За отчетный период в Управление по труду, занятости и социальной защите Гомельского городского исполнительного комитета обратилось за содействием в трудоустройстве 538 жителей Центрального района города Гомеля, что по сравнению с аналогичным периодом 2008 года больше на 6,3%. За этот же период 2008 года этот показатель составлял 506 человек. Эти цифры отражают обращения граждан, которые уже состоят на учете в управлении по труду.
За отчетный период было поставлено на учет 2146 человек, что на 2,19% превышает этот показатель 2008 года. Количество трудоустроенных граждан по сравнению с аналогичным периодом 2008 года снизилось на 8,6%.
Таблица 2.3 – Численность безработных Центрального района города Гомеля по уровню образования и возрасту за январь-октябрь 2008-2009 гг.
человек
| Наименование показателя | январь-октябрь 2008 год | январь-октябрь 2009 год | ||
| всего | в том числе женщины | всего | в том числе женщины | |
| Численность безработных, состоящих на учете на конец отчетного периода в том числе имеют образование | 397 | 253 | 420 | 236 |
| Общее базовое | 40 | 22 | 26 | 10 |
| Общее среднее | 87 | 65 | 121 | 69 |
| Профессионально-техническое | 100 | 66 | 94 | 50 |
| Среднее специальное | 42 | 32 | 62 | 40 |
| Высшее | 70 | 42 | 70 | 47 |
| Послевузовское | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Численность безработных в возрасте, лет | ||||
| 16-17 | 9 | 7 | 22 | 14 |
| 18-19 | 36 | 28 | 37 | 26 |
| 20-24 | 75 | 42 | 89 | 49 |
| 25-29 | 50 | 34 | 54 | 31 |
| 30-34 | 62 | 46 | 46 | 22 |
| 35-39 | 38 | 28 | 36 | 26 |
| 40-44 | 34 | 20 | 39 | 22 |
| 45-49 | 35 | 19 | 36 | 20 |
| 50-54 | 48 | 29 | 52 | 25 |
| 55-59 | 9 | 0 | 9 | 1 |
| 60 и старше | 1 | 0 | 0 | 0 |
По данным таблицы 2.2 видно, что число безработных за январь-октябрь 2009 года увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 5,79% и составило 420 человек. Как положительный момент здесь можно выделить сокращение числа женщин в данном периоде в общей численности безработных по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 6,7%. Также четко прослеживается определенная структурная неравномерность в численности безработных в зависимости от уровня образования и возраста. Так, наибольший удельный вес в численности безработных принадлежит категории граждан, имеющих общее среднее и профессионально-техническое образование, доля которых составила 21,9%, 25,2% и 28,8%, 22,4% соответственно в 2008 и 2009 годах. Как положительную тенденцию можно выделить уменьшение количества женщин среди безработных во всех образовательных категориях. Однако показатель женской безработицы всё ещё остается довольно высоким. Доля женщин в общей численности безработных в 2008 году составила 63,7%, а в 2009 году уже 56,2%, что также является положительным результатом проводимой политики занятости в городе Гомеле в целом, и в Центральном районе в частности.
Также можно констатировать факт снижения числа безработных во всех образовательных категориях за период 2008-2009 год, что также является показателем эффективности проводимой в регионе политики. Что же касается возрастных рамок, то наибольший удельный вес в общей численности безработных всё ещё приходится на молодежь в возрасте 20-24 года и данный показатель за отчетный период увеличился с 18,9 в 2008 году до 21,2% в 2009 году.
Таким образом, анализируя все данные, можно сделать вывод о том, что отличительными особенностями безработицы в Центральном районе города, как и в целом по городу Гомелю, является преобладание неквалифицированной и неконкурентоспособной рабочей силы, которая формирует следующие виды безработицы:
- молодежную безработицу, которая оценивается долей лиц 16-29 лет в общей численности безработных – 48%;
- женскую безработицу – доля женщин в общей численности безработных составляет 56,2%;
- долговременную или застойную безработицу, которая определяется долей лиц с продолжительностью безработицы более одного года - 8 %.
Как результат проводимой в регионе государственной политики занятости можно выделить тот факт, что уровень безработицы составляет 1%, даже, несмотря на довольно сложную экономическую ситуацию в государстве, в частности, и в мировом сообществе в целом.
2.2 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
Эффективность кадровой политики в регионе сегодня во многом зависит от того, насколько согласуются рыночные ориентации образования с государственными интересами, общенациональными и региональными приоритетами. Удовлетворение стихийного спроса на определенные специальности в отрыве от объективных потребностей развития области приводит к серьезным диспропорциям на рынке людских ресурсов, на устранение которых уходит в несколько раз больше средств, чем на собственно подготовку специалиста.
Решить проблему полноценного обеспечения кадрами развивающейся региональной экономики можно только тогда, когда образование, наука, производство и государство выступают как социальные партнеры, ответственные за решение общей задачи: повышение качества жизни в нашей области.
В регионе уже несколько лет увеличивается число безработных среди выпускников техникумов и вузов, получивших специальности экономиста, бухгалтера, юриста, а наборы по этим профилям в вузы в то же время растут.
Система современного образования, реагируя на текущие потребности деформированного рынка (в частности, в сторону торгово-посреднических, финансово-сервисных видов деятельности), способствует искажению истинной кадровой картины, порождая безработицу среди молодых специалистов. Право на образование приходит в противоречие с правом на реализацию своих способностей
Вузы области теоретически в состоянии обеспечить квалифицированными кадрами не только свою территорию, но и соседние регионы. Конечно, не решив социального блока проблем, сопровождающих трудоустройство молодого специалиста, невозможно рассчитывать на полноценное кадровое обеспечение. Но, с другой стороны, ситуацию можно отнести и к разряду случаев социального иждивенчества. Основная масса выпускников вузов обучается за государственный счет, но интересы этого государства в итоге игнорируются. Низкая заработная плата, слабая социальная защищенность выпускников приводят к распылению государственных и кадровых ресурсов. Выпускник, не работающий по специальности в течение 3 лет, практически полностью теряет квалификацию. Такое положение дел требует серьезного внимания, вмешательства и координации.
Весьма остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации, неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 48% всего контингента безработных.
С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.
За последние годы на национальном и региональном рынке труда сложилась ситуация, когда спрос на работников и количество имеющихся вакансий превысили численность безработных. Но при этом почти 77% имевшихся вакансий связаны с рабочими профессиями. Такое положение дел кардинально не меняется на протяжении ряда лет.
В качестве отдельного негативного фактора, влияющего на безработицу в регионе в целом, можно выделить эмиграцию населения. Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Это имеет двоякое последствие: с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.
В городе Гомеле повысился уровень официально зарегистрированной безработицы. Управление по труду, занятости и социальной защите населения Гомельского городского исполнительного комитета не связывает это с экономическими проблемами региона, а убеждёно, что просто граждане стали более охотно регистрироваться на бирже труда. По данным на 1 октября 2009г. показатель безработицы составил 1% экономически активного населения города. Таким образом, официальное количество безработных в городе с начала года выросло на 134 человека или на 5,7%.