Экспортный потенциал России и продвижение конкурентоспособных товаров и технологий на внешний ры (стр. 4 из 7)

Хотя сделаны серьезные выводы, но, кроме деклараций о необходимости "ускоренной диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности", каких-либо серьезных шагов в этом направлении не просматривается. Более того, о преимущественном акценте власти на развитие и расширение экспортного потенциала сырьевых, в первую очередь топливных, отраслей в ущерб другим секторам экономики свидетельствует и активный энергодиалог между Россией, ЕС и США, заинтересованных в стабильных и гарантированных поставках нефти и газа, и утвержденная правительством 28.08.2003 г. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. в отрыве от решения насущной задачи диверсификации экономики. Поставленные Президентом РФ амбициозные цели социально-экономического роста страны еще не стали руководством для практических действий, не находят отражения ни в федеральном бюджете, ни в среднесрочных программах.

Ни о каком уходе от топливно-сырьевой зависимости российской экономики не может быть речь, ведь правительственные прогнозы роста ВВП и экспорта определяются возможной динамикой мировых цен на нефть, а доля сырья и материалов в экспорте прогнозируется на 2008 г. на уровне 89% по сравнению с 90,7% в 2002 г.

Естественно, нельзя в одночасье изменить ни структуру экономики, ни структуру экспорта. Но, не умаляя значимости ТЭК для экспорта и экономики в целом в современных условиях, все же следует подчеркнуть, что энергетика - не единственная отрасль, которая нуждается в серьезном внимании на государственном уровне. Выделение и поддержка развития структурообразующих, приоритетных отраслей, способных обеспечить стабильный и качественный рост экономики в условиях бурного развития НТП в мире и осуществить технологический сдвиг в структуре экспорта, возможно лишь при комплексном подходе, при поставленных государством четких стратегических целей развития, обеспеченных реальным механизмом их реализации на каждом этапе.

В научных кругах, среди предпринимателей и в обществе в целом все большую поддержку и обоснование находит точка зрения о необходимости срочной разработки государственной промышленной политики (подкрепленной соответствующими мерами макроэкономического регулирования), как составной части глобальной стратегии, нацеленной на переход России на инновационный путь развития. Такая политика, на основе анализа устойчивых тенденций мирового развития и учета текущих и потенциальных конкурентных преимуществ России, должна содержать ясно поставленные цели и задачи, определить приоритетные направления, стать прочным базисом для развития экспортного сектора и всего внешнеэкономического комплекса страны. Конечно, власть не должна заниматься отбором конкретных технологий и инновационных продуктов; это дело рынка. Избирательная поддержка нужна тем предприятиям и компаниям, которые способны производить конкурентоспособную продукцию и добиваться успеха в ее реализации как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

По мнению Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), основой промышленной политики может быть только крупный бизнес. Действительно, это - реальная сила: Всемирный банк в своем "Докладе об экономике России" отмечает, что российская экономика управляется 65 крупнейшими корпорациями, которые в свою очередь находятся в. подчинении 8 глав финансово-промышленных групп. [16]При этом практически отсутствуют какие-либо производственные и другие связи между крупным и средним и малым бизнесом, играющим в зарубежной экономике весьма значимую роль.

Однако крупные бизнес-структуры, искусственно взращенные на базе приватизации госсобственности, в основном, в базисных, сырьевых отраслях, руководствуются краткосрочной выгодой; путем форсированной эксплуатации доставшихся им по дешевке ресурсов они получают сверхдоходы от экспорта, которые, при одновременной инвестиционной деградации производственного аппарата, легально или нелегально выводят за рубеж, в том числе таким оригинальным способом, как покупка футбольного клуба. По мнению экспертов Всемирного банка, именно от влиятельных "бизнес-групп" в сырьевом секторе исходит основное сопротивление разработке промышленной политики; они опасаются, что ее проведение ужесточит государственный контроль за их финансовыми потоками, увеличит фискальную нагрузку, путем изъятия природной ренты приведет к перераспределению инвестиционных ресурсов в пользу обрабатывающих отраслей и других секторов экономики.

"Олигархическая модернизация" экономики в основе промышленной политики неизбежно ведет к консервации нынешней экономической ситуации. При этом наметилась и усиливается тенденция к формированию за рубежом, т.е. вне пределов российской юридической системы, холдингов по управлению предприятиями на территории нашей страны.

В целях ослабления роли государства в экономике постоянно, со времени первого либерального правительства, пропагандируется тезис о "всесильной руке рынка", который "сам все расставит по местам", о том, что только резкое сокращение госрасходов по отношению к ВВП может обеспечить экономический рост и т.д.

Однако реалии рыночной экономики говорят о другом. Государство должно видеть дальше бизнеса, заинтересованного, в основном, в краткосрочных выгодах, разрабатывать долгосрочные, стратегические цели развития и содействовать их реализации, корректировать действия бизнеса в государственно-национальных интересах (наглядный пример - решительные действия администрации США в 2001 - 2002 гг. против мошенничества местных корпораций). Но любая политика государства, будь-то в рыночном или плановом хозяйстве, не обеспеченная финансовыми ресурсами, обречена на провал.

В развитых странах, по данным Кельнского института германской экономики, госрасходы по отношении к национальному ВВП в среднем увеличились с 30% в 60-е годы прошлого века до 48,1% к началу 90-х годов и чуть ниже этого уровня оставались до конца века; в дальнейшем в ряде стран, в зависимости от решения стоявших задач, их доля стала постепенно сокращаться. Как раз, начиная примерно на рубеже 60-70-годов, в развитых странах начались серьезные структурные преобразования и становление "новой экономики" при лидирующей роли государства и росте госрасходов,

При этом следует подчеркнуть, что в отличие от России структурные преобразования в экономике развитых стран происходили в рамках того же общественно-политического строя и отсутствия тех громадных финансово-экономических неурядиц, с которыми столкнулись российские предприятия в результате поспешного перехода к либерализации хозяйственной жизни. Характерно также, что сокращение доли госрасходов в развитых странах, в том числе за счет роста ВВП, сопровождалось изменением их структуры: большая их часть стала направляться на социальные нужды и поддержание конкретных, стратегических отраслей (в Германии - судостроение и черная металлургия).

По данным МЭРТ РФ, в 2002 г. расходы федерального бюджета по отношению к ВВП составили 15.6% и на 2008 г. проектируются на уровне 13,5%. Между тем, максимальный уровень госрасходов в ряде западноевропейских стран был зарегистрирован в 1993 г., когда на рубеже 80-90 гг. произошло резкое ухудшение общехозяйственной конъюнктуры на Западе, с чем столкнулся и российский экспорт в начальный период рыночных преобразований. Другими словами, государство "выводило" бизнес на путь экономического подъема.

Всемирный банк в своем докладе "Государство в меняющемся мире" на основе анализа рыночных реалий четко констатировал: "Без эффективного государства устойчивое развитие - и экономическое и социальное - невозможно". [17]

Вывод может быть один: российское государство обязано найти финансовые ресурсы для диверсификации экономики и проведения макроэкономической политики, в интересах всего общества и укрепления позиции страны на международной арене. Либо государство сумеет изыскать необходимые средства в предстоящие годы, либо нашей стране придется отказаться от идеи эффективного участия в международном разделении труда в новом веке, остаться топливно-энергетическим придатком развитых государств. Именно в этом направлении по существу проявляются их действия: например, по заявлению бывшего премьер-министра Великобритании Мейджора, задача России - быть кладовой ресурсов, необходимых развитым странам, а для их сохранения и использования России достаточного иметь 50 млн населения. [18]

Продвижение конкурентоспособных товаров и технологий на внешний рынок.

Конкурентоспособность РФ на мировом рынке.

Конкурентоспособность является ключевой категорией современной экономической политики.
Проблемы повышения национальной конкурентоспособности на протяжении последних десятилетий находятся в центре внимания правительств большинства зарубежных стран, общественных организаций и деловых кругов, консалтинговых, экспертных и исследовательских институтов. Основной индикатор конкурентоспособности - экспортный потенциал и его фактическая реализация, служащие подтверждением реальных конкурентных преимуществ и инструментом продвижения национальных интересов в масштабах мирового хозяйства.
В настоящее время на мировом рынке конкурентоспособны преимущественно отрасли и подотрасли российской промышленности, выпускающие сырье, технологически простые полуфабрикаты (металлы, бумагу, полимеры) или узкий круг товаров конечного спроса (удобрения). По большинству видов экспортной продукции эти отрасли и подотрасли, видимо, сохранят запас ценовой конкурентоспособности. В ряде указанных отраслей возможности наращивания экспортного потенциала ограничиваются значительной степенью загрузки имеющихся мощностей и высокой удельной капиталоемкостью проектов по их развитию.
Топливно-энергетический комплекс составляет основу российского экспорта, что свидетельствует о его высокой конкурентоспособности на мировом рынке. На долю ТЭК приходится более 55% стоимости экспорта России. Одним из основных экспортных товаров России является нефть сырая, ее экспортный потенциал остается исключительно высоким. Повышение эффективности экспорта товаров ТЭК связано с получением возможности поставок непосредственно на рынок страны-потребителя, минуя территории третьих стран, а также увеличение инвестиций, которые могут осуществить как российские нефтяные компании, так и иностранные инвесторы, и железнодорожные тарифы, составляющие заметную часть экспортной цены при вывозе угля.
На рынках металлов Россия имеет наиболее сильные позиции после минерального топлива, сохранение и увеличение экспортного потенциала этих товаров обусловлено последовательной модернизацией предприятий (переход на неэнергоемкое оборудование и выпуск продукции повышенной глубины переработки и качества), а также последовательной государственной политикой в интересах российских экспортеров.
По некоторым видам продукции химической промышленности Россия является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров. Повышение эффективности экспорта в этой области связано с осуществлением российскими экспортерами скоординированной рыночной стратегии и с привлечением в данную область крупных иностранных инвесторов.
Для продукции машиностроения перспективы изменения экспортного потенциала и конкурентоспособности связаны с технологическим переоснащением предприятий и повышением качества и технических характеристик этой продукции.
Российская продукция лесопромышленного комплекса конкурентоспособна и востребована. Наращивание экспортного потенциала тормозится ограниченностью имеющихся мощностей. Их расширение требует значительных инвестиций.
Сохраняется конкурентоспособность ряда российских высокотехнологичных отраслей (атомная и оборонная промышленность). Однако масштабное расширение экспорта соответствующей продукции встречает на внешних рынках противодействие.
Большинство отраслей обрабатывающей промышленности России на внешнем рынке ограниченно конкурентоспособно или не конкурентоспособно. Наращивание экспортного потенциала этих отраслей тесно связано с решением общих проблем экономического развития России, расширением государственной поддержки экспортной деятельности.
Высокий экспортный потенциал имеют российские научные разработки в области программного обеспечения. Актуальность интеграции России в мировой рынок наукоемких технологий повышается в связи с отсутствием в стране платежеспособного спроса на часть наукоемкой продукции. Анализ конъюнктуры на мировом рынке высоких технологий показывает, что Россия способна достаточно успешно конкурировать приблизительно по 10-15 направлениям производства наукоемкой продукции.
В I полугодии 2004 г. по сравнению с I полугодием 2003 г. оборот увеличился на 24,6%, при этом экспорт возрос на 22,1%. Продолжение увеличения стоимости российского экспорта связано, прежде всего, с повышением мировых цен на важнейшие сырьевые товары и, особенно, энергоносители. Цены на нефть к концу I полугодия 2004 г. достигли наивысшего уровня. В торговле со странами дальнего зарубежья продолжался рост физических объемов и цен по экспортным поставкам.
В I полугодии 2004 г. отмечалось улучшение динамики товарооборота со странами СНГ (рост составил 37,7%, впервые за последние три года), в том числе зафиксирован существенный рост стоимостных объемов вывоза (на 35,6%) за счет увеличения как цен, так и роста физических объемов.
Географическое распределение внешнеторгового оборота характеризовалось дальнейшим повышением доли стран СНГ с 17,0% в 2003 г. до 18,7% в 2004 г., что связано с ориентацией Правительства РФ на укрепление связей с ближайшими соседями и, как следствие, развитием экспорта и импорта с этими регионами.
Сальдо торгового баланса сохранялось по-прежнему на высоком уровне (42,8 млрд. долл.), обеспечивая устойчивое пополнение валютных резервов страны. При этом доля сальдо в обороте составила 39,3%.
Динамика мировых цен на основные российские экспортные товары в январе-июле 2004 г. носила самый разный характер. Так, цены на алюминий в этот период в годовом исчислении возросли на 18,0%, на никель - в 1,6 раза, на медь - в 1,7 раза, в том числе в июле 2004 г. против июня 2004 г. цены на алюминий снизились на 7,9% и возросли на никель - на 11% и на медь - на 4,5%.
Цены на нефть марки Urals в январе-июле 2004 г. в годовом исчислении возросли на 17,2% в связи с превышением спроса над предложением в условиях экономического роста в развитых странах и продолжавшейся напряженности на Ближнем Востоке, когда уровень запасов этого жидкого топлива резко сократился. В июле 2004 г. по сравнению с июнем 2004 г. произошло повышение цен на 9,5%.
Анализ всего комплекса внутриэкономических и внешнеэкономических условий и перспектив участия России в международном разделении труда свидетельствует о том, что сегодня принципиально важным для нашей страны становится не изменение традиционной топливно-сырьевой специализации и формирование какой-либо новой, скажем, наукоемкой специализации. Важна последовательная диверсификация экспорта, сохраняющая достигнутое, но одновременно способствующая преодолению чрезмерной зависимости от вывоза узкой группы сырьевых товаров и материалов и в целом повышению устойчивости и предсказуемости внешнеторговой деятельности. Именно такой подход наиболее эффективен для России, обладающей значимыми и разнообразными сравнительными преимуществами, но испытывающей дефицит внутренних ресурсов для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов. С национально-государственных позиций, политика диверсификации не предполагает массированного перераспределения средств из более успешных в менее успешные отрасли хозяйства. Очевидно и то, что главные усилия следует сконцентрировать на обеспечении равных благоприятных условий ведения бизнеса, включая создание стимулирующей среды для НИОКР, инновационной и экспортной деятельности.
Конкретные направления диверсификации включают в себя использование в этих целях благоприятных конъюнктурных и торгово-политических факторов, адаптацию продукции к требованиям зарубежных рынков, улучшение потребительских свойств и дизайна готовых изделий, повышение степени переработки первичных ресурсов, мобилизацию экспортных возможностей малого и среднего бизнеса, местной промышленности, расширение производственной и научно-технической кооперации российских и зарубежных предприятий и т. д.
Если рассматривать перспективы развития внешней торговли России на 2005-2007 гг., то следует констатировать, что дальнейшее экстенсивное расширение экспорта достаточно проблематично.
Основной причиной такого прогноза служат показатели, характеризующие состояние ведущих экспортоориентированных отраслей (топливно-энергетического комплекса, химической промышленности, лесопромышленного комплекса и др.):
- постепенное истощение старых месторождений и рост затрат на разведку и развитие технологий для повышения эффективности добычи, необходимость строительства новых трубопроводов (прежде всего, нефтяная и газовая отрасли);
- необходимость модернизации основных фондов (характерна для всех отраслей);
- неэффективная структура производства за счет продукции с низкой добавленной стоимости (нефтяная отрасль, металлургия, лесопромышленный комплекс);
- высокие транспортные издержки (для большинства экспортоориентированных отраслей).
Сегодня необходимо резко повысить статус государственной внешнеторговой политики путем придания ей комплексного многоуровневого характера, позволяющего объединить профильные функции промышленной, инвестиционной, инновационной, валютной политики, а также усилия федеральных и местных органов власти, общественных и деловых кругов.
В этих условиях совершенно очевидно, что отечественным предприятиям действительно необходимо выходить на новые уровни работы по качеству и конкурентоспособности своей продукции. Такая работа невозможна без активного участия государства в рамках международных договоренностей, взятых на себя Российской Федерацией.
С этой целью нужно реализовать на практике комплексный подход по поддержке экспорта со стороны государства.[19]