Мониторинг качества жизни населения муниципального образования (стр. 16 из 20)

Основными направлениями программы предусмотрены:

· разработка и внедрение новых методов и средств воспитания и развития ребенка в детских дошкольных учреждениях;

· разработка единых программ планового перехода «детский сад — школа»; дополнение и расширение программ дошкольного воспитания (музыка и изобразительное искусство);

· разработка комплекса программ по обучению иностранному языку в детских садах и начальной школе;

· разработка программ нравственного и экономического образования, граждановедения, углубленного изучения отдельных предметов (в т.ч. информатики);

· разработка механизма переподготовки педагогических кадров.

Общий недостаток программ — отсутствие финансового обеспечения — снижает их ценность. Скорее всего, программы развития системы образования, разработанные во Всеволожском районе, будут реализованы в более отдаленной перспективе до 2005 г.

3.2 Население, занятость и рынок труда.

3.2.1 Население

Естественное движение находится под влиянием генеральных факторов общего и регионального характера формирования населения, определяющих его динамику и структуру. Показатели рождаемости района характеризуются более низкими значениями по сравнению с областными и более высокими темпами их снижения; показатели смертности также несколько ниже и менее высок темп их роста (табл. 3.19).

Таблица 3.19

Показатели естественного движения населения
Всеволожского района и Ленинградской области за 1990-1995 гг.
(в расчете на 1000 человек населения)

1990	1991	1992	1993	1994	1995	1995 в % к 1990
Ленинградская область
Число родившихся	11,0	9,8	8,6	7,1	7,4	7,2	65,5
Число умерших	12,5	12,7	14,2	17,9	19,4	18,2	145,6
Естественный прирост (убыль)	-1,5	-2,9	-5,6	-10,8	-12,0	-11,0	733,3
Всеволожский район
Число родившихся	9,5	7,9	6,6	6,0	6,2	5,9	62,1
Число умерших	11,5	12,0	13,2	16,0	17,2	16,3	141,7
Естественный прирост (убыль)	-2,0	-4,1	-6,6	-6,1	-11,0	-10,4	520,0

Динамика рождаемости характеризуется в последнее пятилетие ярко выраженной тенденцией сокращения как в сельской, так и в городской местности. К факторам, определяющим изменение тенденций в рождаемости, относятся демографические факторы (возрастно-половая структура, брачное состояние) и ряд социально-экономических (материальное положение семьи, образ жизни членов семьи, социальный статус, жилищные условия и т.д.). Примечательно, что таких низких показателей рождаемости как в 1995 г. в районе не наблюдалось в мирные годы ни разу. Нынешнее пороговое ухудшение экономической ситуации, неуверенность в завтрашнем дне, страх за будущее детей не могли не повлиять на поведение семьи и в сочетании с общими долговременными тенденциями распространения малодетности определили сегодняшнее критическое положение с рождаемостью.

Важно подчеркнуть, что столь невысокий уровень рождаемости характеризует недостаточный уровень даже для простого воспроизводства населения. В настоящее время нетто-коэффициент воспроизводства для района значительно меньше единицы, что соответствует суженному замещению поколений матерей дочерьми.

На динамику общего коэффициента смертности в районе, как и в целом по области и России, в 60-80-е годы наибольшее влияние оказал процесс старения населения. В начале 90-х годов произошел резкий скачок роста смертности — до 17,2‰ в 1994 г. Столь стремительный рост смертности в России отмечался лишь в условиях военного времени. В 1995 г. показатель смертности по отношению к 1994 г. снизился на 5,2%. Однако этот процесс пока не является устойчивой тенденцией, и на основании данных одного года рано делать выводы о переломе тенденции роста смертности на противоположную.

Таким образом, процесс воспроизводства населения в районе находится под определяющим влиянием смертности, которая значительно превышает рождаемость (в 2-2,5 раза) и определяет депопуляционный характер воспроизводства.

При общем росте количества умерших в структуре смертности в 90-е годы произошли существенные изменения:

· увеличилась доля умерших от несчастных случаев, отравлений и травм;

· возросла доля умерших от болезней органов дыхания, пищеварения, инфекционных и паразитарных болезней.

Можно констатировать ухудшение здоровья населения, и особенно молодежи по косвенным данным, характеризующее состояние физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в районе. При незначительном колебании размеров численности жителей, занимающихся в секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, в 90-е годы стремительно нарастала численность учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к спецмедгруппе: с 419 человек в 1990 г. до 898 человек в 1993 г. и 1132 человек в 1996 г.

Младенческая смертность является наиболее точным и важным индикатором уровня благополучия в сфере здравоохранения в районе. В 90-е годы для этого сектора смертности была характерна неустойчивая тенденция. Показатель младенческой смертности в течение столь непродолжительного анализируемого периода колебался в пределах от 8,1‰ до 24,3‰ (табл. 3.20).

Таблица 3.20

Младенческая смертность Всеволожского района и Ленинградской области
за 1990-1995 гг. (число умерших детей в возрасте до 1 года
в расчете на 1000 родившихся, в ‰)

1990	1991	1992	1993	1994	1995
Ленинградская область	14,4	15,5	14,8	14,9	12,2	14,3
Всеволожский район	16,7	24,3	20,9	12,1	8,1	15,5

Очевидны более высокие значения показателей младенческой смертности района по сравнению со среднеобластным показателем (кроме 1993 — 1994 гг.) и значительный их рост, наблюдавшийся в 1991 и 1995 гг. Этот процесс требует разработки и реализации специальной политики на районном уровне в сфере материнства и детства на базе мониторингового наблюдения за динамикой изменения показателей младенческой смертности.

Возрастно-половая структура населения — одна из важнейших демографических и экономических характеристик. Данные о возрастной структуре необходимы для правильного прогноза таких важнейших показателей экономики и социальной сферы района как развитие детских и школьных учреждений, производства товаров массового спроса, развития жилищной сферы и сферы торговли, а также для определения закономерностей роста населения района, причин его заболеваемости и смертности.

Структура населения Всеволожского района, также как и Ленинградской области в целом, характеризуется превышением численности женщин над численностью мужчин. Согласно данным последних трех переписей населения это превышение достигало 12-16 тыс. человек, а доля женщин в составе всего населения колебалась в пределах 54,2%-55,3% (см. табл. 3.21).

Таблица 3.21

Структура населения Всеволожского района по полу, в %
(данные переписей населения)

Годы	Все население	Мужчины	Женщины
1979	100,0	44,7	55,3
1989	100,0	45,8	54,2
1995 (расчет)	100,0	45,7	54,3

Данный фактор является объективным и во многом определяется более высокой смертностью мужчин в период военных событий и современной высокой смертностью мужчин в трудоспособном возрасте.

Возрастная структура населения Всеволожского района имела на протяжении последнего двадцатилетнего периода тенденцию к постарению, несколько замедлившуюся в 90-е годы. Данная тенденция объективна и была обусловлена в первую очередь успехами здравоохранения в дореформенный период, позволившими существенно увеличить среднюю продолжительность жизни жителей района.

Отметим, что Всеволожский район характеризуется по сравнению с Ленинградской областью более высоким удельным весом молодежи и менее значительным уровнем постарения населения. Это связано с существенными масштабами миграционного притока населения в район и преобладанием в составе мигрантов лиц молодого и среднего возраста. Данная тенденция окажет влияние на развитие перспективной структуры населения и трудовых ресурсов (рис. 3.1).

Несмотря на значительные различия в структуре городского и сельского населения, здесь наблюдается противоположная по сравнению со среднеобластными показателями тенденция. Сельское население — в силу значительных масштабов миграционных прибытий — характеризуется менее выраженными тенденциями постарения (табл. 3.22).

Таблица 3.22

Возрастная структура городского и сельского населения
Всеволожского района на начало 1995 г., в процентах

Моложе трудоспособного	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного
Городское население	23,0	56,9	20,1
Сельское население	23,1	59,1	17,7

Выводы:

Анализ развития населения Всеволожского района свидетельствует о следующих важных особенностях демографической динамики района по сравнению с областью в целом: