В то же время нельзя отрицать того, что статус рыночной экономики важен для смягчения антидемпинговых процедур, применяемых против части российского экспорта. Тем более что такие процедуры носят универсальный характер и применяются также в отношении экспортеров из стран с развитой рыночной экономикой. Кроме того, очевидно, что демпинг не выгоден, прежде всего, самой российской экономике. Российское государство больше всех заинтересовано в приведении в действие реального механизма противодействия занижению контрактных цен своими экспортерами в чисто прагматических целях.
Многие эксперты не сомневаются в том, что российской экономике больше подходит статус переходной. В соответствии с правилами ВТО, такой статус позволяет получить определенные уступки и временные льготы, необходимые для защиты российского рынка.
В целом присоединение к ВТО стратегически выгодно России. Это признается многими как внутри страны, так и за ее пределами. Другое дело — тактика отношений с этой организацией, сроки и условия присоединения. Здесь точки зрения не совпадают. Определенная часть специалистов и представителей российского бизнеса считают, что РФ сейчас не готова к открытию своих рынков в соответствии с нормативами ВТО. Более того, существует мнение, что присоединение к этой организации может окончательно подорвать российскую промышленность, еще больше увеличить сырьевую составляющую экспорта, зависимость от внешних факторов. Предлагается присоединять Россию к ВТО только после перехода ее экономики в фазу устойчивого роста, когда национальный бизнес будет готов противостоять иностранной конкуренции.
Такое мнение возникло не на пустом месте. Нынешнее состояние основных секторов российской экономики диктует сохранение после присоединения к ВТО многих из тех тенденций, которые наблюдаются в последние годы. Во внешней торговле — это опора на экспорт энергоносителей, который будет осуществляться практически в том же режиме, что и сейчас. Сегодня никаких ограничений на импорт энергоресурсов в мире нет. Кроме того, даже если Россия получит рыночный статус, экспорт российских металлов в США все равно может стать предметом антидемпинговых разбирательств. Что же касается увеличения поставок за рубеж оборудования и другой продукции обрабатывающих отраслей, то перспективы таких российских товаров на международных рынках из-за их низкой конкурентоспособности в среднесрочной перспективе невелики.
Основными векторами внешнеэкономической политики России в последние годы были либерализация экспортно-импортных и валютных операций, тесное сотрудничество с международными экономическими организациями, преимущественная ориентация экономических связей на Европейский союз. Однако, несмотря на предпринятые усилия, стартовые условия для интегрирования РФ в глобальную экономику остаются крайне неблагоприятными. Попытки интеграции в мировое хозяйство выявили ограниченность возможностей хозяйственного комплекса России, его неспособность приспособиться к новым тенденциям. Причины этого не только в том, что за 90-е годы вдвое сократился объем производства, упал жизненный уровень, снизились эффективность экономики и конкурентоспособность продукции. Сложившаяся структура внешнеэкономических связей не создает основы для долговременной экономической кооперации. Крайне низок объем западных инвестиций в экономику страны, и, следовательно, у иностранных инвесторов нет долгосрочной заинтересованности в экономической и политической стабильности в России. Тем более что, будучи отягощенной значительным внешним долгом, она сама продолжает активно финансировать заграницу.
Кроме того, российские планы, связанные с ВТО, встретили противодействие со стороны ЕС и США, заинтересованных, прежде всего, в облегчении доступа своих товаров на российский рынок.
Еще один барьер - отсутствие у России пакета законодательных актов по ВТО. Местная политическая элита заявляет, что такое законодательство будет создано тогда, когда это не будет противоречить национальным экономическим интересам. Отсрочка объясняется тем, что без ясного представления об объеме взаимных уступок при присоединении к ВТО Россия не рискует открывать свой национальный рынок. В результате активный диалог с ЕС и США затормозился, что, впрочем, не помешало достигнуть определенного прогресса в переговорном процессе по доступу на рынок услуг.
Вступление в ВТО потребует общего оздоровления внешнеэкономической деятельности, что будет только способствовать улучшению имиджа России. Решение этой задачи потребует применения комплекса мер, среди которых называются следующие:
1. создание механизма эффективного контроля и участия государства в ценообразовании естественных монополий;
2. обеспечение "прозрачности" естественных монополий, их тарифной политики и финансовых потоков;
3. повышение эффективности контроля экспорта энергоносителей и металлов, в том числе, возможно, и через обязательное осуществление внешних расчетов по этим товарам через банки с государственным участием;
4. создание механизма противодействия занижению экспортных цен российскими экспортерами, в том числе, через восстановление государственного мониторинга внешнеторговых цен, их сопоставление с издержками и ценами конкурентов, что может облегчить переговоры с ВТО по антидемпинговым процедурам для российского экспорта.
Существенную роль в отстаивании интересов российских производителей товаров и услуг могут сыграть также правила и кодексы поведения отраслевых союзов и профессиональных ассоциаций.
Участие в ВТО вполне совместимо с усилением наступательного, по-деловому агрессивного характера национальной торговой политики, более жестким отстаиванием интересов отечественного бизнеса, как на внешнем, так и на внутреннем рынке. По мнению россиян, в определенных случаях можно пойти и на введение ответных торговых санкций, разумеется, с учетом их последствий. Но для проведения такой политики необходима диверсифицированная система импортных тарифов. Без этого невозможно будет ни предоставлять взаимные уступки партнерам по ВТО, ни вводить ответные ограничительные меры.
Ведущие страны-члены ВТО заинтересованы в принятии России в свой круг, поскольку это облегчит доступ их предприятиям на рынок РФ и к ее природным ресурсам. При этом они стремятся добиться от России максимальных уступок по открытию ее внутреннего рынка и возможно более полному устранению дискриминации действующих на нем иностранных компаний.
Требования, предъявляемые к России, сводятся в основном к:
- снижению или полной отмене пошлин на ряд товаров;
- допуску иностранных компаний на рынок услуги к конкурсам на проведение государственных закупок;
- отказу государства от финансовой поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции и соблюдению норм ВТО при дотировании аграрного комплекса;
- сокращению субсидирования отдельных отраслей;
- отказу от экспортных пошлин;
- упрощению норм и процедур, связанных с техническими барьерами в торговле.
Один из ключевых вопросов при подготовке к вступлению в ВТО—организация сбора и анализа статистической и иной информации о состоянии рынков отдельных товаров и услуг в РФ, а также ситуации на мировых товарных рынках, соблюдении нормативов ВТО в других странах-участницах этой организации. Такая информация должна быть доступна в полном объеме не только для правительства, но и для предприятий и общественности, причем — на максимально льготных условиях. Получить преимущества от участия в ВТО можно, лишь располагая всем комплексом данных. Правительству это позволит заранее готовиться к потенциальным угрозам и вовремя принимать адекватные меры, а отдельным предприятиям - лучше разбираться в том, какие возможности предоставляются им в рамках ВТО для отстаивания своих интересов.
Особую актуальность приобретает восстановление практики системного долгосрочного комплексного прогнозирования национальной экономики. Требуется единая система постоянного мониторинга и периодической корректировки отраслевых и макроэкономических прогнозов с привлечением ведущих специалистов различных областей. Такой системный долгосрочный прогноз особенно важен при переходе российской экономики на новый режим функционирования в связи с вступлением в ВТО.
Всемирная торговая организация – самая значительная экономическая организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, либо стремится им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике. Помимо того, что ВТО является мощной базой, предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны вместе, несмотря на то, является страна членом ВТО или нет.
Бесспорно, все прогнозы относительно цены, которую придется заплатить за достижение намеченной цели (а именно вступления в ВТО), весьма разнообразны, однако сегодня все больше осознается необходимость вступления России во Всемирную торговую организацию.