В данной ситуации оправданы меры, принятые в ряде субъектов Российской Федерации по прямым продажам молока на сельскохозяйственных рынках, обеспечению молоком бюджетных учреждений, реализации программы «школьное молоко».
В-третьих, в прошлом году многие сельхозтоваропроизводители не смогли завершить строительство животноводческих объектов, начатых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а также начать новое строительство молочных комплексов (ферм).
Банки из-за дефицита кредитных средств во втором полугодии 2008 года не производили в полном объеме кредитование реконструкции и строительства животноводческих комплексов (ферм).
По оперативным данным регионов в стадии завершения строительства и реконструкции находятся 215 молочных комплексов и ферм с общей проектной стоимостью 88,3 млрд. рублей и объемом производства молока в 2009 году 365,3 тыс. тонн.
В-четвертых, продолжается давление импорта молочной продукции на внутренний рынок. Особенно сильно оно проявляется по таким продуктам, как сливочное масло, сыры и сухое молоко.
В 2008 году импорт сыров увеличился на 6% и составил 248 тыс. т (без учета импорта из Республики Беларусь), масла сливочного - на 11% и составил 74,9 тыс. т и сухого молока - на 31,6% (за 11 месяцев).
В пересчете на молоко в последние годы в страну завозится более 7 млн. тонн молока и молочной продукции. Объем этого импорта молока можно сравнить с работой молочного животноводства 20 средних аграрных регионов нашей страны.
Рост объемов импорта оказывает негативное влияние на функционирование отечественного рынка молока и молокопродуктов.
С Республикой Беларусь согласован прогнозный баланс спроса и предложений по молоку и молочным продуктам на 2008-2012 годы, которым предусматривается постепенное сокращение поставок молочной продукции из Беларуси (в пересчете на молоко) с 2800 тыс. т в 2008 г. до 2500 тыс. т в 2012 г.
В-пятых, необходимо отметить, что из общего объема произведенного молока в стране реализуется только 55-58% или 18-18,6 млн. т. Несмотря на то, что малые формы хозяйствования производят более 50% молока, его товарность составляет всего 20-22%.
При этом ощутимой проблемой продолжает оставаться качество реализуемого молока. Увеличение товарности молока в этой категории хозяйств с 20% до 60% позволило бы дополнительно реализовать молочной промышленности на переработку 6-7 млн. т молока.
Это как раз те объемы молочной продукции в пересчете на молоко, которые ежегодно ввозятся в страну по импорту.
Молочное животноводство является специфической отраслью, и если ошибки в вопросах земледелия можно исправить за год, то ошибки в молочном скотоводстве, как минимум за 3 года.
Анализ данных о кормопроизводстве за рубежом показал, что в странах Европы в структуре рациона преобладает пастбищный корм (35-40%). В США он составляет 44%, в то время как в России, если в 1966-1977 годах доля пастбищных кормов составляла около 23%, то в настоящее время уменьшилась в 2 раза.Общеизвестно, естественные и культурные пастбища дают наиболее дешевые корма. Но все-таки не всегда и не во всех зонах они способны обеспечить бесперебойное снабжение животных зелеными кормами на протяжении всего пастбищного периода. Особенно остро ощущается недостаток зеленого корма ранней весной и поздней осенью.
На положение производителей и потребителей продукции животноводства отрицательное воздействие оказали условия приватизации предприятий перерабатывающей промышленности и торговли, которые, используя свое монопольное положение, присваивают значительную часть конечного продукта.Концепция развития скотоводства России на период до 2010 года предусматривает последовательную идентификацию отрасти. В соответствии с Концепцией будет осуществляться процесс совершенствования существующих пород крупного рогатого скота, создание новых высокопродуктивных типов и линий. Отмечается, что важнейшей проблемой молочного скота остается воспроизводство стада; в 2005 году в хозяйствах России получили 77 телят от 100 коров, в перспективе этот показатель необходимо довести до 85-90 голов.Основными производителями молочной продукции по-прежнему являются сельхозпредприятия; в них находится 62,3 % общего поголовья крупногорогатого скота, в том числе 52,6 % коров, они производят 47,8 % всего молока в стране. В личных подсобных хозяйствах сосредоточено 35,9 % скота, в том числе 45,5% коров; их доля в валовом производстве молока составляет 50,5 %. Роль фермерских хозяйств весьма незначительна (1,7 %), и на то есть объективные причины.
К сожалению, наблюдается снижение заинтересованности работников отрасли в результатах своего труда. Средняя оплата труда в сельском хозяйстве не превышает 40% заработной платы в других отраслях народного хозяйства. Естественно, в этих условиях трудно говорить об эффективном использовании трудовых ресурсов.
В конце 2007 года молочное скотоводство страны получило положительный импульс за счет роста закупочных цен на молоко до 14–17 руб./кг и удержания этих цен до марта 2008 года. Именно в этот период много предприятий, взвесив свои финансовые возможности с учетом указанной цены, решились взять инвестиционные кредиты на приобретение техники и модернизацию животноводческих ферм. Однако, последующее снижение в 1,5–2 раза закупочных цен до 9-10 руб. /кг на молоко не только разрушило планы животноводов по модернизации ферм, но и привело многие сельхозпредприятия к банкротству. Доля сельхозпроизводителя в конечной стоимости молочной продукции, реализуемой в розничной торговле, опустилась до 20–30% (при необходимых 55–60%). Производство молока для большей части хозяйств стало убыточным.
Ситуация с ценообразованием на молоко серьезно усугубилось с введением в действие Федерального закона от 12.06.2008 г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Реализация на практике положений этого документа вместо стабилизации закупочных цен на цельное молоко привела к их снижению через резко возросшие требование к сырому молоку по качественным показателям. По содержанию соматических клеток эти требования выше даже европейских. Кроме того, в настоящее время подготовлены поправки к «Техрегламенту», в котором снова делается попытка нормализовать сухой молочный порошок как натуральное молоко. По причине затоваренности предприятий переработки готовой продукцией возникла проблема нерасчётности за поставленное молоко, и даже отказы в его приемке.
Затоваренность же предприятий переработки возникла, прежде всего, вследствие засилья российского продовольственного рынка соответствующими видами импортной продукции, ограниченности доступа отечественной сельхозпродукции в торговые сети. Наверное, необходимо в стране установить экономически обоснованные квоты на собственное производство сырого молока и импорта продуктов переработки молока с одновременным пересмотром импортных пошлин на них с целью выравнивания конкурентных условий для соответствующих отечественных продуктов.
По мнению кандидата экономических и сельскохозяйственных наук Игоря Астафьева (г. Ростов-на-Дону), "решающие успехи в сфере птицеводства и аналогичные тенденции в свиноводстве России пока не продолжаются в молочном животноводстве. Прежде всего, потому, что оно наиболее капиталоемкое и медленно окупаемое в сравнении с другими животноводческими отраслями. И именно по этому сектору наиболее сильно "ударяют" постоянный рост в РФ цен на корма, другие составляющие этой отрасли, рост импорта молока, говядины и, соответственно, низкие закупочные цены на говядину и особенно на молочное сырье". Кстати, в настоящее время доля импорта почти исключительно "дальнезарубежного" молока и молокопродуктов в общероссийском сбыте упомянутых товаров превышает 40 %.
А вот пример Челябинской области, занимавшей в 2004 году одно из первых мест в РФ по темпам роста молочного поголовья, производству говядины и молочных продуктов. Там снижение молочного поголовья происходит с 2006 года. По данным облминсельхоза, ныне только на 22 % личных подворий содержится КРС. Причем в большинстве хозяйств ускоряется выбраковка непродуктивного и малопродуктивного скота, с его последующим забоем и сбытом едва ли не за бесценок. Молокозакупочные же цены падают не только ввиду растущего присутствия молочного импорта в области, но и во имя большей рентабельности у закупщиков-переработчиков, озабоченных удорожанием всех составляющих переработки молочного сырья и, соответственно, продолжающих занижать закупочные цены на молокосырье и его полуфабрикаты. Схожая или идентичная ситуация в данном секторе животноводства во многих других регионах РФ.
По словам челябинского аграрного аналитика Анатолия Кравцова, «рост производства молока еще не гарантирует прибыль его производителям». В последние годы в РФ падают закупочные цены на молоко, особенно летом. А это обусловлено прежде всего тем, что, хотя именно в этот период возрастает производство молока, сбыт отечественных молочных продуктов снижается. Примем во внимание также рост импорта (тем более - в отсутствие с осени 2007-го молочных импортных пошлин).
Но и в "экспортных" странах мясомолочные продукты постоянно дорожают, что сказывается на российской рознице. Так, в Челябинской области разница между закупочной и розничной ценой на продукты животноводства более чем в три раза, и эта разница продолжает расти. В сложившихся условиях заводы-переработчики вынуждены увеличивать консервирование излишков сырьевой продукции, чтобы, с одной стороны, не потерять поставщиков, с другой - чтобы обеспечить себя местными сырьем и полуфабрикатами в период осенне-зимнего их удорожания и дефицита".