Путем разумных протекционистских мер таможенная служба оберегает национальную промышленность.
Приоритетными направлениями деятельности таможенной службы России, как это определено в разработанной и ныне действующей программе, были и остаются: осуществление фискальной и правоохранительной функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля.
4. Совершенствование таможенной системы на современном уровне.
Таможенная служба – один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб.
Сегодня каждый третий налоговый рубль попадает в государственную копилку из таможенных органов. В своем обращении к сотрудникам таможен России накануне 10-летия ГТК в 2001 году представитель ГТК Михаил Ванин отметил огромную роль таможенных органов в жизни Российского государства. 25 октября 1991 года Указом Президента РФ был образован ГТК РФ. За 10 лет существования ТК создана многофункциональная технически оснащенная таможенная служба, интегрированная в экономическую, социальную и внешнеэкономическую систему РФ. Сформулировна законодательная и нормативно-правовая база, укомплектованы кадры, определена структура управления и таможенная инфраструктура. Таможенная служба получила статус правоохранительного органа, стала субъектом оперативно-розыскной деятельности. На качественно новом уровне организовано взаимодействие и сотрудничество в рамках Таможенного союза государств участников СНГ, укрепились позиции РФ во Всемирных таможенных органах. С 1993 года ведется научное исследование в области таможенного дела в Российской Таможенной Академии и ее филиалах. В 2000 году прошла структурная реорганизация таможенной системы в федеральных округах. В мае 2003 года принят новый Таможенный кодекс РФ.
Таможня России остается одним из важнейших исторически доходных источников федерального бюджета, формирующая 30х-40% его доходной части. В минувшем году задание по сбору таможенных плат Таможенными органами РФ выполнено на 101%. В среднем каждый таможенник обеспечил перечисления в бюджет на сумму 6, 53 миллиона рублей. Всё это результат упорного и квалифицированного труда тысяч таможенников. Реализуется программа развития таможенной службы на период 2001-2003 года, которая создает условия для ускорения внешнеторгового оборота страны, оздоровления сферы внешнеэкономических связей, укрепления законности и порядка, перечисления в полном объеме таможенных плат в Федеральных бюджет.
Основной итог деятельности таможенных органов РФ – это завершение процесса интегрирования таможенной службы в правоохранительную систему страны. Определились и оформились основные направления участия таможенной службы в укреплении экономических основ государства, регулирования внешнеэкономического оборота, обеспечение экономической безопасности Державы.
За прошедшие годы удалось многое изменить в таможенном законодательстве, подготовить и принять такие основополагающие для таможенного дела документы, как Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации о "Таможенном тарифе ".
Нормы и положения, содержащиеся в этих документах, соответствуют мировым. Следовательно, создана правовая основа для деятельности российской таможенной службы, выработки механизмов осуществления внешнеэкономической деятельности, интегрирования России в мировое хозяйство, ее участие в развитии международной производственной кооперации.
Возросла роль Государственного таможенного комитета России как ведомства, активно участвующего в разработке таможенной политики Российского государства. Внедрение новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления , организация контроля за их поступлением в полном объеме в федеральный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.
В настоящее время на территории Российской Федерации функционирует 15 региональных таможенных управлений ( в 1991 г. было 2 ), 150 таможен ( в 1991 г. - 84), 503 таможенных поста ( было 122 ). Сегодня таможенная служба России - это 53800 сотрудников ( было 8288 ).
Такая система таможенных органов позволяет осуществлять свои функции на всей территории России.
5. Таможенная служба – государственная правоохранительная структура.
Немало сделано таможенной службой по линии борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Создана единая целостная, вертикальная система правоохранительных подразделений. На стадии завершения формирования нормативная база, позволяющая вести эффективную борьбу с контрабандой и НТП.
Таможня имеет свою охрану, службу собственной безопасности, создается таможенная авиация и флот. Таможенные органы РФ получили статус военизированной организации и стали субъектом оперативно-розыскной деятельности. За эти годы фактически заново создали весь фискальный блок, а именно механизмы, структура по взиманию таможенных налогов и перечислению их в бюджет.
В готовящейся программе дальнейшего развития таможенной службы акцентируется внимание на:
· совершенствование существующей системы таможенного оформления и контроля;
· приближение уровня деятельности российской таможни к мировым стандартам;
· эффективности осуществления фискальной функции;
· совершенствование форм и методов борьбы с таможенными правонарушениями;
· подготовке и переподготовке кадров.
С вводом в действие в августе 1995 года федерального Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" таможенные органы стали одним из субъектов этого вида деятельности, чем была устранена существовавшая до этого момента юридическая коллизия.
Таможенные органы стали субъектом оперативно-розыскной деятельности. Раньше этой работой не занимались, потому что не было подготовлено кадров, отсутствовал опыт, во многом начинали с нуля, и по сей день в таможенной системе не хватает юристов и экономистов.
Являясь правоохранительными, таможенные органы тесно взаимодействуют с другими органами в борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, пресечении незаконного ввоза и вывоза с территории Российской Федерации оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей.
Таможенная служба стала вполне самостоятельной и мощной государственной правоохранительной структурой. Поэтому в ближайшее время представляется необходимым:
1. Для совершенства деятельности по обеспечению экономической безопасности страны, правоохранительных структур в целом и специальных подразделений таможенных органов, в частности - определить и нормативно закрепить границы полномочий в борьбе с контрабандой и другими правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности заинтересованных специалистов и служб Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Главного разведывательного управления Генерального штаба, Федеральной службы налоговой полиции и Налоговой инспекции.
2. На основе четкого разграничения функций разработать методику координации и взаимодействия специальных служб таможенных органов с другими правоохранительными структурами при проведении совместных скоротечных и долговременных операций.
3. В интересах ускоренного становления таможенных органов как правоохранительной структуры организовать интенсивную подготовку профессионалов оперативного розыска на собственной учебно-методической базе Российской таможенной академии и по программам, отвечающим требованиям таможенной специфики.
4. В рамках плана НИР Российской таможенной академии активизировать разработку основ методологии оперативно-розыскной деятельности таможенных органов.
Таможня имеет свою охрану, службу собственной безопасности, создается таможенная авиация и флот. Таможенные органы РФ получили статус военизированной организации и стали субъектом оперативно-розыскной деятельности. За эти годы фактически заново создали весь фискальный блок, а именно механизмы, структуру по взиманию таможенных налогов и перечислению их в бюджет.
Одно из заключительных особенностей российской таможни является ее державный характер. Эта традиция идет из глубины российской истории. Таможня всегда играла большую роль в утверждении русской государственности. Известная всем крылатая фраза "таможенника" Верещагина: "Я мзду не беру. За державу обидно !" стала символом государственно-мыслящего человека.
Но к сожалению не все российские таможенники помнят об этом. Опыт работы большинства из таможенников чуть больше 2 лет, за количеством упустили качество. В отдельных случаях это привело к разболтанности кадров, правонарушениям и служебным преступлениям.
Так за 1996 год 0,3 процента состава службы совершили те или иные правонарушения. Привлечено к уголовной ответственности за получение взяток - 86 человек, за содействие дачи взяток - 5, за злоупотребление служебным положением - 38, за должностной подлог - 27. Ничто так не наносит вред авторитету таможенной службы, как правонарушение среди самих таможенников. Поэтому главное в работе с кадрами - это повышение уровня профессионализма и дисциплины. Без улучшение кадровой работы нельзя решить поставленные перед службой задачи. ГТК установил, что размер уклонения от уплаты таможенных платежей в первом квартале 2003 года составил 5,4 миллиарда рублей против 200 миллионов за аналогичный период прошлого года, сообщает Интерфакс.
Более чем в 3,5 раза возросло количество возбужденных уголовных дел об уклонении от уплаты таможенных платежей за 1 квартал их возбуждено 956, что на 26,9% больше покозателей аналогичного периода 2002 года. При этом на 83,3% снижено количество уголовных дел о невозвращении из-за границы средств в иностранной валюте, на 6,4% уменьшилось число возбужденных уголовных дел о контрабанде.