Европейский союз проявляет значительный интерес к сотрудничеству на Африканском континенте. Переговорный процесс происходит в рамках саммитов.
Так, С 7 по 9 декабря 2007 года в Лиссабоне прошел второй саммит Евросоюз–Африка. В нем приняли участие представители 52 государств – членов Африканского союза, а также Марокко и 27 стран ЕС. Задача переговоров была - закладка основы для долгосрочного стратегического сотрудничества с учетом изменений, произошедших со времени предыдущего саммита в Каире в 2000 году и выработка механизмов сотрудничества при решении глобальных проблем.
В ходе встречи были одобрены два документа, которые легли в основу взаимодействия ЕС и Африки, – Единая стратегия и План действий, обсуждению также подлежали такие вопросы, как мир и безопасность, демократия и права человека, торговля, инфраструктура и развитие экономики, миграция, энергетика и изменение климата.
По данным европейского комиссара по развитию и гуманитарной помощи Луи Мишеля, Европа сейчас является главным торговым партнером Африки и одновременно крупнейшим импортером ее сельскохозяйственной продукции. На долю европейских компаний приходится 68% прямых иностранных инвестиций в экономику стран континента. Тем не менее, пока доля ЕС в экономике Африки составляет всего 5%.
ЕС стремится к установлению с Африкой отношений нового типа, свободных от отголосков колониального прошлого и намерен вкладывать средства в инфраструктуру, прежде всего в области энергетики.
Большое внимание было уделено проблеме взаимной торговли. Это связано с тем, что ВТО потребовала до конца 2007 года пересмотреть действующие соглашения, дающие бывшим колониям преференции при доступе на рынки стран Евросоюза. Новое соглашение, предложенное в Брюсселе, носит коллективный характер и предусматривает, что африканские страны постепенно откроют свои рынки для товаров из Европы в обмен на доступ на рынки ЕС. Однако этот вариант встретил возражения со стороны Сенегала, Нигерии и Южной Африки. Экономисты полагают, что теперь ЕС попытается пойти по пути заключения отдельных торговых соглашений с каждой из стран континента.
Значительное внимание было уделено проблеме незаконной миграции, которая в последнее время принимает все более угрожающие масштабы. В том числе потому, что глобальные изменения климата самым негативным образом сказываются на сельском хозяйстве Африки. А также по причине неутихающих вооруженных конфликтов в Судане, Чаде, Центрально-Африканской Республике, Нигере, Мали, Кот-д’Ивуаре, ДРК и Сомали. Кроме того, отмечено, что ЕС, в настоящее время, озабочен возрастающей ролью Китая, Индии и Бразилии на Африканском континенте. [29, 31]
Таким образом, для европейцев в ходе предстоящих переговоров наибольшее значение имел вопрос расширения экономических связей со странами Африки и создании Средиземноморского союза, в который вошли бы страны юга Европы, Ближнего Востока и Северной Африки.
Глава 2. Особенности влияния ЕС на экономические процессы в Африке
2.1 Становление и развитие организационных и экономических основ сотрудничества ЕС и африканских стран
Сегодня мир переживает стремительную трансформацию всей системы международных отношений. Ускорились некоторые эволюционные процессы, наметившиеся еще в 90-е годы и связанные с необходимостью реформирования
Миропорядка и, в том числе, изменили значение Африки в мировом сообществе.
Потеряв свое значение в качестве арены конфронтации, между Востоком и Западом, регион, с одной стороны, приобрел возможность больше сосредоточиться на собственных реальных, а не привнесенных проблемах, но с другой — лишился прежнего внимания великих держав. Результатом этого стала относительная потеря интереса к предоставлению помощи Африке со стороны стран Европы.
Самостоятельная политика каждой из европейских стран в отношении Африки характеризовалось удачами и неудачами. В 1992 г. начался очередной этап во взаимоотношениях Европы и Африки. Европейские страны вступили на качественно новый уровень сотрудничества и кооперации - был создан Европейский Союз. Уже в конце 90-х годов XX века интерес мирового сообщества и коллективной дипломатии стран ЕС к проблемам континента стал вновь неустанно возрастать. Это нашло отражение в самом тексте Маастрихтского договора, в проведении специальных саммитов «ЕС-Африка», в заседаниях, посвященных африканским проблемам, в комплексных инициативах международных организаций в области африканской политики и экономики.
В настоящее время, отношения между Европой и Африкой осуществляются по трем направлениям:
1). двусторонние, т.е. отношения между отдельными государствами членами ЕС с их бывшими колониями;
2). соглашения о сотрудничестве и развитии или коммерческом сотрудничестве между ЕС и африканскими государствами;
3). связи между ЕС и африканскими региональными и субрегиональными организациями.
Правительства стран Европы так же стремятся к сотрудничеству на Африканском континенте. В числе совместных действий можно назвать:
1. поддержка инициативы африканских лидеров, ратующих за новые партнерские отношения с Африкой;
2. сотрудничество в деле урегулирования конфликтов на континенте, в том числе контроль за торговлей оружием, контрабандой алмазов и редких металлов;
3. интенсификация усилий, направленных на обеспечение прочного мира в ДРК и Сьерра Леоне;
4. сотрудничество в поддержке миротворческих операций в Африке;
5. решение организовать миссию ЕС во всех африканских странах;
6. работа в многосторонних банках развития, чтобы усовершенствовать практику помощи развитию.
Основными вопросами, на которых сосредоточивалось в последние годы внимание Европейского Союза, когда речь шла об Африке, были вопросы долгового бремени, региональной безопасности, урегулирования конфликтов, борьбы с эпидемией СПИДа и борьбы с нелегальной иммиграцией. Однако угроза международного терроризма и смещение оси конфронтации в мировых делах в сферу «западные цивилизации - исламский фундаментализм» стали причиной известного временного спада интереса ЕС к проблемам Африканского континента.
Государства ЕС выражали озабоченность поиском точек соприкосновения и компромиссов, пытаясь воспользоваться моментом и решить ряд застарелых проблем, осложнявших их отношения в прошлом.
Общая политика сотрудничества Европейского Сообщества с африканскими странами была определена в Яундских соглашениях (1963 и 1969 гг.) и Ломейских (1975, 1979, 1984 и 1989 гг., пересмотрено в 1995 г.), которые обеспечивали постоянные и паритетные контакты между сторонами. Характерные особенности сотрудничества между Европейским союзом и африканскими странами заключаются в следующем:
- Создан торговый режим, очень благоприятный для африканских стран;
- Осуществляются значительные европейские инвестиции в экономику африканских стран;
- Имеют место быть масштабные проекты взаимодействия, как в промышленности, так и сельском хозяйстве;
- Евро-африканская экономическая интеграция продолжает углубляться.
Прямое управление африканскими делами Европейским Союзом на наднациональном уровне - недавнее явление. Это стало возможно с принятием Маастрихтского Договора, который открыл путь появлению внешней политики и общей безопасности ЕС, а затем - внешней политики безопасности и обороны.
Благодаря этой политике Европа может самостоятельно, без мандата ООН или НАТО, урегулировать военные кризисы. Мир и нормализация обстановки служат предварительными условиями улучшения экономического и социального положения на этом континенте. Осторожный оптимизм в отношении преодоления конфликтов, нестабильности и улучшения показателей экономического роста все больше подкрепляется масштабными международными и сугубо африканскими инициативами по обеспечению всем странам континента возможностей устойчивого развития.
Заинтересованность в сближении ЕС с государствами Африки, как на двусторонней, так и на многосторонней основе в значительной степени предопределена рядом факторов и, в первую очередь, обилием в странах Африки топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). [11, 43-44]
2.2. Основные показатели международного торгового сотрудничества ЕС и стран Африки
Европейский союз - один из крупнейших мировых потребителей и импортеров энергоресурсов. Страны Африки - один из значимых производителей и поставщиков первичных ТЭР на мировой рынок. В структуре распределения природных ресурсов углеводородного сырья на долю стран Европы приходится не более 1,7% мировых запасов нефти, 3,5% запасов природного газа и 11,0% угля. При этом объем европейских запасов углеводородного сырья неуклонно снижается. Перспектив прироста запасов в европейском регионе нет, а конкурентная борьба за свободные ресурсы в других регионах мира усиливается.
Собственная добыча первичных ТЭР (нефти, газа и угля) в странах ЕС имеет тенденцию к сокращению и не покрывает возрастающих потребностей в энергоносителях. Текущий спрос на основные виды ТЭР стран Еврозоны обеспечивается за счет импорта по нефти - на 76%; по природному газу - на 30%.
По оценке Еврокомиссии, к 2030 г. совокупный спрос на первичные энергоносители в странах Еврозоны увеличится на 18% и составит 1229 млрд. т. нефтяного эквивалента. Зависимость Европы от импорта энергоносителей возрастет. Доля импортной составляющей в совокупном объеме потребления основных видов ТЭР странами ЕС к 2020 г. составит: по нефти - 90%; по природному газу - 60-70%.[13, 79]