Как показывает мировой опыт, набор технических, регулятивных рычагов как долгосрочного, так и краткосрочного действия по предотвращению дестабилизации на финансовом рынке достаточно велик — от ставок налогообложения до прямых количественных ограничений на ввод «коротких» средств. Аналогично, чтобы не допустить расшатывающего валютный рынок притока валюты, использовались и квоты на объемы обмена иностранной валют на национальную, и более жесткие размеры валютной позиции для иностранных банков.
7. Актуальны меры, стимулирующие развитие внутреннего финансового рынка и делающие операции на нем более привлекательными по сравнению с внешними инвестициями. Важную роль должны играть балансовые нормативы, налоговые рычаги, трактующие внутренние рублевые операции как более предпочтительные по сравнению с внешними валютными ресурсами.
Очевидно, все эти задачи не могут быть решены сразу — для этого требуются и консолидированная заинтересованность участников рынка, и политическая воля, и объективные экономические условия, и многое другое. Но уже сейчас, пока экономическое положение дает нам запас прочности, нужно начинать системную работу по формированию основ устойчивого и долгосрочного развития страны, позволяющих эффективно интегрироваться в глобальную экономику и укреплять позиции национальных рынков и национального бизнеса [9, с. 34-37].
заключение
В заключение рассмотрим перспективы государственного регулирования экономики и попытаемся дать оценку его роли в развитии рыночной экономики на современном этапе.
Приведенные соображения о противоречивости и ограниченной эффективности госрегулирования вовсе не отрицают очевидного факта, что оно существует и развивается, потому что оно необходимо. Внутри рыночной экономики постоянно существуют и возникают противоречия, трудности и проблемы, которые рыночный механизм сам по себе решить не может. Всеобщее осознание этого факта привело к принятию госрегулирования как объективно необходимого элемента современного капиталистического строя.
Создана развитая и отработанная система госрегулирования. Происходит постоянное совершенствование механизма прогнозирования, согласования и обоснования целей, подборка инструментов госрегулирования. Совершенствование системы госрегулирования, поиск новых путей продолжается на теоретическом уровне — в виде борьбы концепций; на уровне прикладных экономических исследований, а также на уровне практического осуществления — распределение функций и ответственности между регулирующими органами, подготовка кадров, расходование бюджетных средств, сотрудничество с союзами по экономическим интересам и общественностью.
В распоряжении государства находится эффективный арсенал средств, позволяющий ослабить или временно разорвать зависимость мотивации хозяйственной деятельности, в частности капиталовложений, от состояния народнохозяйственного спроса. В связи с ростом размеров финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства, и повышением эффективности их использования возможности государства усиливать или ослаблять заинтересованность собственников в капиталовложениях будут возрастать, а вместе с тем увеличится возможность ослабления циклических колебаний и структурных диспропорций.
В развитых и некоторых развивающихся странах накоплен значительный положительный опыт эффективного госрегулирования в развитии инфраструктуры, социальном обеспечении и особенно в межгосударственных экономических отношениях, регулировании мировых торговых, валютно-финансовых проблем, в международной экономической интеграции.
Осталось много нерешенных проблем, важнейшими из которых являются обеспечение занятости населения, защита окружающей среды. Появляются новые трудности и противоречия. Но накопленный опыт показал, что надо искать пути решения, заниматься исследованиями и экспериментами, и острота этих противоречий может быть ослаблена; многие из проблем частично или полностью решены.
Особое место государственное регулирование экономики занимает в развивающихся странах и государствах, находящихся в процессе перехода к рыночной экономике. В этих странах оно играет не только регулирующую, но и системообразующую роль. Формирование этой системы должно происходить у них не стихийно в течение 200—300 лет, как в Западной Европе и Северной Америке, а целенаправленно, системно, гуманно и экологически обоснованно.
Нашей стране после окончания эйфории по поводу разрушения системы централизованного государственного планирования и надежд на автоматическое решение всех проблем в результате провозглашения рыночной экономики придется шаг за шагом пройти тернистый путь создания национального варианта системы государственного регулирования экономики, соответствующего нашей специфике и задачам. Ибо осуществить одно из самых всеобъемлющих в нашей истории преобразований отраслевой и региональной структур, создать новый народнохозяйственный комплекс на территории, оставшейся после распада СССР, войти в мировое сообщество в качестве равноправного развитого и конкурентоспособного партнера, полагаясь только на стихию рыночных отношений без последовательного и целенаправленного государственного регулирования экономики, невозможно [17, с. 313-315].
Особо важное значение с точки зрения перспектив системы государственного регулирования социальных и экономических процессов имеют новые тенденции в развитии научно-технического прогресса - широкомасштабное внедрение в важнейшие сферы общественной жизни новейших технологий в области средств связи и стремительное развитие электронно-вычислительной техники. Имеются в виду, прежде всего информационные и телекоммуникационные технологии. Эти изменения опираются на объективные процессы развития наукоемких, энерго- и трудосберегающих отраслей экономики, процессы роботизации производства, компьютеризации и информатизации важнейших сфер общественной жизни, которые непосредственно влияют на экономический рост, занятость, повышение жизненною уровня и т.д. Наука оказывает революционизирующее влияние на развитие всех производительных сил – орудий и средств труда, самой рабочей силы. Возрастает роль информации, которая по своей значимости скоро окончательно превзойдёт материальную продукцию, услуги. Самовозрастание информации придёт на смену самовозрастанию капитала. Также сегодня именно знание, а не труд выступают в качестве источника стоимости [18, с. 342-344].
Информатизация и компьютеризация создают благоприятные возможности для эффективного контроля государства над поведением широчайших слоев населения. Особо важное значение с данной точки зрения имеет способность этих технологий накапливать данные о каждом отдельно взятом человеке, оперировать большими массивами такой информации, осуществлять быстрый поиск нужных сведений. В этом контексте следует отметить роль банков данных, содержащих большие объемы стандартизованной информации. Эти же банки могут быть использованы и используются в целях осуществления контроля над личностью путем накопления и хранения информации о ее финансовом положении, политических взглядах, образе жизни и т.д. Однако это противоречит правовым аспектам неприкосновенности и тайны частной жизни. Научно-технический прогресс, позволяя решать одни вопросы, одновременно порождает другие, зачастую не менее сложные проблемы. Очевидно, что решающая роль в том, в каком именно направлении будут использованы новейшие технологии, принадлежит государству, политическому фактору. Научно-технический прогресс, взятый сам по себе, не ведет к прогрессу социальному. Влияние осуществляется через целый ряд общественных сфер, особенно через экономику и политику.
Новые информационные и телекоммуникационные технологии раздвигают границы конкуренции. Но они не могут требовать полного дерегулирования, поскольку не все отрасли экономики одинаково конкурентоспособны. Тем более сохраняются роль и значимость такого фактора, как обуздание стихии рынка. Новые информационные и телекоммуникационные технологии, подрывая или делая устаревшими существующие правила и нормы регулирования экономических процессов, ставят вопрос об их изменении или разработке новых правил и норм, т.е. о необходимости распространения законов, действующих в общественном, частном секторах и на международном уровне. Поскольку новые технологии универсальны, они порождают глобальные проблемы, требующие совместных, международных решений.
Сегодня на передний план вышли социальные и экологические проблемы, в решении которых ключевая роль принадлежит государству. Множество общественных организаций принимают активное участие в политической жизни, всё более влияя на политику государства. Проблемы здоровья населения и чистоты окружающей среды перемещаются в центр внимания деятельности законодательных органов развитых стран. Таким образом, госрегулирование стремится не исправить недостатки рынка, а даже выйти за его рамки, т.е. выдвинуть концепцию преобладания общественных интересов над частными.
В современных условиях, когда экономические процессы пересекают национальные границы, рынок всё чаще оказывается не в состоянии решить проблемы экономического роста. Поэтому в будущем сотрудничество бизнеса и правительства значительно возрастёт, усилится роль государственного регулирования, несмотря на, казалось бы, противоположную тенденцию к денационализации и разгосударствлению [18, с. 353-358].