Образование как отрасль социальной сферы (стр. 7 из 22)

Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод, что наибольший удельный вес в общей численности общеобразовательных учреждений занимает Приволжский и Центральный федеральные округа, что можно объяснить высокой плотностью населения в них. Кроме того, необходимо отметить слабый уровень развития негосударственных учреждений, что видно из их общей численности, а также общей численности обучающихся в таких заведениях. При этом несомненным плюсом является сравнительно небольшая численность обучающихся, приходящихся на одного учителя, что может свидетельствовать о снижении нагрузки на учителей и более индивидуальном подходе к ученикам [17].

Основные проблемы, связанные с ОУ, следуют из демографической ситуации по стране в целом. А именно, наблюдается тенденция снижения числа общеобразовательных учреждений, количества обучающихся и педагогических работников. Рассмотрим данную проблему на примере Томской области. В целом по области (включая г.Северск) с 1995 года количество начальных школ сократилось со 110 до 53, количество основных - со 135 до 93, средних общеобразовательных учреждений - с 275 до 261. При этом количество обучающихся уменьшилось с 168362 человек до 103419 (Рисунок 2).

Рисунок 2. Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений Томской области и количество в них обучающихся [14].

Следовательно, необходима реструктуризация сети образовательных учреждений, которая проводится в течение последнего десятилетия. Она осуществляется на плановой основе, в ходе реализации муниципальных и областных целевых программ, а также инновационных проектов, связанных с созданием муниципальных образовательных округов и культурно-образовательных комплексов. В условиях ограниченности бюджетов всех уровней именно реструктуризация обеспечивает рационализацию бюджетных затрат и дополнительные ресурсы на повышение качества образовательных услуг. Это позволит обеспечить необходимый запас прочности для реализации общедоступного и бесплатного начального, основного и среднего (полного) общего образования в долгосрочной перспективе.

1.3.3 Профессиональное образование

Начальное профессиональное образование

Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования.

По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования (профессионально-технических и иных училищах данного уровня).

Основными задачами учреждения начального профессионального образования являются:

- создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования,

- ускоренное приобретение трудовых навыков для выполнения определённой работы или группы работ.

В Типовом положении об учреждении начального профессионального образования (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 650) предусмотрены следующие основные виды государственных и муниципальных образовательных учреждений начального профессионального образования:

Профессиональное училище (строительное, швейное, электротехническое, сельское и т.п.). Данное образовательное учреждение осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования. Профессиональное училище является основным типом учреждения начального профессионального образования, в котором осуществляется наиболее массовая подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих. На базе профессионального училища может осуществляться разработка и внедрение передовых методик в области начального профессионального образования по соответствующему профилю подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающих высокий уровень профессионального образования и профессиональной подготовки, удовлетворяющих запросы личности и производства.

Профессиональный лицей представляет собой центр непрерывного профессионального образования (технический, строительный, коммерческий, агролицей и т.п.), который осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования повышенного уровня, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации. Данный вид учреждения начального профессионального образования является опорным центром развития начального профессионального образования, на базе которого могут проводиться научные исследования по совершенствованию содержания образовательного процесса, учебно-программной документации. Профессиональные лицеи обеспечивают подготовку конкурентоспособных кадров в условиях рыночных отношений.

Профессиональная подготовка может быть получена также в профессиональных образовательных подразделениях производственного объединения, предприятия, учреждения, фирмы и других организаций, в которых могут создаваться условия для получения профессиональной подготовки лицами, не имеющими основного общего образования.

Кроме того, могут выделяться как дневные, так и вечерние образовательные учреждения. В целом данные о начальных профессиональных учреждениях можно представить в таблице (Таблица 4).

Учредителями государственного образовательного учреждения начального профессионального образования могут быть только органы государственной власти и управления РФ либо субъекта РФ, а муниципального - органы местного самоуправления. Статус учредителя (учредителей) определяет организационно-правовую форму образовательного учреждения.

Учреждение начального профессионального образования получает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ему государственным органом управления образованием или по его поручению местным органом управления образованием лицензии (разрешения), в которой фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента обучающихся, срок, на который выдана лицензия. Лицензия может быть изъята у образовательного учреждения начального профессионального образования государственным органом, выдавшим ее, в случае нарушения требований и нормативов, содержащихся в лицензии.

Аттестация образовательного учреждения начального профессионального образования проводится по его заявлению государственной аттестационной службой в установленном порядке один раз в пять лет. Образовательное учреждение начального профессионального образования может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.

Образовательное учреждение начального профессионального образования может получать общественную аккредитацию в различных российских, зарубежных и международных общественных (образовательных), научных и промышленных структурах, что не влечет за собой дополнительных финансовых обязательств со стороны государства.

Образовательный процесс в образовательных учреждениях начального профессионального образования строится с учётом возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся. Содержание образования в образовательном учреждении начального профессионального образования должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации, а также содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами, различными расовыми, национальными, этническими, религиозными и социальными группами; способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор взглядов и убеждений.

Образовательный процесс включает теоретическое и производственное обучение, производственную практику, а также воспитательную работу с обучающимися. Учебная нагрузка обучающихся не должна превышать 36 часов в неделю и должна соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Образовательное учреждение начального профессионального образования самостоятельно в выборе оценок, формы, порядка, периодичности текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, обеспечивающих получение обучающимися профессионального образования по профессии (специальности) соответствующего уровня и квалификации.

Обучающиеся образовательного учреждения начального профессионального образования объединяются по профессиям (специальностям) в учебные группы. При расчёте нормативов бюджетного финансирования образовательного учреждения начального профессионального образования на одного обучающегося предусматривается, что количество обучающихся в группе на занятиях теоретического обучения должно быть, как правило, не менее 25 человек.

Производственное обучение по всем профессиям осуществляется в группах по 12 - 15 человек, а по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ, - 8 - 10 человек, что связано с повышенными требованиями к безопасности людей.

Основные положения относительно приёма в образовательные учреждения начального профессионального образования, организации образовательного процесса, порядка проведения промежуточной и итоговой аттестации закрепляются в уставе. В обязанности администрации указанных учреждений входит ознакомление поступающего и его родителей (законных представителей) с положениями устава и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.