Высшей формой ГРЭ является государственное экономическое программирование. От составления чрезвычайных и целевых программ осуществляется переход к государственному среднесрочному общеэкономическому программированию.
В своем развитии ГРЭ прошло ряд этапов: от создания общих благоприятных условий для воспроизводства частного капитала до разработки и согласования международных целевых программ.
Важнейшие границы эффективности ГРЭ: мотивация предпринимательской деятельности; социальное налогообложение; прирост ВВП.
ГРЭ не только должна продолжать развиваться, но и развивается.
Приоритетными являются следующие задачи: защита прав собственности и улучшение корпоративного управления; защита прав кредиторов; выравнивание условий конкуренции и действенная антимонопольная политика; дебюрократизация экономики; повышение эффективности управления государственной собственностью; развитие финансовой инфраструктуры.
Важными задачами являются сокращение оттока капитала и создание благоприятных условий для притока инвестиций, в том числе иностранных. Параллельно предполагается стимулировать инвестиционную активность населения путем создания такого механизма, как индивидуальные инвестиционные схемы, которые позволят гражданам на условиях доверительного управления осуществлять инвестиции в российские ценные бумаги. В рамках улучшения делового климата, которое является необходимым условием для привлечения инвестиций, планируется продолжить развитие корпоративного управления.
Необходимо учитывать, что устойчивое развитие экономики и общества, формирование сильного и эффективного государства возможно только на основе социальной консолидации, расширения социальной поддержки целей и действий власти.
Важной составной частью государственной политики является региональная политика. Позитивное развитие страны возможно при условии, что будет учитываться разнообразие природных, геополитических, социально-экономических, национально-культурных и других условий в различных частях страны.
Основными вопросами региональной политики являются: координация региональных задач социально-экономического развития и общегосударственных целей, совершенствование муниципального управления, усиление интеграции экономического пространства.
Совершенствование государственного регулирования экономической деятельности в современных условиях России предполагает перенос акцента на региональный уровень в контексте проводимой в стране административной реформы. При этом необходимым условием является проведение социально-экономической политики регионов в рамках государственной социально-экономической политики.
В качестве основных плановых документов, регламентирующих социально-экономическое развитие региона в увязке с другими уровнями управления, целесообразно разрабатывать следующие:
─ концепцию социально-экономического развития региона;
─ комплексную программу социально-экономического развития региона;
─ планы действий Администраций;
─ региональные целевые программы, отраслевые концепции и программы развития территорий;
─ бизнес-планы инвестиционных проектов.
Задачи организации современной системы формирования социально–экономической политики региона, решаемые в условиях перехода к рыночным отношениям, практически полного отсутствия административных директив вышестоящего уровня власти и необходимости принятия самостоятельных экономически обоснованных решений, требуют выполнения ряда условий.
Во-первых, процесс работы над концепцией и среднесрочной программой должен быть инициирован высшим руководителем (губернатором) и поддерживаться первыми лицами региона.
Во-вторых, к процессу разработки концепции развития, подготовки программы социально-экономического развития, необходимо подключить широкие слои общественности.
В-третьих, в работе по планированию обязательно должны участвовать представители вышестоящей власти (федеральной, федерального округа).
В-четвертых, новизна и сложность работ, связанных с разработкой стратегических документов развития, обуславливает необходимость совместных усилий ученых, специализирующихся на решении проблем перспективного развития территорий и владеющих методологией исследования, и специалистов-практиков, непосредственно занятых в структурах регионального управления.
Глоссарий
| № п/п | Понятие | Содержание |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Государственное предприятие | предприятие, в котором государство контролирует структуру и производственный процесс |
| 2 | Государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве | Система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям |
| 3 | Государственные долговые обязательства | любые ценные бумаги, удостоверяющие отношения займа, в которых должником выступает государство, органы государственной власти или управления |
| 4 | Государственные закупки товаров и услуг | группа расходов государственных, федеральных, штатов и местных органов власти на конечную продукцию предприятий и на все прямые покупки ресурсов, в особенности рабочей силы, за исключением всех государственных трансфертных платежей, т.к. они не отражают увеличение текущего производства |
| 5 | Государственные финансы | совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании централизованных фондов денежных средств на федеральном, региональном и местном уровнях |
| 6 | Государственный бюджет | главное звено финансовой системы. Представляет собой форму образования и использования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти |
| 7 | Государственный долг | общий размер задолженности государства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме бюджетных дефицитов прошлых лет за минусом бюджетных излишков |
| 8 | Государственный сектор | комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам |
| 9 | Государственный финансовый контроль | контроль со стороны органов власти и управления РФ и субъектов РФ, а также специально созданных контрольных органов (Счетная палата. Министерство по налогам и сборам и т.д.) за соблюдением законодательства в сфере государственных бюджетов и внебюджетных фондов, налогов, финансовой деятельности государственных учреждений и предприятий, организацией денежных расчетов, ведения учета и отчетности |
| 10 | Коммерческая организация | юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности |
| 11 | Макроэкономика | наука, изучающая экономику в целом, пытающаяся выяснить причины, вызывающие депрессии и спады, причину высоких темпов инфляции, разрабатывает политику, которая может помочь избежать этих отрицательных явлений экономики |
| 12 | Общественные товары | товары удовлетворяющие коллективные потребности, которые не возможно измерить в денежной форме и которые в связи с этим не может дать рынок |
| 13 | Политика | деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность общественных классов, партий и других классовых организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями |
| 14 | Политика институциональная | государственные меры, действия по формированию старых или трансформации имеющихся собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других экономических институтов (экономических элементов социальной структуры, характеризующих устройство, формы организации и регулирования экономической жизни) |
| 15 | Политика макроэкономическая | действия государства, направленные на регулирование экономики в целом с целью поддержания ее необходимого состояния, обеспечения надежного функционирования |
| 16 | Политика экономическая государственная | генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Складывается из структурной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономической, социальной политики, а также политики в области труда и занятости |
| 17 | Продукт валовой внутренний (ВВП) | обобщающий статистический показатель, отражающий совокупную стоимость произведенных на территории страны товаров и услуг в стоимостном выражении |
| 18 | Реальный ВНП | общая рыночная стоимость товаров и услуг, измеренная в постоянных ценах (ценах базисного года) или ВНП. величина которого скорректирована с учетом изменения уровня цен (инфляции и дефляции) |
| 19 | Региональная политика | Система целей и задач органов государственной власти субъектов Федерации по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов |
| 20 | Региональный аспект государственной политики | Система управляющих воздействий финансовой, социальной, внешнеэкономической, инвестиционной и других направлений государственной политики, осуществляемая с учетом их влияния на социально-экономическое развитие регионов |
| 21 | Социальное партнерство | заключение общественного договора в области экономической и социальной политики, выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, работодателями, профсоюзами |
| 22 | Унитарное предприятие | коммерческая организация, основанная на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности |
| 23 | Управление | совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата |
| 24 | Чистый национальный продукт (ЧНП) | общий годовой объем производства товаров и услуг, который произвели и потребили в стране; определяется вычитанием из ВНП амортизационных отчислений |
| 25 | Экономическая эффективность национальной экономики (Парето-эффективность) | состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей, хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положение другого члена общества |
Список использованных источников