Инфляция приводит также к обесцениванию амортизационного фонда фирмы, что затрудняет процесс нормального воспроизводства. Инфляция уменьшает и реальную ценность всех других сбережений, будь-то вклад в банке, облигация, страховка или наличные деньги. Люди стараются не делать сбережения. Фирмы также значительную часть прибыли направляют на текущее потребление, что ведёт к дальнейшему сокращению финансовых ресурсов общества, сворачиванию производство.
Инфляция приводит к скрытой конфискации денежных средств у населения и предприятий через налоги. Это имеет место вследствие того, что налогоплательщики из-за роста номинального дохода автоматически попадают в более высокую группу налогообложения. В результате, у населения и предприятий может изыматься часть доходов, которые не представляют собой прибыль и должны были бы направляться на текущие затраты. Для того чтобы избежать этого, развитые страны Запада проводят индексацию налоговых ставок с учётом темпа инфляции.
Механическое уменьшение количества учреждений бюджетной сферы, сопровождаемое высвобождением значительного числа государственных служащих, влечет за собой несопоставимо более высокие издержки, включая необходимость трудоустройства и социальной защиты сокращаемых работников госсектора, а также серьёзные проблемы с обеспечением должного качества государственного управления, образования и здравоохранения. Повышение служебной нагрузки на каждого из работников, остающихся на содержании государственного бюджета, не будет сопровождаться увеличением фондов оплаты их труда, в результате чего продолжится отток наиболее квалифицированных кадров, занятых в госсекторе, в сферу предпринимательства. В долгосрочном плане этот процесс неизбежно приведёт к дальнейшей деградации среднего и высшего образования, ухудшению качества массового медицинского обслуживания, разрушению сложившихся научных школ и коллективов, общему снижению культурно-интеллектуального потенциала общества.
Кроме того, нехватка средств государственного бюджета направляемых на финансирование образования, здравоохранения и культуры, не может быть преодолена путём передачи части учреждений в ведение региональных администраций. Фирмам становится всё более и более выгодным накапливать сырьё и готовую продукцию в ожидании будущего повышения цен, что ведёт к усилению инфляционного давления. Начинается массовое сворачивание производства.
В такой ситуации нормальные экономические отношения разрушаются. Предприниматели не знают, какую цену назначить на товар, а потребители не знают, сколько следует заплатить. Поставщики хотят как можно быстрее получить деньги, так как последние мгновенно обесцениваются. Нарушаются кредитные отношения. Растёт дефицит бюджета и государственный долг.
Деньги фактически перестают выполнять свои функции. В результате имеет место кризис в финансово-денежной сфере. Производство и обмен двигаются к остановке, и в итоге может наступить экономический, социальный и даже политический хаос.
3. Проблемы регулирование инфляции и безработицы в Республике Беларусь
3.1 Система материальной поддержки безработных в Беларуси: анализ и пути совершенствования
Защита от безработицы - неотъемлемый элемент государственной политики в рыночной экономике, направленной, с одной стороны, на сохранение и возможности более полное использование трудового потенциала, с другой- на снижение социальной напряжённости, связанной с наличием в обществе групп ,утративших доход и социальный статус .Она предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп(компенсацию определённой доли потерянного дохода), а также вывод с рынка труда отдельных категорий безработных.
В странах с развитой рыночной экономикой политика защиты от безработицы проводится в течение почти столетия. Степень и формы участия в ней государства, характеристики институциональной базы, набор применяемых инструментов и методов в разных странах не одинаковы, но в большинстве из них применяется система социального страхования населения от безработицы.
Данная система исходит из того, что ограниченность сроков материальной поддержки безработных стимулирует их к активному поиску работы. Пособие по безработице исчисляется на основе заработка и выплачивается в течение установленного срока лицам, внёсшим определённый вклад в фонд страхования по безработице.
Она составляет определённую долю заработка, а ограниченность срока выплат не позволяет затягивать трудоустройство, поскольку возникает опасность, что потерявшие право на пособие до нахождения новой работы окажутся без средств к существованию. В этом случае государственная система социальной защиты предполагает перевод получателя пособия по безработице в сферу ответственности системы социального вспомоществования.
В практике многих страх системы материальной поддержки безработных тесно увязана с системой социального вспомоществования.
Если цель первой – поддержка экономически активного населения в ограниченный период, то второй – оказание помощи беднейшим слоям населения в течение относительно длительного времени. Материальная поддержка безработных, как правило, строится на страховых принципах, и источником её финансирования является специальный страховой фонд, а система специального вспомоществования финансируется из государственного бюджета.
Основной целью государственной политики занятости в Республике Беларусь является рост эффективности и использования трудовых ресурсов на основе повышения уровня занятости населения и обеспечения социальной защиты граждан в случае потери работы.
В Программе социально - экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 гг. говорится о необходимости “внедрения страховых принципов социальной защиты работников от безработицы”, что предполагает усиление связи между индивидуальной трудовой активностью человека и размером пособия по безработице, а также создания системы выплаты пособий, которая будет учитывать приоритеты социальной рыночной экономики и мотивацию работников.
Актуальность проблемы усиления социальной защищённости населения от безработицы возросла в условия мирового финансового кризиса. Её решение требует, на наш взгляд, внесения определённых коррективов в действующую систему назначения и выплаты пособий по безработице в Республике Беларусь на основе использования с учётом зарубежного опыта страховых принципов её организации.
Порядок назначения и выплаты пособий по безработице в Беларуси и зарубежных странах: сравнительный анализ.
В Республике Беларусь порядок и установления назначения пособий по безработице, размеры и период их выплаты законодательно закреплены в ст. 25 Закона “О занятости населения Республики Беларусь” , а также в Положении о порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи, утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.04.1993№ 236 с изменениями и дополнениями от 16.05.1997 №512.
Согласно законодательству, по безработице выплачивается только тем гражданам, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. Решение о его назначении либо об отказе в этом принимается органами по труду, занятости и социальной защите в течение десяти календарных дней со дня регистрации гражданина в качестве безработного. Выплаты осуществляются за счёт средств Государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь (ФСЗН).
Законом “О занятости населения Республики Беларусь” установлен определённый период, в течение которого безработный может рассчитывать на получение пособия. Срок его выплаты не может превышать 26 календарных недель в течение каждого двенадцатимесячного периода, исчислённого со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите. Данный срок определён международной нормой, предусмотренной Конвенцией МОТ №168 “О содействии занятости и защите от безработицы”, как минимальный[1] .
· В Беларуси при установлении сроков выплаты пособия по безработице трудовой стаж учитывается только для лиц предпенсионного возраста. Размер пособия по безработице меняется в зависимости от срока, в течение которого безработный ранее имел оплачиваемую работу, и от периода его получения. Согласно ст.25 Закона “О занятости населения Республики Беларусь ”, оно выплачивается в следующем порядке:
· За первые 13 календарных недель – в размере 70 % и за последующие 13 календарных недель – 50% средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не менее одной базовой величины и не более двух базовых величин при условии, что гражданин в течение 12 месяцев предшествующих регистрации в качестве безработного, имел оплачиваемую работу (доход )не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня или неполного рабочего дня с пересчётом на 12 календарных недель с полным рабочим днём.
· За первые 13 календарных недель – в размере 100% и за последующие 13 календарных недель – 75% базовой величины гражданам, которые в течении 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработных, имели оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель, а также после длительного перерыва в работе (более 12 месяцев )при наличии у них стажа работы не менее одного года;
· За первые 13 календарных недель- в размере 85% и за последующие 13 календарных недель – 70% базовой величины впервые ищущими работу, а также ищущими работу после длительного перерыва при наличии у них трудового стажа менее одного года.