2.2 Сдерживание финансовых факторов инфляции
Ключевое место в антиинфляционной стратегии занимает оздоровление бюджетов всех уровней и преодоление специфических форм проявления бюджетного кризиса в России :
-неисполнение бюджета, финансирование в произвольном объеме; секвестирование расходов в зависимости от реального поступления доходов, распространенное на незащищенные статьи бюджета ( наука, образование, здравоохранение) ради иных “пожарных” мер ( в середине 1997 г., например, для погашения задолженности по пенсиям и зарплатам).
-нецелевое использование бюджетных средств .
-слабый контроль за исполнением госбюджета.
Рыночная экономика требует строгой регламентации бюджетного процесса. Поэтому бюджетный кодекс необходим для законодательного регулирования бюджетных отношений.
Не менее важны методы покрытия очередного транша кредита России, предоставляемого Международным валютным фондом. Чрезмерное использование государственных заимствований для финансирования бюджетного дефицита всегда становится инфляционным фактором при отсутствии реальных источников погашения долгов. Поэтому необходимо не только устанавливать лимит государственного долга, но и осуществлять контроль за его соблюдением и эффективным использованием заимствований.
Не инфляционным источником сокращения бюджетного дефицита должны стать экономический рост, увеличение налогооблагаемой базы.
Для сдерживания инфляции так же необходима научно обоснованная налоговая политика, которая не должна парализовать бизнес и толкать его в “теневую” экономику. Налоговая политика в России должна ориентироваться не только на фискальные цели, но и на регулирование развития экономики.
Кроме того, специфическим для России направлением антиинфляционной политики является преодоление кризиса неплатежей в хозяйстве, препятствующего экономическому развитию. В этой связи актуальными задачами являются -
- восстановление платежно-расчетной системы государства.
-нормализация денежных расчетов.
-ликвидация задолженностей между предприятиями и перед госбюджетом.
2.3 Регулирование денежных факторов инфляции
В России резкое ограничение денежной эмиссии по рецептам монетаристов привело к сужению официальной денежной массы.
Антиинфляционная политика в этой области призвана отрегулировать эмиссионные потоки и скорость их обращения. Не менее важно совершенствование структуры денежной массы.
Низкая насыщенность ВВП рублевой массой стимулировала появление множества неофициальных эмиссионных центров, выпускающих денежные суррогаты, которые обслуживают 70 - 80% хозяйственного оборота. В этом проявляется стихийная реакция хозяйственного оборота на сжатие денежной массы вопреки требованиям экономического закона денежного обращения.
В антиинфляционной политике важное место занимает регулирование скорости обращения денежной единицы, так как ее увеличение равносильно дополнительной эмиссии денег при прочих равных условиях.
2.4 Оздоровление банковской системы
Важным направлением антиинфляционной политики является реструктуризация банковской системы, основательно подорванной валютно-финансовым кризисом. “ Замораживание” 1/3 банковских активов, вложенных в ГКО _ ОФЗ, парализовало с августа 1998 г. деятельность многих крупных банков, что привело к кризису неплатежей в банковской сфере. Все свободные средства банков хлынули на валютный рынок. Оставшиеся деньги многие банки перевели на Запад, создали новые финансовые структуры. Множество банков оказались банкротами.
Для восстановления платежеспособности банков Центральный банк принял некоторые меры. В их числе: проведение многостороннего клиринга за счет средств фонда обязательного резервирования; стабилизационные кредиты; создание Агентства по реструктуризации банковской системы с целью восстановления и стабилизации.
Требует особого внимания регулирование и контроль со стороны Центрального банка России над деятельностью банковской системы в целях ориентации ее не кредитно-расчетное обслуживание реального сектора экономики.
2.5 Нейтрализация внешних факторов воздействия на инфляционный процесс
Снижение курса рубля по отношению к доллару стало активным фактором инфляционного роста цен, так как импортные товары составляют половину потребительского рынка России. Механизм “импортируемой” инфляции проявляется также в повышенном спросе на доллары и другие инвалюты.
Долларизация экономики России неизбежна при кризисной ситуации, когда рубль плохо выполняет свои функции. Поэтому призыв прекратить хождение доллара утопичен и чреват появлением “черного” валютного рынка.
Составной частью антиинфляционной политики с этой точки зрения является регулирование валютного рынка и стабилизация курса рубля.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ознакомившись с экономической политикой правительства, проводимой в стране в 1993-1999, можно сделать вывод, что накопление кризисного потенциала в российской экономике происходило постепенно и параллельно кажущейся стабилизации, давшейся большой ценой. А глубинная же причина августовского финансового кризиса 1998 г. в России кроется в диспропорции соотношения реального и финансового секторов национального хозяйства.
Антикризисная программа правительства не сыграла той роли, которую могла бы сыграть. Программа оказалась неубедительной для тех, кто мог повлиять на исход кризиса. Тем не менее, меры, принятые правительством, при всех отягчающих последствиях избавили страну от иллюзий, поставили ее на почву реальности, оказавшейся намного менее благоприятной, чем казалось.
В итоге кризис оказал положительное влияние на экономику РФ.
Россия уже оправилась от самых тяжелых последствий кризиса 17 августа 1998 г.: снижена инфляция, в значительной мере оживился банковский сектор, проведена реформа налогообложения, постепенно улучшился инвестиционный климат, оживилось промышленное производство, наблюдался невысокий экономический рост. Но к большому сожалению, когда у России наблюдался экономический рост и большой потенциал на нее обрушился новый кризис. И как бы мы не старались избежать кризисных ситуаций, они все равно неизбежны.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Артемова. Л., Назарова. А. Состояние экономики и краткосрочный прогноз //Экономист 2002-№11, стр. 21-27.
2. Аганбегян А. Финансовый кризис: причины и последствия // Ведомости. - 1999. - 30 апр. - С.6.
3. Барсукова С.Ю. Кризис 1998 года и российский бизнес // ЭКО. - 2000. - N 4. - С.95-103.
4. Каковы последствия финансового кризиса для российского бизнеса?
5. Болдырев Ю. Десятилетие дефолта: о двух "насосах" и суверенитете страны // Рос. экон. журнал. - 2008. - N 5-6. - С.12-16.
6. Борисов С.М. Финансовый кризис и внешняя зависимость России // Деньги и кредит. - 1998. - N 10. - С.37-49.
7. Дмитриев М.Э. Финансовый кризис и социальная защита // Обществ. науки и современность. - 2000. - N 3. - С.16-31.
8. В результате финансового кризиса 1998 г. произошло дальнейшее сокращение возможностей государства в области социальной защиты населения.
9. Илларионов А. Как был организован российский финансовый кризис // Вопр. экономики. - 1998. - N 12. - С.12-31.
10. Лебедев В. Почему Кремлю не удалось предотвратить дефолт 1998 года // Известия. - 2004. - 14 июля. - С.1,3.
11. Макаревич Л. Шесть лет после дефолта // Рос. бизнес - газ. - 2004. - 17 авг. - С.1, 5.
12. Медведев Ж.А. Причины и последствия финансового кризиса в России // ЭКО. - 1999. - N 3. - С.11-27.
13. Медведев Р. Финансовый кризис в России и сбережения граждан // Сов. Сибирь. - 1999. - 15 янв. - С.6.
14. Шмелев Н. Кризис внутри кризиса // Вопросы экономики, 1998, №10, стр. 4-17
15. Ясин. Е. «Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ», учебник. М: 2003 г., стр. 396-405, стр. 409-414.
16. Митяев Д. К сценарию саморазрушения финансовой системы (фрагмент прогнозной статьи, опубликованной в "Российском экономическом журнале" за четыре месяца до дефолта августа-98) // Рос. экон. журнал. - 2008. - N 5-6. -С.5-12.
17. Панфилов В.С. Финансовый кризис: Требования к реформированию налоговой системы // Пробл. прогнозирования. - 1999. - N 1. - С.3-16.
18. Попов В. Почему рухнул рубль. Правительство Кириенко сконцентрировалось на долговом кризисе, которого, по сути, и не было // Независимая газ. - 1999. - 19 янв. - С.9.
19. Росс Дж. Основы российского финансового кризиса // Пробл. прогнозирования. - 1997. - N 6. - С.49-67.
20. Ханин Г.И. Стабилизация кризиса // ЭКО. - 2000. - N 3. - С.11-51.
21. Что принес стране кризис 1998 г. и что ждет экономику России в ближайшие годы.
22. “Аргументы и факты” №17, 2003,стр.4