соответствующего государства.
Персонал дипломатического представительства подразделяет на три категории:
дипломатический, административно-техни и обслуживающий.
Численность персонала дипломатического представительства в принципе является
компетенцией аккредитующего государства. Венская конвенция 1961 года, правда,
допускает возможность предложений со стороны принимающего государства
относитель сокращения персонала иностранных представительств. На практике
такие случаи известны, но они, как правило, влекли за собой ухудшение
отношений между соответствующими государ.
К функциям дипломатического представительства относятся:
представительская функция (выступление от имени аккредитую государства);
защита интересов аккредитующего государст и его граждан; ведение
переговоров с правительством государ пребывания; развитие дружественных
отношений между аккредитующим государством и государством пребывания;
кон функция; функция информирования своего правительст о стране
пребывания.
Перечень функций дипломатического представительства, при в Венской
конвенции, нельзя считать исчерпывающим.
1.4. Начало и прекращение дипломатической миссии
Сразу же по достижении договоренности об обмене дипломатическим
представительствами и об их уровне возникает необхо в практическом
формировании дипломатического пред.
Назначение главы дипломатического представительства про четыре стадии:
а) запрос агремана; б) назначение на до; в) прибытие в страну
назначения; г) официальное вступ в должность после вручения верительной
грамоты.
Обязанность запрашивать агреман, то есть согласие государ принять
конкретное лицо в качестве главы иностранного дипломатического
представительства, — твердо установившееся правило, подтвержденное в Венской
конвенции 1961 года. Отказ в агремане может не сопровождаться объяснением его
мотивов.
Без положительного ответа на запрос агремана предполагае глава
представительства не назначается на свою должность.
Вступление главы представительства в должность связано с вручением им своих
полномочий (верительной грамоты) органу или должностному лицу, при котором он
аккредитуется.
Полномочия (верительные грамоты для послов и посланников, аккредитуемых при
главе государства; верительные письма для поверенных в делах, аккредитуемых
при главе ведомства инос дел) оформляются в соответствии с правилами,
принятыми в стране, их выдавшей, однако они должны иметь ряд обязательны
реквизитов: указание на орган, назначивший главу пред, страну
назначения и т.д.
На остальных членов дипломатического персонала агреман не запрашивается, и
они после своего назначения и прибытия в стра считаются приступившими к
исполнению служебных обязан с момента уведомления компетентных властей
(обычно министерства иностранных дел) государства пребывания.
В отношении военных атташе многие государства придержи практики,
являющейся по существу разновидностью за агремана.
Прекращение дипломатической миссии может произойти при прекращении
государствами поддержания официальных отноше без их разрыва, при разрыве
дипломатических отношений, вооруженном конфликте, исчезновении одной из
сторон в качестве субъекта международного права (например, в результате
слияния с другим государством), а также иногда при социальной револю в
одном из поддерживающих отношения государств или даже просто при
неконституционной смене правительства.
Функции члена дипломатического персонала могут прекра в связи с его
отозванием по тем или иным причинам, объявлением его persona nоn grata
(нежелательным лицом), в случае так называемого дисмисла, то есть объявления
дипло частным лицом, или отказа дипломата выполнять свои функции.
1.5. Дипломатический корпус
В узком смысле дипломатический корпус — это совокупность глав иностранных
дипломатических представительств, аккредито в данном государстве.
Дипломатический корпус в широ смысле — совокупность членов
дипломатического персонала иностранных дипломатических представительств в
данном госу и членов их семей.
Существование понятия дипломатического корпуса в первом значении обусловлено
причинами протокольного характера; дуай (старшиной, старейшиной) среди
глав всех иностранных дипломатических представительств считается, согласно
обычаю, старший по классу и по времени пребывания в данной стране (в
некоторых странах — папский нунций).
Понятие дипломатического корпуса во втором значении объясняетс
необходимостью установить круг лиц, которые вправе претендовать на
дипломатические иммунитета и привилегии.
1.6. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его
сотрудников
Работники дипломатического представительства пользуются определенными
иммунитетами (изъятиями из-под юрисдикции го пребывания) и
привилегиями, то есть льготами, преиму, которые обычным иностранцам
не предоставляются. В полном объеме иммунитеты и привилегии предоставляются
чле дипломатического персонала и членам их семей. Именно их иммунитеты и
привилегии являются дипломатическими в точном значении этого слова.
Иммунитеты и привилегии предоставляются не для личных выгод, а с целью
создать максимально благоприятные условия для осуществления функции
дипломатического представительства. Кроме того, их юридическая природа
обосновывается тем, что одно суверенное государство не может подчиняться
власти друго, а дипломатическое представительство и его дипломатический
персонал олицетворяют именно государство.
В Венской конвенции 1961 года дипломатические иммунитеты и привилегии
подразделены на иммунитеты и привилегии дипло представительства и
личные иммунитеты и привиле членов дипломатического персонала и их семей.
К первой категории относятся: неприкосновенность помеще дипломатического
представительства, иммунитеты имущества и средств передвижения,
корреспонденции и архивов; фискальный иммунитет; право на беспрепятственные
сношения представитель со своим центром и другими представительствами
своего государства; таможенные привилегии; протокольные привилегии.
Ко второй категории относятся: неприкосновенность личнос, жилища; полный
иммунитет от уголовной юрисдикции госу пребывания, а также от
гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных
действий; фискальный иммунитет; таможенные привилегии; освобождение от личных
по. Допускаются три изъятия: можно предъявить судебный иск по
поводу недвижимого имущества, которым дипломат или член его семьи владеет
лично, иск по наследственному делу, в ко эти лица выступают в качестве
наследников, и т.п., а также иск по поводу профессиональной или коммерческой
деятельности, которой они занимаются в целях личной выгоды.
Дипломатический персонал имеет право свободно передви по территории
государства пребывания с учетом правил о закрытых зонах, если таковые
установлены. Уведомительный по передвижения дипломатов, существующий в
ряде стран, не противоречит указанному выше правилу.
Одним из наиболее распространенных видов связи дипломатическог
представительства со своим центром и другими пред своего
государства является дипломатическая почта. Венская конвенция 1961 года
предусматривает доставку дипломатической почты дипломатическими курьерами
(штатны и ad hoc) и бескурьерную (с помощью командира воздушного судна,
который правами дипломатического курьера не пользует). На практике
бескурьерная доставка осуществляется также с помощью капитана морского судна
и на основе соглашений меж заинтересованными государствами через обычные
каналы свя (почтовые ведомства). Во всех случаях, кроме последнего,
дип почта пользуется абсолютной неприкосновенностью и не
ограничена весом или количеством мест. Если условия этих соглашений
нарушаются, дипломатическая почта может быть за и даже вскрыта.
Неприкосновенность личности дипломатического работника и членов его семьи
предполагает повышенную ответственность го пребывания за ее
обеспечение. 14 декабря 1973 г. Гене Ассамблея ООН приняла Конвенцию
о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся
международ защитой, в том числе дипломатических агентов (Россия —
участница).
В Конвенции подчеркивается, что соответствующие лица имеют право на
специальную защиту, а за поведение самих лиц, пользующихся дипломатической
неприкосновенностью, несет ответственность посылающее государство.
Таможенные привилегии в отношении дипломатического ба заключаются прежде
всего в том, что он не облагается тамо сборами, пошлинами и т.д., за
исключением складских сборов, которые можно рассматривать как плату за
конкретные виды обслуживания. Однако багаж, адресованный дипломатическом
представительству, дипломату или члену его семьи, пропус на общих
основаниях, с досмотром.
Личный же багаж дипломатического работника или члена его семьи пользуется
неприкосновенностью. Правда, Венская конвен 1961 года предусматривает,
что он может быть досмотрен в присутствии заинтересованного лица или его
представителя, если есть серьезные основания полагать, что он содержит
предметы, за к ввозу или вывозу. Практика уточнила это положение:
если принято решение о досмотре, но ничего запрещенного к ввозу или вывозу не
обнаружено, у дипломата появляются основания для принесения протеста по
поводу нарушения неприкосновенности его личного багажа, так как власти,