки и передовом опыте
2)позволяет наилучшим образом соединить человека и технику
3) обеспечивает эффективное использование трудовых и материальных ресурсов.
4)способствует сохранению здоровья человека и обогащение содержания его труда
Гастев А.М. – советский русский теоретик разработал концепцию НОТ.
3 направления НОТ:
1)теория трудовых движений в производственном процессе
2)организация рабочего места
3) теория управленческих процессов
ОТ решает 3 класса задач:
1)экономические (обеспечивают экономию ресурсов)
2) физиологические и психофизиологические(экономия жизненных сил чел-а, ограничение интенсивности, тяжести, напряженности труда)
3) социальные (повышение содержательности, престижности, разнообразия труда, достойная оплата)
Элементы ОТ ( общие для всех экономич. формаций):
1)формы и методы привлечения людей к труду
2) формы и виды разделений и коопераций труда
3)организация распределения продуктов труда
4)обеспечение воспроизводства рабочей силы
50.Классификация затрат рабочего времени
Для изучения и рационализации трудовых процессов, проектирования обоснованных норм затрат труда большое значение имеет классификация затрат рабочего времени смены.
В зависимости от поставленной задачи при проведении наблюдений применяют 3 вида классификации:
• затраты времени рабочего-исполнителя
• время работы оборудования
• время выполнения процесса.
По отношению к исполнителю рабочее время делят на время работы (часть рабочего времени, в течение которого рабочий производит действия, связанные с выполняемой работой) и время перерывов (часть рабочего времени, не используемая для выполнения работы).
Время работы состоит из времени работы по выполнению производственного задания (полезное время) и времени случайной работы, не обусловленной производственным заданием.
Полезное времяна выполнение производственного задания делится на:
• подготовительно-заключительное - время, используемое рабочим на подготовку к выполнению определенной работы и действия, связанные с ее окончанием;
• оперативное - время, затрачиваемое рабочим на выполнение производственного задания. Оно состоит из основного и вспомогательного.
· основное или технологическое (чистое рабочее время) - время, затраченное непосредственно на основную работу (обработку почвы, доение коров и т.д.);
· вспомогательное - время, затрачиваемое рабочим на обеспечение выполнения основной работы и связанное с необходимыми холостыми передвижениями агрегата (загрузка семян, удобрений и т.д.).
Перерывы подразделяют на:
• регламентированные - перерывы на отдых и личные надобности;
• перерывы организационно-технического характера - обусловленные технологией и организацией производства;нерегламентированные - перерывы, вызванные нарушением нормального течения производственного процесса и перерывы вследствие нарушения трудовой дисциплины.
51. Современные принципы организации труда
Под организацией труда на предприятиях и в организациях понимаются конкретные формы и методы соединения людей и техники в процессе труда. Труд людей в процессе производства организуется под воздействием развития производительных сил и производственных отношений. Поэтому организация труда всегда имеет две стороны: естественно-техническую и социально-экономическую. Эти стороны тесно связаны между собой и находятся в постоянном взаимодействии, определяя содержание организации труда.
Основные принципы организации труда. Практическое осуществления мер по организации труда в современных условиях основано на соблюдении ряда принципов:
- системного подхода к решению комплекса задач по организации труда
- планомерности, предусматривающая планирование количественного и качественного состава трудового коллектива, нормативной базы;
- научной обоснованности, заключающийся в использовании научной рекомендациях по работе кадрами, всесторонние обосновании нормативной базы и заработной платы, учитывающие технические, экономические, организационные, психофизические и социальные факторы;