III. Тарифная система оплаты труда руководителей, специалистов и служащих
Основным элементом тарифной системы оплаты труда ИТР и служащих являются должностные оклады, размеры которых определяются администрацией в зависимости от объема и сложности выполняемых работ, условий труда, места и роли той или иной должности в производственном процессе. Должностной оклад работника является гарантированной оплатой, определяемой при заключении трудового договора (контракта), которая не зависит от результатов работы организации и того ее подразделения, где работник непосредственно занят.
Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ – органами государственной власти соответствующего субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.
Должностные оклады, являющиеся основой тарифной системы оплаты труда инженерно-технических работников и служащих государственных и муниципальных предприятий, представляют собой группировки должностных квалификаций работников по размерам оплаты их труда с учетом основных факторов, определяющих дифференциацию заработной платы. При этом в первую очередь принимаются во внимание сложность и объем выполняемых работ, а также условия, в которых они осуществляются.
Схемы должностных окладов государственных и муниципальных унитарных предприятий дополняются системой показателей и характеристик для отнесения работников к той или иной группе по оплате труда. В каждой схеме должностных окладов инженерно-технические работники и служащие в зависимости от вида деятельности подразделяются следующим образом:
а) руководители, обеспечивающие общее и функциональное руководство предприятиями (директор, главный инженер, главные специалисты, начальники отделов, секторов и бюро);
б) руководители, осуществляющие непосредственное руководство производственными подразделениями предприятий (начальники цехов, участков, старшие мастера, мастера);
в) специалисты, занятые инженерно-техническими работами (старшие инженеры и инженеры, конструкторы и технологи, старшие экономисты, старшие техники и т.д.);
г) служащие, выполняющие учетные и контрольные функции, а также работы, связанные с оформлением документации.
Размеры окладов работников первого вида деятельности, у которых объем работы, сложность, ответственность труда зависят от штатной численности персонала предприятий и сложности управления им, дифференцируются по 3-7 группам. Количество групп определяется с учетом степени концентрации производства и отраслевых особенностей.
На государственных предприятиях должностные оклады руководителей (директоров) устанавливаются пропорционально величине (кратности) тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной профессии на предприятии.
| Штатная численность работников | Оклад руководителя, кратный тарифной ставке рабочего 1-го разряда |
| До 200От 200 до 1500От 1500 до 10000Свыше 10000 | До 10До 12До 14До 16 |
При этом руководителям федеральных государственных предприятий оклады устанавливаются в размере не менее 10-кратного минимального размера оплаты труда. В контрактах с руководителем обязательно предусматривается доля от прибыли предприятия, которая определяется в конце года после всех расчетов с бюджетами всех уровней.
Юридической основой для определения размера должностных окладов руководителей, специалистов и служащих может служить Квалификационный справочник руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.98 г. № 38. Квалификационные характеристики этих категорий работников содержат по каждой должности 3 раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации». В первом разделе перечисляются функции, которые должно выполнять лицо, занимающее данную должность. Раздел «Должен знать» содержит требования, предъявляемые к знанию работником нормативных и иных положений, необходимых для выполнения должностных обязанностей. В разделе «Требования к квалификации» предусмотрен уровень общей и специальной подготовки (образование и стаж), необходимый для выполнения соответствующей работы.
Переход к новым принципам хозяйствования потребовал отказа от жесткого централизованного установления должностных окладов, и в настоящее время они определяются непосредственно в организациях с учетом должности и квалификации работника, а утвержденный в централизованном порядке квалификационный справочник носит рекомендательный характер для организаций различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
В целом тарифная система оплаты труда работников организаций (кроме финансируемых из бюджетов всех уровней) определяется соглашениями, коллективными договорами с учетом соответствующих квалификационных справочников и государственных гарантий в оплате труда.
В бюджетной сфере оплата труда руководителей, специалистов и служащих определяется на основе ЕТС. Служащие бюджетных отраслей распределены в ЕТС на две основные группы. Первая включает общеотраслевые должности, вторая – только должности специалистов и руководителей, специфические для той или иной отрасли бюджетной сферы. Служащие бюджетных отраслей – технический исполнители, специалисты и руководители – тарифицируются со 2 по 18 разряды.
Тарифная ставка 1-го разряда ЕТС определяется федеральным законом. Тарифные ставки 2-го и последующих разрядов ЕТС бюджетников определяются Правительством РФ исходя из размера тарифной ставки (оклада) 1-го разряда, установленного федеральным законом, и тарифных коэффициентов. Постановлениями Правительства РФ содержание ЕТС может корректироваться (изменение тарифных коэффициентов, повышение тарифных ставок).
Повышение тарифных ставок работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, производится субъектами РФ за счет своих бюджетов самостоятельно.
В настоящее время ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.03 № 609 и введены в действие с 01.10.03 г. в следующем виде:
Тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников
организаций бюджетной сферы
| Разряд оплаты труда | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Тарифная ставка (оклад) | 600 | 670 | 740 | 820 | 910 | 1010 | 1110 | 1220 | 1340 |
| Разряд оплаты труда | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| Тарифная ставка (оклад) | 1470 | 1610 | 1740 | 1880 | 2020 | 2180 | 2340 | 2520 | 2700 |
Характерной особенностью правового регулирования оплаты труда руководителей, специалистов и служащих, занятых в бюджетной сфере, является то, что оно осуществляется методом государственного нормирования, в то время как для регулирования оплаты труда наемных работников других (небюджетных) сфер характерен метод тарифной автономии, осуществляемый посредством коллективных договоров и других локальных нормативных актов.
Оплата труда государственного служащего регулируется особо – в виде установления денежного содержания. Денежное содержание госслужащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премии по результатам работы. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок определяются федеральными законами и законами субъектов РФ.
Учитывая исключительную важность сфер образования и здравоохранения, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.06.96 г. «О мерах по повышению социального статуса работников образования и здравоохранения» оплата труда работников этих сфер приравнивается к оплате госслужащих.
Оплата труда работников высших учебных заведений регулируется посредством государственно-правового и договорного методов. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.96 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» вуз в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования, а также размеры должностных окладов (ставок) всех категорий работников без установления предельных размеров должностных окладов (ставок). Государственное высшее учебное заведение самостоятельно формирует фонд оплаты труда работников за счет средств бюджета, направляемых на содержание высшего учебного заведения, и иных источников, не запрещенных законодательством РФ. Минимальные размеры ставок для педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава вузов устанавливаются в размере не ниже восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Научно-педагогическим работникам вузов устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере: 40% за должность доцента; 60% за должность профессора; трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за ученую степень кандидата наук; пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за ученую степень доктора наук.