Безработица в Казахстане (стр. 4 из 7)
Основной упор надо сделать на создание новых рабочих мест. Например, вместо поддержки фирм-застройщиков, которые являются одним из «авторов» казахстанского кризиса, нужно развивать строительство дешевого арендного жилья. Высвободившиеся строители из фирм-застройщиков могут перейти в эту сферу, появится дополнительная потребность в рабочей силе.
Надо знать, сколько нужно рабочих и специалистов, сколько есть рабочих мест, сколько их появится в ближайшей и более отдаленной перспективе. К сожалению, у в казахстанской статистике нет более или менее достоверного баланса трудовых ресурсов, не говоря уже о перспективном балансе, рассчитанного хотя бы на три-пять лет вперед. Нет баланса подготовки и переподготовки квалифицированных кадров. Каким образом в этой связи можно проводить осознанную политику занятости по республике в целом, областям и городам, непонятно.
Если не решить эту проблему, будем постоянно сталкиваться как со структурной безработицей, когда есть люди с дипломами, но они не востребованы жизнью, так и созданием новых рабочих мест там, где нет трудовых ресурсов. Если бы были такие балансы, то в Министерстве труда и социальной защиты наверняка не гнались бы за реализацией капиталоемких проектов, в которых будет занято небольшое число сотрудников, а отдали бы приоритет трудоемким производствам, особенно в сельской местности, в малых и средних городах Южного Казахстана и так далее. Но этими вопросами надо заниматься планомерно и постоянно, а не превращать в разовую акцию и то под влиянием кризисной ситуации.
Во втором квартале 2008 года численность безработного населения (лиц, в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составила 557,2 тыс. человек. Это по сравнению с аналогичным периодом 2007г. меньше на 44,6 тыс. человек или на 7,4%. Уровень безработицы сложился в 6,6% (во втором квартале 2007г. – 7,3%). Среди безработных численность мужчин составила 228,7 тыс. человек (41%), женщин – 328,5 тыс. человек (59%), уровень безработицы – соответственно, 5,4% и 7,9%. Из общего числа безработных в городской местности проживает 57%, в сельской – 43%.
В структуре безработного населения доля молодых людей в возрасте 15-24 лет составляет 17,5%, а лица в возрасте 25-29 лет – 22,1%, 30-39 лет – 24,6%, 40-44 лет – 7,7%. Уровень молодежной безработицы (15-24 лет) сложился в 7,4%. Высшее образование имели 123,8 тыс. безработных (22,2% от их общего числа), среднее профессиональное (специальное) – 129,3 тыс. (23,2%), начальное профессиональное – 55,3 тыс. человек (9,9%), среднее общее – 212,2 тыс. (38,1%).
Лица, высвобожденные с предприятий и организаций в связи с ликвидацией, сокращением штатов или окончанием срока трудового договора составили 116,9 тыс. человек (21% от всех безработных), уволились по собственному желанию – 104,6 тыс. человек (18,8%).
Во втором квартале 2008г. не имели работу год и более 144,8 тыс. человек или 27,7% от всех безработных. Уровень долгосрочной безработицы составил 2,7% (во втором квартале 2007г. – 3,3%).
Численность лиц, состоящих на учете в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в качестве безработных, на конец июня 2008 года составила 62,2 тыс. человек, что на 12,1 тыс. человек (на 16,3%) меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения в июне т.г. сложилась в 0,7% (в июне 2007г. – в 0,9%).
В экономике республики во втором квартале 2008 года были заняты 7,9 млн. человек. Относительно 2 квартала 2007г. их численность увеличилась на 226,3 тыс. человек или на 3%. Численность наемных работников в указанном периоде составила 5,2 млн. человек (65,9% от общего числа занятых), самостоятельно занятых - 2,7 млн. человек (34,1%).
Согласно стандартам МОТ, лица которые не имели занятия, активно его искали и были готовы приступить классифицируются безработными. По материалам выборочного обследования занятости населения, в IV квартале 2008 года численность безработного населения составила 559,3 тыс. человек, или на 18,7 тыс. человек (на 3,5%) больше, чем в предыдущем квартале. Уровень безработицы сложился в 6,6% (в III квартале 2008г – 6,4%). Официально зарегистрированы в органах занятости МТСЗН в качестве безработных на конец декабря 48,4 тыс. человек (0,6%).
В I квартале 2009 года численность безработного населения составила 582,8 тыс. человек, или на 23,6 тыс. человек (на 4,2%) больше, чем в предыдущем квартале. Уровень безработицы сложился в 6,9% (в IV квартале 2008 года – 6,6%)",. Согласно статданным, официально зарегистрированы в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения РК в качестве безработных на конец марта 2009 года 71,2 тыс. человек (0,8% от экономически активного населения). В марте 2009 года, по оценке, численность безработных составила 589,6 тыс. человек, уровень безработицы - 7%. Уровень скрытой безработицы составил 1,7% от экономически активного населения.
Согласно данным оперативного мониторинга, на крупные и средние предприятия в марте 2009 года были приняты 58,4 тыс. человек, выбыли по различным причинам 62,8 тыс. человек. Среди выбывших работников уволившиеся по собственному желанию составляют 72,3%, в связи с сокращением численности персонала – 5,1%, по другим причинам – 22,6%.
В январе 2009 года уровень безработицы составил 6,9% (оценка), а доля зарегистрированных безработных – 0,7%.
Рисунок 2 - Основные индикаторы рынка труда (оценочные данные)**Источник: Данные Министерства труда и социальной защиты
Вместе с тем, для определения безработицы, когда происходит сокращение производства и практикуется неполная занятость работников на рынке труда, необходимо отслеживать скрытую безработицу. По оценке в январе 2009 года уровень скрытой безработицы составил 1,7% от экономически активного населения.
Скрытая безработица (вынужденная неполная занятость) – показывает какое количество работников занято в режиме сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня, а также находится в административных отпусках без сохранения заработной платы или с частичной оплатой труда.
Уровень скрытой безработицы – доля не полностью (частично) занятых и находящихся в вынужденных отпусках работников в экономически активном населении, измеренная в процентах.
Снижение валового внутреннего продукта в Казахстане может привести к повышению уровня безработицы до 8,7% в 2009 году и до 9,5% в 2010 году. Причиной роста уровня безработицы является также и замораживание кредитования предприятий, которое можно было наблюдать осенью 2008 года. Вполне вероятно, что замораживание кредитования предприятий осенью 2008 года привело к резкому сокращению объема заказов во всей цепочке поставок и, соответственно, к снижению уровня занятости.
2.2. Повышение уровня жизни населения Казахстана
Качество жизни - это целостная характеристика уровня развития и удовлетворения потребностей людей, соотнесенных с социальными стандартами и ресурсными возможностями общества. В ходе рыночных реформ, с ростом экономической и политической самостоятельности, разграничением полномочий регионального и муниципального уровней власти усилилась дифференциация социально-экономического положения регионов РК. Обострилось множество противоречий экономического и социального развития, что привело к серьезным изменениям качества жизни населения, проявляющимся, прежде всего, в трудном экономическом положении населения и нарастании загрязнения природной и социальной среды. В таблице 1 отображена среднегодовая численность населения Казахстана в региональном разрезе
Таблица 1 – Численность населения Республики Казахстан в Региональном разрезе*
| 2007 | 2008 | |
| Республика Казахстан | 15 484 192 | 15 673 999 |
| Акмолинская | 748 003 | 744 672 |
| Актюбинская | 699 557 | 707 895 |
| Алматинская | 1 631 987 | 1 655 211 |
| Атырауская | 485 528 | 495 996 |
| Западно-Казахстанская | 613 895 | 617 048 |
| Жамбылская | 1 014 028 | 1 024 995 |
| Карагандинская | 1 340 725 | 1 344 227 |
| Костанайская | 897 263 | 891 780 |
| Кызылординская | 628 652 | 636 899 |
| Мангистауская | 398 967 | 416 544 |
| Южно-Казахстанская | 2 306 990 | 2 356 524 |
| Павлодарская | 745 657 | 747 639 |
| Северо-Казахстанская | 657 436 | 651 079 |
| Восточно-Казахстанская | 1 420 949 | 1 417 574 |
| Астана г.а. | 588 566 | 620 998 |
| Алматы г.а. | 1 305 993 | 1 344 922 |
| *Источник: Данные Агентства Республики Казахстан по статистике | ||
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в июле 2008г. составила 63250 тенге и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 18,3%, в январе-июле - 58490 тенге и на 18% соответственно.
Наибольший размер заработной платы в июле 2008г. сложился у работников финансовой деятельности в сумме 132 400 тенге.