Важной стороной решения глобальных проблем является конверсия.
Конверсия представляет собой процесс, включающий изменения в распределении финансовых, материальных и трудовых ресурсов между гражданской и военной сферами, перевод военного производства на мирные рельсы, комплекс мер по осуществлению данного процесса.
Конверсия имеет как общие, так и специфические черты. Общие проявляются в том, что она, с одной стороны, обеспечивает любой национальной экономике получение крупного экономического выигрыша, а с другой – в силу специализированного характера военного производства требует значительных затрат на свое осуществление. Специфика связана с характером применяемых для осуществления конверсии средств, форм и методов перевода ресурсов на нужды гражданского строительства в тех или иных странах.
2.2 Взаимосвязь народнохозяйственных проблем и природного базиса.
История цивилизации включает сложные отношения общественных и природных систем. Их можно проследить через процесс перехода от материальных культур с относительно низкими нагрузками на природные комплексы к материальным культурам с более высокими параметрами данных нагрузок.
Особо следует выделить период после Второй мировой войны. Общество вышло на совершенно новый уровень нагрузки на природные комплексы, что связано с исключительно быстрым ростом масштабов производства, увеличением численности населения и его концентрацией в городах, крайне неравновестно вписанных в природные комплексы. Характерным для данного этапа является отставание накопления экологических знаний и использование технических систем с крайне высокими нагрузками на природные комплексы, а также отсутствие общего регулирования развития производства в соответствии с потенциалом допустимой нагрузки водных ресурсов и воздушной среды, лесов, почвы, Мирового океана и климата.
Это привело к кризису жизненных ресурсов, который распространился на энергетическое обеспечение человека, его продовольственный фонд, возобновляемые и невозобновляемые ресурсы.
Экологическая проблема является результатом высоких темпов роста не только промышленности, но и сельского хозяйства на основе достижения НТП в области промышленных технологий и агрохимии.
Под воздействие экологических изменений снижается продуктивность многих отраслей, ускоряется физический износ капитала, замедляется ресурсооборот, а следовательно, падает эффективность производства, все большая часть национального дохода отвлекается на предотвращение деградации природной среды. И напротив, повышение качества последней ускоряет ход воспроизводственных процессов, увеличивает степень производительного потребления производственных ресурсов, обеспечивает снижение удельных затрат совокупного труда, способствует рациональному использованию капитальных вложений с точки зрения их ориентации на ускорение НТП и более полное удовлетворение потребностей членов общества.
Состояние природной среды во многом обусловливает необходимость перехода от экстенсивных к интенсивным методам ведения хозяйства, основанным на ресурсообеспечении с применением средозащитных технологий.
Переход экономики на интенсивный путь развития должен охватывать все взаимосвязанные природные компоненты, так как под влиянием отдельных направлений НТР происходит углубление негативных изменений.
Экология и экономика – слова одного корня, и умение вести хозяйство непосредственно связано с бережным отношением ко всему, что окружает человека в жизни. Экономическая наука и экология – это союзники, а не конкуренты или противники.
Новый подход предполагает взаимопроникновение биологического исоциального, их взаимодополняемость и сопряженность, сращивание экономики и экологии в единую систему на локальном, региональном и глобальном уровнях.
Важнейшим направлением формирования эколого-экономической системы на всех уровнях является ресурсосбережение.
Эффект ресурсосбережения не сводится только к опережающему росту конечного продукта по сравнению с промежуточным (сырье, полуфабрикаты, топливо). Он должен включать также снижение потерь в национальной экономике, связанных с ущербом, наносимым окружающей среде производственной деятельностью определенного вида. С этой целью может использоваться показатель «ущербоемкость ресурса (продукции, работ)», разработанный учеными-экономистами.
Не менее актуальна проблема энергообеспечения. Растущая мощь энергетики должна быть безопасна для человека и среды его обитания.
Среди путей решения проблемы энергообеспечения можно назвать следующие:
- развитие самой системы энергообеспечения, снижение энергоемкости производства (это наблюдается в ряде развитых стран, особенно в США);
- интернационализация мировой энергетики;
- переход на возобновляемые источники энергии – солнечной, ветра, океанической, гидроэнергии (в отличие от невозобновляемые источников, которые будут исчерпаны в обозримом будущем, они безвредны и беспредельны).
Решение ряда проблем может быть только комплексным и интернациональным.
Экологическую проблемы приравнивают к проблемы выживаниячеловека, сохранения всего живого мира.
В ряде стран осуществляется государственная программа охраны окружающей среды, включая повсеместное введение и увеличение платы за загрязнение окружающей среды, обеспечение возможностей рациональной эксплуатации природных ресурсов, регулирование цен на природоемкую продукцию. В числе элементов механизма рационального природопользования используется платное потребление лесных и водных ресурсов. Плата за землю взимается в форме земельного налога или арендной платы в размерах, зависящих от качества и местоположения участка. Однако эти меры не всегда выполняют регулирующую и стимулирующую функции.
Для установления должного уровня платы за природные ресурсы необходимо, чтобы она включала в себя не только затраты на сохранение экологического равновесия, но и дифференциальную ренту. По мере истощения лучших природных ресурсов она будет расти, вызывая изменения в динамике оптовых цен на сырье. В решение этой проблемы должны включаться рыночные силы: спрос, предложение, изменения конъюнктуры.
2.3 Управление природопользованием.
Природопользование представляет собой рациональное потребление природных ресурсов с их последующим возмещением и восстановлением. Пред всеми странами стоят колоссальные задачи по оздоровлению и охране флоры, фауны, разработке мер борьбы с деградацией почвы, защите озонового слоя атмосферы, сокращению выбросов в море и сжиганию ядовитых твердых и жидких отходов.
Научные исследования последних десятилетий и накопленный мировой опыт свидетельствуют о том, что самым первым шагом к достижению равновесия между нагрузкой общественных структур и природным базисом является курс на установление все более и более жестких форм хозяйственного использования природных ресурсов, который нашел свое отражение в разработке национальных и региональных экологических программ. Здесь накоплен большой мировой опыт, в котором мы выступаем в роли учеников.
Механизм природопользования включен в общую проблематику глобалистики и реализуется на началах таких идей, как:
- приоритет общечеловеческих ценностей;
- необходимость глобального мышления;
- важность стратегического планирования;
- необходимость развития целостного подхода к проблемам и понимание их взаимосвязи с мировым.
Данные проблемы стали отправными для деятельности Совета Безопасности ООН по окружающей среде и ряда центров по разработке чистых технологий, которые закрепляют новое отношение человека к природе. Постепенно утверждается концепция ограниченной ответственности человека за сохранение природы. Можно выделить следующие подходы к их решению:
1. национальный, т. е. стремление решать задачи в рамках данной государственной системы;
2. интернациональный, т. е. формирование системы международных органов, решающих все более широкий круг проблем, выработка согласованных рекомендаций и решений.
На национальном уровне главными направлениями деятельности для гармонизации человека и природы могут считаться следующие:
реорганизация налоговой системы таким образом, чтобы стимулировать сохранение либо восстановление природной среды;
финансирование разработки и освоения энерго- и ресурсосберегающих технологий;
нормирование загрязнений (разработка экологических стандартов);
экологическая экспертиза;
планирование сферы природопользования, выбор оптимального варианта использования ресурсов;
создание природных фондов.
Для стран СНГ выход на новый уровень управления природопользованием должен решить задачу последовательного снижения нагрузки на природные системы, повышения устойчивости природных систем. Поэтом эколого-экономическая программа включает в первую очередь определение экологической емкости территории и реальных возможностей (технических и экономических) и границ допустимых суммарных нагрузок применительно к локальным зонам.
Финансовые ресурсы экологического назначения формируются из централизованных источников и за счет средств предприятий-природопользователей. На последних создаются целевые фонды охраны и воспроизводства природных ресурсов, которые целесообразно преобразовывать в экологические банки.
Экологические фонды предприятий образуются за счет амортизационных отчислений на природоохранные объекты. В них должна направляться и часть балансовой прибыли предприятия, если без этого они не в состоянии поддерживать установленные лимиты воздействия на природную среду.