2.3. Госсударственная поддержка инновационной деятельности малого бизнеса в РФ.
Инновационный бизнес является одним из двигателей экономики, для развития такого бизнеса нет необходимости вкладывать огромные денежные ресурсы, которые требуется, например, для разведки и разработки новых месторождений полезных ископаемых или создания предприятия тяжелой промышленности. Важной задачей для любого государства является поддержка инновационного бизнеса, который может быть организован на малых и средних предприятиях. Кроме того, что подобные предприятия создают рабочие места, идеи, которые "умельцы" смогли воплотить в жизнь, могут принести огромную пользу государству.
Методы воздействия государства в области инновационной деятельности можно подразделить на административные и экономические ( прямые и косвенные). Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и концепцией государственного регулирования – с упором на рынок или на централизованное воздействие.
Административные методы осуществления инновационной политики, в отличие от директивных методов управления в централизованной системе хозяйствования, в условиях рыночных отношений базируются на законодательной основе. Административное вмешательство государства в инновационную деятельность посредством правового нормирования патентной политики государства и политики стандартизации позволяет хозяйствующим субъектам сохранять монополию на новизну и достигать унификации продукции товаропроизводителей.
Наиболее действенными методами инновационного регулирования являются экономические, основанные на учете мотивационных факторов товарного производства. Они отличаются от административных недирективным характером и использованием экономических рычагов и регуляторов.
К прямым методам экономического воздействия относятся инвестирование в виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-направленного), кредитования, лизинга, фондовых операций, планирование и программирование, а также государственное предпринимательство и государственные заказы.
Задачей косвенных экономических методов является формирование общественных, а не индивидуальных условий инновационной деятельности. Среди них традиционно используются:
· налоговое и амортизационное регулирование;
· кредитная и фондовая политика;
· ценовое регулирование;
· политика протекционизма.
Наиболее значительными косвенными методами являются кредитная и налоговая политика Кредитная политика регулирует объем финансовых ресурсов, доступных для финансирования нововведений., а также осуществляет управление уровнем ссудного процента.
Налоговой политикой могут быть предусмотрены налоговые субсидии на определенные виды деятельности, в частности, исключение из суммы облагаемой налогом части доходов, связанных с созданием и внедрением новых машин и оборудования и проч.
К методам косвенного воздействия на инновационную деятельность относится регулирование международного технологического обмена, т.е. режима экспортного и импортного контроля за передачей технологии.
Специфической формой воздействия государства на инновационную деятельность является сбор и обработка данных, необходимых для долгосрочного прогнозирования и планирования технологического развития.
Формирование рыночных отношений в России коренным образом меняет систему государственного управления инновациями Принципиально изменяются функции органов государственного управления в связи с переходом от ведомственно-отраслевого к программно-целевому управлению.
Государственная инновационная политика в России реализуется на двух уровнях деятельности: общегосударственном (федеральном) и региональном (местном).
Основной задачей федеральной инновационной политики является создание благоприятного инновационного климата для материализации государственных приоритетов научно-технического развития в экономической сфере. Общегосударственная политика направлена на решение проблем межотраслевого и отраслевого характера, приводящим к кардинальному изменению технологической базы страны и требующих концентрации ресурсов в масштабе национальной экономики.
Исключительной прерогативой государства является правовое регулирование инновационной деятельности. Однако до сих пор отсутствует законодательное закрепление инновационной деятельности, прав инноваторов, механизма разработки и реализации инновационной политики. Приятие Закона РФ Об инновационной политике позволит определить стратегию, принципы и порядок формирования и осуществления государственной инновационной политики, роль и место инновационной деятельности в обществе, экономике и государстве.
Одна из функций государства по поддержке инновационной деятельности – руководство формированием федеральных целевых программ. Разработка ведется в рамках государственных научно-технических программ. Координацию усилий государства по поддержке инновационной деятельности осуществляют три ведомства – Министерство экономики, Министерство промышленности, науки и технологий и Государственный комитет по промышленной политике.
Министерство экономики РФ, непосредственно разрабатывающее государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии отраслей национальной экономики, основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной деятельности. Координацию выполнения стратегии развития промышленности осуществляет Госкомитет РФ по промышленной политике. Этот Госкомитет разрабатывает предложения по основным направлениям инвестиционной политике, осуществляет меры по развитию предпринимательства, конкуренции, поддержке малого и среднего бизнеса в промышленном комплексе страны. А также, Госкомитет определяет перспективные направления НИОКР в промышленности. Бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит осуществляет Министерство финансов РФ.
К основным принципам государственной политики в научной и инновационной деятельности относятся:
· свобода научного и научно-технического творчества;
· правовая охрана интеллектуальной собственности;
· интеграция научной, научно-технической деятельности и образования;
· поддержка конкуренции в сфере науки и техники;
· концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития;
· стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности;
· развитие международного научного инновационного сотрудничества.
2.4. Зарубежный опыт ведения инновационного бизнеса.
Анализ развития мировой экономики показывает, что наиболее прибыльными сегодня являются секторы, ориентированные на производство информационных технологий, компьютеров и полупроводников, средств связи и систем телекоммуникаций, лекарственных препаратов и медицинского оборудования. Их успех основан прежде всего на использовании ранее полученных научных знаний и новых технических и технологических решений, а не на увеличении роста производственных возможностей. К примеру, в последние два года вклад высокотехнологичных предприятий в экономический потенциал США превышает 40%. Капитализация одной только американской компании "Intel", выпускающей микросхемы, втрое больше, нежели всех автомобильных компаний Европы вместе взятых.
В последние десятилетия в развитых странах структура фундаментальной и отраслевых наук трансформируется: снижается удельный вес исследований в "технических" науках и возрастает доля исследований комплекса "наук о жизни" - биологии, генетики, всех отраслей медицины. Исследования и инновации все в большей степени ориентируются на решение системных общечеловеческих и общественных задач. Иными словами, инновационные приоритеты из области индустриальных технологий переносятся на технологии, связанные с удовлетворением разумных потребностей личности без конфликта с природой .
По-видимому, наиболее перспективными в ближайшее десятилетие будут исследования в области биотехнологии. Здесь реализуются чрезвычайно капиталоемкие проекты, которые, по сути, являются своеобразной "развивающей" средой многих разработок в параллельных отраслях. Причем в ходе их осуществления не столько "изобретается" нечто новое, сколько происходит процесс объединения уже имеющихся научных данных, перевод их из стадии открытия в стадию технологических новаций.
Получающий все более широкое признание на Западе девиз "от индустрии "hi-tech" к индустрии "hi-hum" - довольно четко характеризует тенденцию изменений в инновационном бизнесе. Регионом, где наука рассматривается как важнейший национальный приоритет, в истекшее десятилетие стала Юго-Восточная Азия. Новые индустриальные страны (Южная Корея, Сингапур, Гонконг) увеличили свой инновационный потенциал в полтора-два раза и приближаются к показателям европейских стран. Подобная тенденция проявляется и в Китае.
Мировая практика также показывает, что немалую роль в становлении и развитии инновационного бизнеса играют малые предприятия. И хотя их налоговая "отдача" государству намного меньше, чем у крупных промышленных корпораций, развитие новых технологических разработок практически невозможно без активного участия малого бизнеса.