Законодательная власть. Конституция облекает законодательной властью двухпалатный конгресс. Нижняя палата, или палата депутатов, состоит из 500 членов. Избиратели выбирают депутатов на трехлетний срок на основе всеобщего избирательного права: один депутат от каждых 250 тыс. человек населения или для его части, которая превышает 125 тыс. человек. Из 500 депутатов 300 человек выбираются по одномандатным избирательным округам; остальные 200 человек – на основе пропорционального представительства. Верхняя палата, или сенат, состоит из 128 членов, по 4 члена от каждого штата и федерального столичного округа, избираемых прямым всеобщим голосованием на шестилетний срок, с полной ротацией его членов каждые шесть лет.
Судебная система. Во главе федеральной судебной системы стоит верховный суд, состоящий из 21 судьи, назначаемый президентом на шестилетний срок, с согласия сената. Верховный суд имеет судебную и административную власть над нижестоящими судами. Президент назначает также судей в 12 выездных окружных судов, состоящих из трех судей; в 9 унитарных выездных окружных судах и 68 окружных судах, состоящих из одного судьи. Законодательно были созданы суды специальной юрисдикции, в т.ч. налоговый суд и управление по арбитражу, отвечающее за разрешение трудовых конфликтов.
Органы власти штатов. Мексика состоит из 31 штата и одного федерального округа. Центральный регион охватывает столичный Федеральный округ и штаты Агуаскальентес, Гуанахуато, Идальго, Халиско, Мехико, Мичоакан, Морелос, Пуэбла, Керетаро и Тласкала. Северный, самый большой регион, состоит из штатов Коауила, Чиуауа, Дуранго, Нуэво-Леон, Сан-Луис-Потоси, Тамаулипас и Сакатекас. Северо-Тихоокеанский регион включает штаты Нижняя Калифорния Северная, Нижняя Калифорния Южная, Наярит, Синалоа и Сонора. В Южно-Тихоокеанский район входят штаты Колима, Чьяпас, Герреро и Оахака. Регион Мексиканского залива состоит из штатов Кампече, Кинтана-Роо, Табаско, Веракрус и Юкатан.
Конституция наделяет штаты полномочиями, которыми не обладает центральная власть, хотя на практике мексиканские штаты имеют ограниченную реальную власть.
1.4. Экономика страны
Современная Мексика — одна из крупнейших и наиболее развитых стран Латинской Америки. В 2002 её ВВП составил 637,3 млрд. долл. США, а на душу населения — 6,2 тыс. долл. США. По первому показателю Мексика занимает 2-е место в латиноамериканском регионе после Бразилии, а по второму опережает эту страну с 1999. По объёму производства М. занимает 9-е место в мире. Экономически активное население 40 млн. чел., полная безработица 3,2 млн. чел., частичная — 4 млн. чел. (2000). Инфляция за 1998— 2002 сократилась с 16,6 до 5,7%. В сельском хозяйстве, доля которого в 2002 составила 5,1% ВВП, занято 20% экономически активного населения, в промышленности и строительстве (25,3% ВВП) — 24%, в сфере услуг (69,6% ВВП) —56%.
До 1980-х годов Мексика выступала в качестве экспортера дешевого сырья и импортера дорогих промышленных товаров. Хотя Мексика все еще импортирует многие товары производственного назначения, сложного машиностроения и технологии, необходимые для развития отечественной промышленности, страна резко увеличила экспорт своих промышленных товаров, доля которых увеличилась с 38% в 1985 до 85,8% в 2002. Так в 2002 расходы по импорту составляли 109 807 млн. долларов, тогда как доходы от экспорта – лишь 110 431 млн. долларов. К сентябрю 2003 дефицит в 772,8 млн. долл. сменил прежнюю прибыль (положительный сальдо).
Обрабатывающая промышленность характеризуется наиболее высокими темпами роста: в 2001 144,1% по сравнению с 1993 (100%); 17,2% ВВП на 2002, а в целом по индустриальному сектору экономики 73,5% (2002). Число предприятий обрабатывающей промышленности увеличилось с 1220 (1980) до 3095 в 1990 и 5697 в 2001. В 2002 в этой отрасли было занято 7,13 млн чел. (17,6% экономически активного населения).
Существенную роль в обрабатывающей промышленности и в экономической жизни Мексики в целом играют экспортоориентированные сборочные предприятия — макиладорас, работающие почти полностью (96%) на импортных компонентах. Число этих предприятий за последние 3 десятилетия возросло с 454 (1975) до 3684 (2001), а число занятых на них рабочих — соответственно с 67 тыс. до 1 млн чел. На их долю в 2001 приходилось 56% продукции металлообрабатывающей и машиностроительной отраслей, которые играют ведущую роль в структуре обрабатывающей промышленности в целом (559,2 млрд песо из 1544,2 млрд песо в целом по отрасли на 2001). На долю автомобилестроения приходится 18,2% (2000), число занятых — 511 тыс. чел., из которых 237 тыс. — на макиладорас (2000) (см. также табл. 1). ГлавнуюрольвавтомобилестроениииграютТНК — Nissan Mexicana, Volkswagen de Mexico, General Motors de Mexico, Daimerchrysler de Mexico, Ford Motor Company.
Вторая по объёму производства отрасль обрабатывающей промышленности — пищевая (производство продуктов питания, напитков и табачных изделий) — 383,8 млрд песо, или 25% на 2001. Третья — синтетическая промышленность (производство химических веществ, нефтепродуктов, резиновой и пластиковой продукции) — 273,1 млрд песо. Текстильная промышленность в национальном секторе производства развита относительно слабо. Однако в транснациональном — в структуре производства макиладорас — ей принадлежит 15,8% стоимости произведённой продукции (2-е место после машиностроения и металлообработки).
Доля строительства в индустриальном секторе экономики Мексики — 15% и 4% в ВВП (2002). Половина производства сектора — в руках государственных предприятий, а половина — частных компаний. В целом в секторе занято 2,5 млн чел. (2002). 40,3% реальной стоимости произведённой продукции приходится на строительство зданий и 26,8% на строительство в транспортной сфере (2001).
Мексика занимает 7-е место в мире по добыче золота (1% мировой добычи на 2001) и 1-е по добыче серебра (16,1%); 3-е по производству мышьяка (6,9%); 6-е по добыче свинца (5%); 6-е по добыче цинка (5%); 2-е по производству висмута (22,4%); 3-е по добыче кадмия (7,6%), 6-е по добыче молибдена (4,2%), 2-е по добыче флюорита (13,7%). По запасам сырой нефти Мексика занимает 9-е место в мире (2002), а по запасам природного газа 22-е. По объёму добычи сырой нефти Мексика занимает 7-ю позицию (3127 тыс. барр. в день, 2001), а натурального газа — 10-ю. Ведущая компания Pemex — третий производитель сырой нефти среди мировых лидеров, объём добычи 3450 тыс. барр. в день (включая жидкий газ, 2000); по добыче натурального газа Pemex — на 7-м месте в мире.
В энергетическом секторе занято 260,5 тыс. чел. (3,2% индустриального сектора в целом, 2001). Доля энергетического сектора в индустрии Мексики — 7,5%. Ведущий из первичных источников энергии — сырая нефть (70% общего объёма добычи первичных энергоносителей, 2001), далее следуют газ (18%), водные ресурсы (3%), лес (2,62%) и уголь (2,45%). В структуре вторичной энергии Мексики доминируют нефтепродукты (59,5%), газ (21,3%) и электроэнергия (14,5%).
В производстве электроэнергии в рамках государственного сектора 1/3 первичных энергоносителей приходится на водные ресурсы, 2/3 на тепловые источники. 30% производства электроэнергии в Мексике находится в руках транснациональных корпораций. 15% производства электроэнергии в частном секторе принадлежит корпорации Iberdrola, 13% — Mitsubishi, 10% — испанской UnionFenosa.
Несмотря на постоянное снижение доли аграрного сектора в формировании ВВП (3,7% в 2002 против 9% в 1986), сельское хозяйство остаётся важной отраслью экономики Мексики: в 2000 в нём было занято 8,7 млн чел., или 21,5% экономически активного населения, в 2002 экспорт сельскохозяйственной продукции составил 3,8 млрд долл. США. Из 196 млн га национальной территории Мексики для сельского хозяйства пригодны 32 млн га (16%), из них обрабатывается 24 млн. По орошаемой площади (6,5 млн га) Мексика занимает 1-е место в Латинской Америке и 5-е в мире.
Возрастает зависимость Мексики от импорта продовольствия. В 2000 г. за его счёт обеспечивалось 77% потребления масличных, 48,3% — растительных масел, 36,3% — зерновых, 20,6% — мяса, 13,9% — корнеплодов. Экспортную ориентацию сохраняют овощеводство, плодоводство и производство специй. В 2001 общее производство древесины составило 8,1 млн м3 (сосны — 6,6 млн), из них 33% имело промышленное назначение.
В омывающих Мексику морях насчитывается около 100 разновидностей рыб и моллюсков, из которых наибольшее значение имеют креветки, устрицы, сардины и тунец. Основные промысловые районы: отмели Мексиканского (75% улова) и Калифорнийского заливов. В 2000 г. общий улов рыбной продукции составил 1250 тыс. т. В последние десятилетия всё большее значение приобретает развитие аквакультуры с упором (80%) на производство креветок, экспорт которых в 2000 г. составил 61 тыс. т, с сер. 1990-х гг. годовое производство аквакультуры превышает 1 млрд долл. США.
Длительное время крупнейшим туристическим центром Мексики являлся Акапулько на тихоокеанском побережье, с нач. 1970-х гг. им стал Канкун на берегу Карибского моря. Число гостиничных номеров в 2002 достигло 482,1 тыс. Число туристов за 1993—2002 возросло с 83 до 100,2 млн, из них 80,5 млн приходилось на граждан США, посещающих пограничные зоны М. с кратковременными визитами. Доходы от туризма за тот же период увеличились с 4,6 млрд до 6,7 млрд долл. США.
Внешнеторговый оборот Мексики характеризуется пассивным балансом. В 2002 экспорт составил 160,7 млрд. долл. США, импорт — 168,7 млрд. долл. США. Длительное время сырьевые товары, среди которых лидирует нефть, являлись главной статьёй экспорта. Однако после долгового кризиса 1980-х гг. и структурных преобразований доля сырья в товарном экспорте сократилась с 75% в 1980 до 22% в 1995 и до 16% в 2000 г., а доля промышленных товаров возросла за эти годы соответственно с 10,5 до 64% и 83,5%. В 2002 г. на промышленные изделия приходилось 88,4% экспорта (на машины и оборудование производственного и потребительского назначения — 66,3%), на нефть и нефтепродукты — 9,0%, на сельскохозяйственные товары — 2,4%, на минеральное сырьё — 0,2%. При этом на высокотехнологичную продукцию уже в сер. 1990-х гг. приходилось 32,5% против 2,6% в 1980. В 1990-е гг. Мексика вышла на 4-е место в мире по экспорту машин и оборудования в США после Германии, Канады и Японии, оттеснив Великобританию, Италию и Францию. К середине 1990-х гг. на долю М. приходилось 75% вывозимой латиноамериканским регионом высокотехнологичной продукции.