Собственные или закрепленные доходы - это средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие бюджеты.
Основу собственных доходов составляют местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в территориальные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.
К регулирующим доходам относится вся совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов нижестоящие с целью регулирования их расходов и доходов. Финансовые ресурсы, используемые для этих целей: процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам, средства, полученные из федерального и региональных фондов финансовой поддержки территории. Средствапередаются вышестоящим органом власти нижестоящему на основании юридического акта, постановления, решения, распоряжения. Передача средств производится либо заблаговременно (до начала планируемого года на основании плана регулирования и законодательного акта о бюджете на планируемый год), либо в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов.
Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами в зависимости от общей суммы расходов территориального бюджета и объемом их собственных доходов.
3.2. Расходы бюджетов субъектов РФ
Расходы бюджета субъектов РФ- это денежные средства, направленные из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта РФ.
Главными сторонами деятельности территориальных органов власти является разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Основная часть расходов местных бюджетов приходится на социальные мероприятия и управление местным хозяйством: финансирование муниципального строительства, дорожного хозяйства, бытовых учреждений, общественного транспорта, затрат на просвещение, здравоохранение.
Рост территориальных бюджетов непосредственно связан с процессом урбанизации, расширением социально-бытовой структуры. Возрастание расходов связано как с новым строительством, так и повышением уровня затрат на содержание объектов.
За счет средств бюджетов субъектов Федерации осуществляются расходы для решения следующий вопросов:
- содержание органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации;
- проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;
- управление имуществом, находящихся в собственности субъектов Федерации;
- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий;
- содержание и развитие местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов;
- предоставление начального и среднего профессионального образования;
- обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;
- организация обязательного медицинского страхования неработающего населения;
- социальная поддержка незащищенных слоев населения;
- строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования (межмуниципального значения);
- организация и поддержка государственных музеев, учреждений культуры и искусства;
- расходы на социально- культурные мероприятия;
- ассигнования на охрану окружающей среды и другие направления расходов, связанных с осуществлением полномочий субъектов Федерации.
Финансовое звено внебюджетных фондов осуществляет расходы, обусловленные назначением этих фондов. Сюда относятся расходы по социальному обеспечению и социальному страхованию граждан страны, обязательному медицинскому страхованию, занятости населения, осуществлению различных экономических мероприятий и другие.
4. Местные бюджеты
Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований - административно- территориальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений).
Бюджет каждого муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для использования расходных обязательств соответствующего муниципального образования, обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Формирование и исполнение местных бюджетов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района.
4.1. Доходы местных бюджетов
Доходы местного бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления.
Доходы местных бюджетов формируется за счет следующих источников:
1. Местные налоги и сборы. В настоящее время к местным налогам отнесены земельный налог и налог на имущество физических лиц.
2. Отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов; от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты предусмотрены Бюджетным кодексом РФ по нормативам на предстоящий финансовый год.
Отчисления осуществляются по следующим видам налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
3.Неналоговые доходы.
Неналоговые доходы формируются:
· от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
· от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями;
· от доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
· за счет штрафов, сумм конфискаций и пр.;
· за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов.
4.2. Расходы местных бюджетов
Расходы местных бюджетов - это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной квалификацией РФ раздельно предусматривается средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Основная часть расходов местных бюджетов связана с управлением и развитие экономики социальной сферы муниципального района или города.
Исключительно из местных бюджетов финансируются расходы:
- на содержания органов местного самоуправления;
- на формирования муниципальной собственности управления ею;
- на организацию, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и других учреждений, находящихся в муниципальной собственности.
- на содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- на организацию, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
- на муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- на благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
- на организацию утилизации и переработки бытовых отходов;
- на содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
- на организации транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
-на обеспечение противопожарной безопасности;
-на реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- на обслуживание и погашение муниципального долга;
- на целевое дотирование населения;
- на содержание муниципальных архивов;
- на проведение муниципальных выборов и референдумов;
- на прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения.
Все предприятия обязаны участвовать в формировании местного
бюджета, а также в финансировании природоохранных мероприятий, по развитию системы водоснабжения и канализации.
Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти местного самоуправления в виде принятия решения, после чего исполнительные органы муниципалитетов приобретают права на получение и использования бюджетных средств. Затем происходит финансирование бюджетных учреждений и мероприятий в соответствии с ассигнованиями, выделенными по бюджету. Эта деятельность называется кассовым исполнением бюджета, которое осуществляется через банки, обязанные выполнять эти операции без взимания комиссионного вознаграждения.