В современных условиях международная трудовая миграция характеризуется как закономерное глобальное социально-экономическое явление, имеющее глубокие корни в экономической, социальной и политической сферах.
Международная трудовая миграция обусловлена прежде всего экономическими причинами. Главные из них:
• различный уровень экономического развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в страны с более высоким уровнем жизни;
• различная степень обеспеченности стран трудовыми ресурсами, что влияет на объем производства, на различия в уровнях заработной платы. Если в стране избыток трудовых ресурсов, это создает стимул для эмиграции;
• зарубежная деятельность транснациональных корпораций (ТНК), способствующая развитию международной трудовой миграции. В данном случае происходит перемещение трудовых ресурсов к рабочим местам в зарубежные филиалы ТНК;
• наличие безработицы в стране, усиливающей трудовую миграцию.
Международное движение трудовых ресурсов порождается и неэкономическими факторами — политическими, религиозными, экологическими, семейными, лучшими перспективами социального продвижения. Примерно 20% людей, включенных в миграционный поток, желают вернуться на прежнее место жительства или на свою историческую родину.
Направления международной миграции меняются с изменением экономических условий в отдельных странах, регионах, в мировом хозяйстве в целом.
Центром протяжения иммиграции издавна являлись США, Канада и Австралия, население которых полностью или в значительной части состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. В 1996 г. абсолютный уровень ВВП на душу населения продолжал оставаться наиболее высоким в Северной Америке и Австралии. Потоки высококвалифицированной рабочей силы устремляются в США. Иммигранты с низкой трудовой квалификацией перемещаются из стран Латинской Америки, стран Карибского бассейна. В середине 90-х годов в США легально иммигрировало 740 тыс. человек.
В Западной Европе центром притяжения иммигрантов является Германия. Основные страны-доноры — Турция, Югославия, далее идет Франция. Главные источники иммиграции — бывшие французские колонии, прежде всего страны Магриба, а также ближайшие менее развитые соседи — Испания, Португалия, Мальта. Поток иммигрантов в Великобританию ограничен более жесткими иммиграционными законами. Тем не менее численность иммигрантов продолжает увеличиваться. Главные доноры — страны британского содружества наций. Другие государства Западной Европы также активно используют иностранную рабочую силу. После того как с 1 января 1993 г. Европейский союз (ЕС) объявил себя единым рыночным пространством (без внутренних границ), жители государств — членов ЕС свободно мигрируют в любую из этих стран с целью трудовой деятельности. В то же время в ЕС насчитывается 13 млн иммигрантов из стран, не являющихся членами ЕС.
Нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман и др), широко использующие с середины 70-х годов труд иностранных рабочих на постоянной основе, превратились в крупный центр трудовой иммиграции. Только в Саудовской Аравии в середине 90-х годов число иммигрантов составляло около 4 млн человек. В качестве главного экспортера рабочей силы выступал Египет, доля которого в общем количестве иммигрантов в указанном регионе достигла 75%. Сюда прибывают рабочие из Бангладеш, Индии, Пакистана, Филиппин. Еще один центр притяжения иностранных иммигрантов — Латинская Америка, где в 90-х годах- возобновился экономический рост до 1,5% в год. Аргентина, Бразилия, Венесуэла весьма привлекательны для эмигрантов из других стран Латинской Америки, Азии и Африки, желающих получить сезонную или постоянную работу на сборочных предприятиях.
Южная Африка привлекает дешевую рабочую силу. На угольные шахты вербуются жители соседних африканских стран для работы по контракту в течение определенного срока. На Берег Слоновой Кости, Нигерию, ЮАР приходится более половины прибывающих иммигрантов. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), характеризующийся быстрым ростом экономики, также стал одним из центров трудовой иммиграцииЛВ 80-х годах Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань превратились в «новые индустриальные страны», создавшие значительный экономический потенциал. Беспрецедентно высокие темпы экономического роста в Азии — с 3% в 70-х годах до 3,2% в 80-х и 4,1% в 90-х годах — привлекают в этот регион растущие потоки иммигрантов.
В центрах притяжения иностранной рабочей силы образовались мировые рынки труда.
Мировой рынок труда — это система экономических механизмов, норм, институтов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложение на межгосударственном уровне.
Современные мировые рынки труда имеют ряд особенностей.
1. Рост масштабов международной трудовой миграции. На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн трудящихся мигрантов против 3,2 млн в 1960 г.
2. Разнонаправленность основных потоков миграции рабочей силы. Это — миграция в развитые страны с рыночной экономикой из развивающихся стран; перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами; миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны.
3. Рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Так, в Бельгии и Нидерландах доля молодежи в общем числе мигрантов достигает 50%. В других странах она также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции в странах Западной Европы выросла с 30% в 60-е годы до 40—48,3% в 1980 г.
4. Возрастание продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости.
5. С 80-х годов наблюдается некоторое снижение степени активности международной трудовой миграции, что было связано с переходом к политике ограничения этого процесса и ухудшением экономической ситуации.
6. Миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны с рыночной экономикой, а также из этих стран в развивающиеся страны.
Международная миграция высококвалифицированных кадров получила название «утечки умов» или «утечки мозгов». Формы «утечки умов» различны: а) непосредственная эмиграция — выезд на, постоянное место жительства; б) выезд за рубеж на контрактной основе; в) наем ученых и специалистов иностранными компаниями, совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории страны-донора; г) полная аренда зарубежной фирмой научного центра, учреждения страны-донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются по программе зарубежной фирмы и в ее интересах.
Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом, как носителем и генератором современных научных знаний и высоких технологий, принадлежит США. С середины 70-х до конца 90-х годов они привлекли только из развивающихся стран 250 тыс. высококвалифицированных специалистов. Этот процесс захватил и Россию. Ее годовой ущерб от «утечки умов» доходит до 50—60 млрд долл.
7. Формирование «черного рынка» труда в современных центрах притяжения иностранной рабочей силы. «Черный рынок» труда — это механизм использования нелегальной трудовой миграции с целью увеличения прибылей путем использования дешевого труда. Масштабы нелегальной миграции значительны. Например, в США общее число подпольных иммигрантов колеблется от 2 до 13 млн человек.
8. Расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции. Привлечение трудящихся мигрантов становится неотъемлемым элементом рынка труда в РФ. К концу 1994 г. численность иностранной рабочей силы в РФ составила 128 999 человек, в том числе 73 695 человек, или 58,9%, из стран ближнего зарубежья.
Основные причины привлечения иностранных работников на российские предприятия — нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, непривлекательность рабочих мест для населения, недостаточность трудовых ресурсов. Иностранные рабочие чаще используются на предприятиях добывающей промышленности, в строительстве и сельском хозяйстве. Основной поток иммигрантов идет из Украины и Белоруссии в Западную и Восточную Сибирь, в Центральный и Центрально-черноземный районы, на Северный Кавказ. Россия использует рабочую силу и из стран дальнего зарубежья — Вьетнама, Китая, Турции. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Общеэкономические последствия международной трудовой миграции многообразны. Они влияют на уровень заработной платы и благосостояние, на рынок труда, объем производства, на налоги и государственные расходы. Главное, конечно, влияние на рынок труда и заработную плату.
Средний уровень заработной платы меняется вследствие притока иммигрантов из-за рубежа, так как их доходы учитываются в расчете среднего дохода в принимающей стране. Кроме того, собственные наименее квалифицированные рабочие в стране иммиграции могут потерять часть дохода из-за конкуренции со стороны мигрантов, т.е. ухудшается благосостояние отдельных групп общества. При свободном перемещении рабочих из страны с менее высокой заработной платой иммиграция будет продолжаться до тех пор, пока заработная плата в этих странах не установится на одинаковом уровне.
Влияние международных миграционных потоков на рынок труда особенно заметно в трудоизбыточных странах, где часть экономически активного населения попадает в ряды безработных, живет на трансфертные платежи за счет других рабочих, оказывает давление на рынок труда. В данном случае эмиграция благоприятно отражается на рынке труда в стране — экспортере рабочей силы.