Всякое вмешательство в механизм ценообразования в процесс ценообразования, ведущее к отклонению цен от предельных издержек на одном рынке, неизбежно сказывается на всей системе рынков, приводя к потерям эффективности в распределении ресурсов.
Основная теорема экономической теории благосостояния гласит, что рыночная экономика с совершенной конкуренцией автоматически достигает эффективного использования ресурсов, называемого оптимальным по Парето. Эффективность по Парето означает что при оптимальном использовании ресурсов нельзя увеличить полезность одного члена общества или фирмы, не снизив при этом полезность другого члена общества (фирмы).
Выбор среди эффективных вариантов использования ресурсов есть вопрос социальной справедливости, который требует применения функции общественного потребления. Движение из одной точки этой кривой к другой требует вмешательства государства, связанного с перераспределением доходов или ресурсов общества.
Основными формами доходов экономических субъектов являются трудовые доходы (з/плата), доходы на капитал (проценты), прибыль, доходы от собственности, рента. Т.е. большинство домохозяйств получают доходы разных типов. Степень неравенствапо величине дохода можно измерить с помощью коэффициентов путем сравнения доходов самых бедных и самых богатых семей. Для этого берут суммарные доходы (богатство) всех наиболее богатых семей и соотносят с суммарными доходами наиболее бедных семей. Таким измерителем неравенства является коэффициент Джини.
Анализ проблемы неравенства важен потому, что позволяет прогнозировать уровень бедности (доли населения, живущей за чертой бедности, т.е. имеющей доходы, ниже уровня прожиточного минимума). Проблему бедности государство пытается решить различными способами: активными (созданием условий для получения нормально оплачиваемой работы, борьбой с дискриминацией, инвестициями в здравоохранение и образование) и пассивными (поддержкой доходов в рамках программ социальной помощи).Государство в рыночной экономике
Вмешательство государства в хозяйственный процесс было характерно для всех этапов развития рынка. Обусловлено это тем, что рыночный механизм, хотя и представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный решать важнейшие экономические задачи пред обществом, все же не срабатывает в ряде областей хозяйственной жизнедеятельности. Такие ситуации, при которых рыночный механизм не может обеспечить эффективное использование ресурсов принято называть провалами (фиаско, несостоятельностью) рынка.
Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка: 1) наличие внешних эффектов, 2) необходимость производства общественных благ, 3) монополистическая структура рынка, 4) существование ассиметричной информации в ценовоммеханизме. Во всех этих случаях требуется вмешательство государства.
Суть несовершенства рыночной системы вытекает из следующих обстоятельств:
· сам по себе рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;
· не имеет механизма защиты окружающей среды. Только законодательные акты могут заставить предпринимателей вкладывать средства в экологически чистые производства;
· не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования;
· не обеспечивает фундаментальных исследований в науке;
· не гарантирует права граждан на труд и доход, не обеспечивает перераспределение дохода;
· рыночная система подвержена нестабильному развитию (инфляция, безработица).
За решение этих и других проблем и берется государство, осуществляя регулирование социально-экономических процессов.
Экономические функции государства в рыночной системе хозяйствования Регулирующая роль государства проявляется в его функциях. Под функциями государства понимаются главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов.
Экономические функции современного государства многообразны и сложны. Сегодня принято выделять следующие основополагающие группы выполняемых государством экономических функций (рис. 52).
Основные экономические функции государства
Рис. 52. Основные экономические функции государства
1) Аллокационная (распределительная) функция имеет целью более эффективное распределение ресурсов в рыночной экономике;
2) Социальнаяфункциязаключается в обеспечении справедливого распределения доходов в обществе;
3) Стабилизационная функция состоит в поддержании высокого уровня занятости и ценовой стабильности, а также в стимулировании экономического роста.
Аллокационная функция государства
К типичным формам проявления неэффективности распределения ресурсов рыночным механизмом можно отнести:
1) рыночная система производит большее или меньшее количество продукции вследствие действия побочных (экстернальных) эффектов экономической деятельности;
2) рынок недопроизводит или вообще не производит блага, относимые к категории общественных;
3) оптимальное распределение ресурсов нарушается в связи с ассимитричной информацией у участников экономических сделок (случай интерналий);
4) эффективность размещения ресурсов снижается вследствии существования высоких отраслевых барьеров для свободного перелива капитала.
Наличие этих несовершенств рынка создает предпосылки для государственного вмешательства в работу рыночного механизма.
Одна из основных задач государства – это нейтрализация внешних эффектов.Экстерналии (побочные эффекты или внешние эффекты) – это выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением товара, которые получает третья сторона, и которые не фиксируются в рыночной цене.
Издержки перелива (отрицательные экстерналии) – это издержки, которые несет третья сторона, и которые не компенсируются в рыночной цене. Например, выбросы вредных веществ в атмосферу при производстве цинка создают отрицательный внешний эффект, если производитель продукта не включает сумму ущерба, наносимому обществу, в себестоимость продукта. На рисунке 53 представлен график отрицательных внешних эффектов.
Рис. 53. Издержки перелива
Кривая предложения S1 отражает лишь индивидуальные издержки, которые финансирует фирма-производитель. Издержки же отражаемые кривой S2 включают какиндивидуальные издержки, так и внешние. Следовательно, индивидуальные издержки меньше общественных затрат. Производители принимают решение об объеме производства на основе заниженных затрат. Соответственно, равновесная величина продукта Q1 больше оптимальной величины Q2.
Выгоды перелива (положительные экстерналии) – это дополнительный эффект, полученный от производства или потребления продукта третьей стороной, и который не фиксируется в рыночной цене. На рисунке 54 представлен график положительных внешних эффектов. Выгоды перелива, отраженные кривой D1, ниже реальных выгод общества. В результате равновесная величина Q1 оказывается меньше оптимальной его величины Q2.
Рис. 54. Выгоды
перелива
Корректировка индивидуальной и общественной оценки результатов экономической деятельности осуществляется с помощью:
1) налогов и субсидий;
2) административных мер воздействия.
Так, на государство возлагается осуществление контроля за отрицательнымивнешними эффектами и применением директивных мер, гражданского кодекса, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды. Помимо установления норм и применения запретов, с целью минимизации отрицательных экстерналий, государство использует косвенные средства воздействия – налоги. Товаропроизводители, виновники отрицательных внешних эффектов, облагаются налогами, что стимулирует изменение их поведения.
Производство является эффективным, если достигается одна из точек на КПВ. Сокращая производство блага Y, можно увеличить производство блага Y, перемещая ресурсы из отрасли Y в отрасль X. То что мы ранее называли альтернативными издержками применительно к данной модели назовем предельной нормой трансформации (MRTXY) благаY в благо X. Она равна соотношению предельных издержек, т.е.
На основе данного коэффициента можно построить кривую Лоренца. Она используется для иллюстрации распределения доходов. Каждая точка ее кривой показывает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода. Заштрихованная область на рисунке показывает отличие действительного распределения дохода от полностью равного. 