Общие направления развития российской науки предполагают концентрацию усилий НТО на решении приоритетных проблем отрасли, более полное привлечение научно-технического потенциала отраслевых вузов, повышение роли аттестации научных кадров.
Кадровая составляющая. Сложность структуры кадровой составляющей отраслевого комплекса ННО обусловливается особенностью решаемых НТО задач, а также спецификой связей между отдельными НТО отраслевого комплекса и отдельными НТО с производством. Кадровую составляющую отраслевого комплекса ННО определяют научные и инженерные работники, управленческий персонал, рабочие опытного производства, вспомогательный и обслуживающий персонал, а также кадры плавсостава научного флота.
Общая численность работников рыбохозяйственных НТО в 2000 г. составляла 6,7 тыс. человека. Удельный вес научно-технических работников (НТР) в общей численности работников НТО составил 44,2%. В их составе на кандидатов и докторов наук приходилось 22,5 % численности НТР, в том числе докторов наук – 2,8 %.
К сожалению, из-за сокращения численности НТО в последнее десятилетие были практически ликвидированы направления работ: во ВНИРО – космос и гидроакустика, технологические исследования, исследования по спецтематике и созданию новых белковых продуктов; в ПИНРО – марикультура и гидробиология; в КаспНИРХе – марикультура, заводское осетроводство, прудовое рыбоводство и технологические исследования; в АтлантНИРО – исследования пресноводных объектов, кальмаров, ракообразных; изучение сырьевой базы ЮВТО; биоэкологические исследования и др.
Материально-техническая составляющая. Материально-техническое обеспечение НТО – необходимый элемент материализации результатов интеллектуальной деятельности в предметах и средствах труда, материалах, новых технологиях, предметах производственного и бытового назначения. Скорость этого процесса зависит от состояния имеющихся материально-технических средств.
В последние годы наметились основные направления развития технических средств: растёт энергетическая мощность оборудования, точность и разрешающая способность приборов, универсальность и быстродействие ЭВМ, появляются новые средства воздействия на объект в ходе эксперимента, приборы для измерения новых показателей. Благодаря изменению взаимодействия человека и машины преобразуется сам характер труда учёного в ходе исследования (от контроля и регулирования экспериментов человек переходит к диалоговому режиму). Наконец, развитие технических средств в сфере научно-технической деятельности решающим образом влияет на производительность труда учёных, разработчиков и конструкторов, изменяет организационную структуру НТО, обусловливает направления новых коллективных и индивидуальных форм организации труда.
Общая стоимость основных фондов НТО, находящихся в непосредственном подчинении Госкомрыболовства России, сегодня составляет около 900 млн. руб., в том числе около 80% приходится на активную часть. Основа материально-технической составляющей НТО – научный флот (около 68% общей стоимости основных фондов НТО), включающий научно-исследовательские суда (НИС), научно-поисковые (НПС), а также специализированные средние и малые суда, добывающие средние и малые суда, а также маломерные морские и речные суда, водолазные боты. Это обусловлено ведущей ролью в научно-технической деятельности данной группы НТО биологических исследований, необходимостью проведения научно-технических исследований непосредственно в Мировом океане, во внутренних водоёмах России.
Состояние научного флота, обеспечивающего отраслевой комплекс, следует признать неудовлетворительным. Он значительно уступает по научно-техническому уровню не только зарубежным, но и отечественным судам других ведомств аналогичного назначения, построенным за последние десять лет изучения морской среды, организмов и ресурсов морей и океанов. Большая часть судов не отвечает современным требованиям, особенно в части оснащения научной аппаратурой. Стоимость научного оборудования на ряде отраслевых НИС находится в пределах 5-8% стоимости судна (на зарубежных – до 50% и более, на отечественных судах других ведомств – более 20-25%).
Важное место в материально-техническом обеспечении отраслевого комплекса ННО принадлежит береговым экспериментальным базам, опорным пунктам, рыбоводным заводам, экспериментальным участкам, опытно-механическим и машиностроительным цехам, производствам, заводам. Так, материально-техническую базу проектно-конструкторских и технических организаций составляют опытно-экспериментальные и механические заводы, производства, цеха, участки. Экспериментальные исследования проводятся при создании новых способов и орудий лова; при решении задач, связанных с гидромеханикой орудий лова, промысловых судов; при создании нового рыбообрабатывающего оборудования, разработке технологических процессов и т.д. Организации отраслевого комплекса ННО располагают определённым парком ЭВМ.Информационная составляющая. Составной частью отраслевого комплекса ННО выступает отраслевая система научно-технической информации, которая, в свою очередь, является подсистемой второго уровня НТО отрасли в своём составе имеют отделы, службы или подразделения, которые, помимо издательской и переводческой деятельности, осуществляют поиск и первичную обработку научно-технической информации.Основными направлениями использования научно-технической информации в НТО являются следующие: выполнение прогностических, в том числе патентных, исследований (предшествующих открытию тем); использование в новых условиях ранее созданных и прошедших апробацию решений; поиск новых вариантов конструкторских и технологических решений (на основе синтеза); сравнительный анализ решений (в том числе при определении научно-технического уровня разработок и уровня созданных образцов техники).
Основными источниками финансирования являлись внебюджетные фонды и средства непосредственных заказчиков исследований и разработок.
Начиная с 1997 г. финансирование отраслевого комплекса ННО стало осуществляться в соответствии с отдельными специальными постановлениями Правительства Российской Федерации о государственной поддержке рыбного хозяйства, с 1999 г. – из средств федерального бюджета (целевой бюджетный фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов).
Объёмы финансирования, распределяемые по направлениям исследования и разработок, устанавливаются сегодня в соответствии с создаваемыми ежегодно отраслевыми программами «Научно-техническое обеспечение развития рыбного хозяйства». Наиболее ресурсоёмкое направление – биологические исследования (более 70%): изучение водных биоресурсов и среды их обитания, определение общих допустимых уловов (ОДУ) и разработка прогнозов добычи гидробионтов на кратко,- средне- и долгосрочную перспективу.
Среди других направлений следует выделить исследования и разработки в области технологии и техники переработки гидробионтов (более 6% общих объёмов финансирования), информатизации отрасли (более 4%), промышленной аквакультуры (более 3%), развития флота (более 2%). Наименьший удельный вес в финансировании имеют исследования и разработки в области экологии и экономики (менее 2% каждое). При этом необходимо отметить увеличение финансирования биологических исследований и промышленной аквакультуры.
В настоящее время, когда расширяются возможности для свободного научного творчества, открытого обмена информацией и международного сотрудничества, положение отраслевой науки могло бы качественно улучшиться. Однако системный кризис, сопровождающий период социально-политического переустройства страны, привёл к тому, что перед наукой встали новые серьёзные трудности: крайне недостаточное бюджетное финансирование научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ не обеспечивает своевременного обновления материально-технической базы науки, создания нормальных условий жизни и труда учёных, усложняет эффективное государственное управление в научной сфере. Престиж профессии учёного упал в обществе до недопустимо низкого уровня, наука перестала быть привлекательной для талантливой молодёжи.