Важное место в системе органов управления и планирования отводится Министерству иностранных дел. Оно производит прогнозные расчеты экспорта и импорта, разрабатывает торговый баланс. При Министерстве функционирует Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен.
Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами, К ним относятся: Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства, Министерство топлива и энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство лесного хозяйства, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство связи, Министерство торговли и др. В составе каждого министерства функционируют планово-экономические управления.
Прогнозирование развития науки и техники, определение приоритетов инновационной деятельности, разработку научно-технических программ и мер по их реализации осуществляет Государственный комитет по науке и технологиям.
С целью рационального использования природных ресурсов и сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду создано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы-прогнозы их развития с учетом региональных
Плановые органы хозяйствующих субъектов определяют стратегию, разрабатывают прогнозы и планы их производственно-хозяйственной деятельности.
22.Порядок разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития
Всю разработку можно разделить на:
- аналитическая научно-исследовательская и организационно-методологическая работа (центральные плановые органы, НИИ, органы статистики)
- разработка концепции прогноза соц.-эконом. развития (Министерство экономики).
- разработка проекта плана-прогноза (разрабатывается Министерством экономики, данные получают из Минфина, Мин труда и т.д.)
- доработка плана-прогноза в Совмине РБ, на комиссиях нац. Собрания (вместе с бюджетом), направляется на подпись президенту.
На первом этапе аналитическая работа предполагает проведение комплексного анализа экономических и социальных процессов и явлений, оценку сложившейся социально-экономической ситуации, определение уровня развития и результатов реформирования экономики. В процессе анализа оцениваются реальность и эффективность предыдущего плана-прогноза, направления развития и механизм регулирования отраслей. Главным исполнителем этого этапа являются республиканские (центральные) плановые органы, научно-исследовательские учреждения, органы гос. статистики.
На втором этапе Министерством экономики при взаимодействии с другими органами управления разрабатывается Концепция прогноза соц.-эк. развития.
В ней даётся оценка социально-экономической ситуации, определение основных целей, представляются сценарии развития экономики и предложения по корректировке экономической политики и системы гос. регуляторов. Расчеты к Концепции прогноза носят ориентировочный характер и осуществляются в нескольких вариантах по узкому кругу важнейших макроэкономических показателей.
Третий этап связан с разработкой проекта плана-прогноза на соответствующий год. План-прогноз разрабатывается Министерством экономики. Министерство финансов представляет данные о финансовых ресурсах, предварительный Гос. бюджет республики. Министерство труда сообщает уточнённые социальные нормативы, включая минимальный потребительский бюджет и другие необходимые данные. Министерство иностранных дел представляет показатели ввоза вывоза продукции, квоты и лицензии и другую информацию. Поступает информация из других министерств и ведомств. Республиканские органы исполнительной власти и гос. закозчики уточняют объёмы финансирования для реализации республиканских целевых программ, на закупку продукции для республиканских нужд.
На четвёртом этапе подготовленный Министерством экономики план-прогноз представляется в Совет Министров для рассмотрения, затем после обсуждения и уточнения отдельных параметров направляется на рассмотрение Президенту и Национальному Собранию. Одновременно рассматривается Государственный бюджет и Основные направления кредитно-денежной политики. При необходимости документы дорабатываются. Принимается Гос. бюджет, одобряется план-прогноз экономического и социального развития страны на соответствующий год. Президентом утверждаются важнейшие параметры развития экономики.
23 Макроэкономические показатели.
Общественное производство:
- Материальное производство: отрасли и предприятия по производству материальных благ (с-х, промышленность, строительство) и материальных услуг (транспорт, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание).
- Нематериальное производство: здравоохранение, образование, научное консультирование…
Показатели, характеризующие масштаб и темпы общественного производства:
1) НД: отражает конечные результаты материального производства (ЧП, вновь созданная стоимость). НД=ВОП-материальные затраты и амортизация. НД: произведенный и потребленный (отличаются на величину потерь и внешнеэкономической доли). НД: - фонд потребления (зарплата, общественный фонд потребления) – 75%; - фонд накопления (ресурсы на развитие производства).
2) Валовой общественный продукт: совокупность всех потребительских стоимостей, благ и услуг, созданных в материальном производстве за определенный период. Стоимостная величина ВОП включает в себя повторный счет предметов труда, потребляемых в процессе воспроизводства.
3) ВНП: сумма фондов всех участников производства. ВНП=продукция материального и нематериального производства-ПП.
4) ВВП: ВНП-продажи за предел государства. ЧП=ВНП-амортизация. ВВП: - номинальный (в текущих ценах); - реальный (в сопоставимых ценах). Дефлятор=ВВПном/ВВПреал.
5) Конечный продукт: КП=НД+амортизация=ВВП-ПП
6) Общественный продукт
Экономический рост зависит от количества и качества природных, транспортных ресурсов, производственных фондов и эффективности их использования. При прогнозировании экономического роста используются факторные модели (установление количественных связей между объемом и динамикой производства и объемом и динамикой производственных ресурсов): - Однофакторные (на динамику развития может влиять 1 фактор); - Многофакторные.
При прогнозировании возможна экстраполяция в следующих случаях: - установление динамических процессов во времени; - сохранение общих условий воспроизводства на какой-то период в будущем; - отсутствие переломных факторов в развитии.
Факторы, влияющие на развитие производства: - экстенсивные (увеличение ресурсов); - интенсивные (увеличение использования ресурсов).
На основе изменения занятых в общественном производстве и производительности их труда: Iобщ.пр-ва=Iчисл*Iпр.тр.Vплан=Vбаз*Iобщ.пр-ва
Темпы роста общественного производства могут быть определены на основе динамики ОФ или фондоотдачи: Iобщ.пр-ва=Iоф*Iфондоотд. Vплан=Vбаз*Iобщ.пр-ва
24 ПиП структуры экономики
Структурная политика прошлых лет отдавала предпочтение тяжелой промышленности и производила преимущественно промежуточный, а не конечный продукт. В соответствии с комплексным прогнозом социально-экономического развития на 2010 год структурная перестройка определяет следующие цели и задачи:
1) Создание развитого потребительского комплекса экономики (необходимое условие повышения благосостояния народа)
2) Преодоление структурно-технологической несбалансированности всех сфер и отраслей регионов РБ
3) Развитие наукоемких и экспортных производств, неметаллоемких, неэнергоемких, высокорентабельных отраслей
4) Повышение уровня самообеспечения населения и народного хозяйства РБ
5) Обеспечение интеграции народного хозяйства РБ в мировую экономику (развитие экспортной продукции, повышение качества и надежности)
Объектом макроэкономического регулирования могут быть такие пропорции, как соотношение между 1 и 2 подразделением.
I: 1 – средства производства; 2 – предметы производства
II: ¾; ¼
III: в промышленности
IV: по отраслям
V: по территориям
Структура экономики:
1) Отраслевая: на нее влияет структура потребностей общества, темпы экономического развития, наличие ресурсов…
2) Региональная: на нее влияют распределение платежеспособного спроса по территории, размещение источников сырья, топлива…
3) Стоимостная: на нее влияют отраслевые структурные изменения, необходимость решения проблем повышения эффективности общественного производства
При решении крупных общенациональных проблем используется программно-целевой метод, при прогнозировании и планировании структуры экономики на долгосрочную перспективу и в условиях неопределенности экономического развития – метод экспертных оценок..
25. Критерии и показатели эффективности общественного производства. Методы их прогнозирования и планирования.
Эффективность производства означает его результативность, т.е. соотношение результатов и затрат. Эфф-ть определяется на всех уровнях упр-ния общ-ым производством и оценивается по различным критериям. Критерий эфф-ти должен отражать как цель общ-го производства, так и средства ее достижения. Критерием эфф-ти функционирования экономики является максимизация ВВП (ВНП) по отношению к затратам труда в общественном производстве. Эфф-ть деятельности фирмы характеризует рентабельность.Важнейшими показателями, характеризующими качество экономического роста, являются: материало- и энергоёмкость, фондоотдачу, производительность труда. Для сравнения экономического роста в международном масштабе используется величина ВНП на душу населения и темпы роста этого показателя.На макроуровне базой для расчета показателей эфф-ти произв-ва является ВВП, на микро – выпуск продукции в стоимостном выражении.