Глава 2. Развитие малого бизнеса в России
В последние годы получает развитие малый бизнес. Развитие малого бизнеса вызывается двумя обстоятельствами:
1) особенностями современного этапа развития НТР, обеспечивающего соответствующую материальную базу для эффективного функционирования малого бизнеса;
2) дифференциацией потребительского спроса в условиях роста доходов населения и роста сферы обслуживания.
Преимущества малого бизнеса заключаются в гибкости, высокой адаптивной способности к изменениям рыночной конъюнктуры, он оперативнее отражает изменения потребительского спроса, существенно облегчает территориальный и отраслевой перелив рабочей силы и капитала. Многочисленность малых фирм создаёт возможности для широкого развития конкуренции. На плаву держатся те малые предприятия, которые функционируют эффективно. Роль малого бизнеса в экономике значительна. Он связывает экономику в единое целое, образует своего рода фундамент.
В России малое предпринимательство рассматривается как надёжная налогооблагаемая база для бюджетов всех уровней и как источник создания рабочих мест. Кроме того, малые предприятия создают здоровую конкуренцию на рынке товаров и услуг, что в целом благоприятно влияет на экономическую и социальную обстановку в стране.[4]
Существуют качественные отличия в положении и реализации функций малого бизнеса высокоразвитых стран, с одной стороны, а с другой — стран с развивающимися рынками, включая Россию.
Функции малого предпринимательства реализуются, за некоторым исключением, только в высокоразвитых странах. Дело в том, что для полного раскрытия малым предпринимательством всех своих потенциальных возможностей необходимы адекватные институциональные условия. Государство должно быть сильным, что подразумевает наличие в нем эффективно работающих трех ветвей власти, свободных средств массовой информации. Необходимы нормально функционирующие рыночные институты, соблюдение контрактного и общего права, доступность кредитов, высокий уровень доверия в предпринимательской среде. Необходимо наличие гражданского общества с отработанными механизмами защиты гражданских прав и свобод. Наконец, необходим относительно высокий уровень благосостояния граждан, большой государственный бюджет.
Центральным отличием малого предпринимательства стран с развивающимися рынками от МП развитых стран является второстепенность научно-технической венчурной инновационной составляющей.
В большинстве стран с развивающимися рынками малое предпринимательство оказывается традиционной сферой экономического выживания широких слоев населения. Малопродуктивный труд в мелкой торговле, сопутствующих полукустарных производствах — это наиболее распространенная область деятельности малых предпринимателей в таких странах.
Определенная инновационность присутствует в малом предпринимательстве стран с развивающимися рынками. Она хорошо заметна в их торговле и сервисе, в мелком производстве и строительстве. Но это не научно-техническая инновационность. Она сводится к распространению уже хорошо зарекомендовавших себя, преимущественно иностранных ноу-хау, технических и организационных наработок. В то же время венчурного малого предпринимательства — самой главной части современного инновационного бизнеса либо вообще нет, либо оно мизерно и при этом работает по прямым заказам иностранных фирм или транснациональных корпораций (для них достигается экономия на дешевой рабочей силе научной сферы стран с развивающимися рынками).
В России, в основном благодаря ранее созданным научным заделам, работает около 23 тыс. малых компаний научно-технической сферы. Но доля МП — юридических лиц сферы науки и научного обслуживания в общем объеме продукции МП в последнее десятилетие постоянно снижается, приблизившись к 2,5%. До последнего времени неуклонно снижалось количество МП и число занятых на малых предприятиях сферы науки и научного обслуживания. . Так, за период с 1998 по 2002 г. количество малых предприятий этой сферы сократилось почти наполовину. Отметим, что через сужение научно-технической сферы прошли даже самые успешные постсоциалистические страны Центральной и Восточной Европы. Это закономерность переходной экономики.[5]
Малый бизнес России, как и других стран с развивающимися рынками, на порядок более тесно связан с теневой экономикой, чем малый бизнес высокоразвитых стран. Это отличие имеет принципиальное значение, так как широкомасштабная вовлеченность в теневую экономику серьезно мешает развитию не только самого малого предпринимательства, но и всего национального хозяйства.
Прямым следствием значительной включенности российского малого бизнеса в теневую экономику является то, что он (как и МП других стран с развивающимися рынками) в своей деятельности тяготеет к наиболее простым хозяйственным операциям. Опасность сложно организованного, «интеллектоемкого» бизнеса проистекает из отсутствия или слабости соответствующей инфраструктуры (венчурное финансирование и т.п.), слабой дееспособности законодательства и судебной системы (отсутствие эффективной защиты прав собственности, коррупция, неисполнение судебных решений), слабости всей правоохранительной системы, неразвитости контрактного права, влияния на бизнес разветвленной сети криминальных структур и т.п. Неразвитость рыночных институтов, имитационный характер деятельности как важнейшая характеристика очень многих государственных и общественных организаций предопределяют наличие широкого поля неопределенности. Простога хозяйственных операций как раз позволяет максимально сводить неопределенность хотя бы к ожидаемым рискам.
В России трудно налаживается кооперация между малыми предприятиями. Причиной является отсутствие надежных партнерских отношений, недостаток доверия к институтам государства и рынка.
Подавляющее большинство субъектов МП работает вне структурированных (официально оформленных в виде контрактов) предпринимательских цепочек. Имеющиеся предпринимательские связи, неформальные цепочки преимущественно основываются на личностных отношениях.
Практически по той же причине с очень большими сложностями идет налаживание отношений малых и крупных предприятий. Для хозяйственной практики МП России характерны срыв контрактов, исчезновение с полученным авансом, низкое качество продукции и т.п.; для крупных предприятий — навязывание малым высоких цен на свою продукцию, включение дополнительных кабальных условий в контракты, иначе контракты вообще не заключаются. Для обеспечения надежности технологических и финансовых операций крупные предприятия предпочитают организовывать собственные мелкие подразделения, а не подвергать себя риску ведения дел с внешними организациями. Как следствие — масштабы субконтрактации, аутсорсинга и франчайзинга с
участием самостоятельных малых предприятий в России, как и большинстве стран с развивающимися рынками, невелики, намного меньше, чем в высокоразвитых странах.[6]
В сфере малого бизнеса высок уровень конкуренции. Но в России, как и в большинстве стран с развивающимися рынками, высокая конкуренция среди малых предприятий оказывает очень слабое воздействие на монопольное положение ведущих крупных предприятий. Деятельность крупных и малых предприятий в основных отраслях пересекается крайне редко, пребывает в разных хозяйственных нишах. То есть здесь малый бизнес слабо выполняет свою функцию противодействия монополизму.
Но все же у России есть коренные позитивные отличия от большинства развивающихся стран в потенциальных возможностях малого предпринимательства. В нашей стране уже в прошлом веке была создана мощная индустриальная и транспортная инфраструктура, развита сфера связи. Население страны высокообразованно и имеет все необходимые навыки, культуру работы в современной высокотехнологичной системе хозяйствования. Все эти преимущества можно было бы использовать с самого начала российских рыночных реформ. История не имеет сослагательного наклонения, но эти позитивные отличия еще не поздно использовать в настоящее время для реального вывода нашей страны на траекторию скорейшего достижения уровня современной, во всех отношениях высокоразвитой державы.[7]
Глава 3. Поддержка малого бизнеса
Для того чтобы малое предпринимательство с максимальной полнотой выполняло свои позитивные функции, его развитие должно всячески стимулировать государство и общество.
Помощь государства и общества малым предприятиям призвана компенсировать их природную слабость по сравнению с крупным бизнесом.
Помощь нацелена не на создание каких-либо исключительных условий, позволяющих получать сверхприбыль, а как раз наоборот — на выравнивание исходных условий конкуренции, устраняющих конкурентную слабость, ущербность малого бизнеса на фоне крупного бизнеса.
Главными направлениями формирования благоприятной среды для деятельности субъектов малого бизнеса являются:
1. Законодательные и нормативные акты, ставящие сферу малого бизнеса в привилегированное положение, защищающие ее интересы перед крупным бизнесом и перед административным произволом государственных органов.