Доклад должен включать информацию о результатах реализации целевой программы и подпрограмм за истекший год и за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации предложения:
о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой программы;
о смене государственного заказчика целевой программы;
об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;
о досрочном прекращении реализации целевой программы.
Основные сведения о результатах реализации целевой программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение целевой программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации не реже двух раз в год.
Государственный заказчик целевой программы организует размещение в сети Интернет текста целевой программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией целевой программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации целевой программы, программных мероприятиях на ближайшие 2 – 3 года, фактическом финансировании целевой программы, заключенных государственных контрактах, об объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации целевой программы, результатах мониторинга реализации целевой программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы. Информация о проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы должна содержать:
· условия их проведения;
· порядок участия в них юридических лиц;
· составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых программ для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;
· протоколы заседаний конкурсных комиссий;
· порядок обжалования решений, принятых государственными заказчиками. [3]
2. Перечень федеральных целевых программ, анализ их влияния на социально-экономическое положение России
2.1 Приоритеты федеральных целевых программ
федеральный программа экономический целевой
В 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов федеральные целевые программы предусматривается реализовать по девяти приоритетам:
· «Развитие высоких технологий»,
· «Жилье»,
· «Транспортная инфраструктура»,
· «Дальний Восток»,
· «Село»,
· «Социальная инфраструктура»,
· «Безопасность»,
· «Развитие регионов»,
· «Развитие государственных институтов».
Предварительная оценка объемов финансирования федеральных целевых программ, реализуемых в рамках указанных приоритетов, составит: в 2011 году – 921,77 млрд. рублей, что на 159,93 млрд. рублей (21%) больше, чем в 2010 г., в соответствии с Федеральным законом (), в 2012 году – 847,63 млрд. рублей, в 2013 году – 805,67 млрд. рублей.
Далее отдельно рассмотрим каждый приоритет. И проанализируем некоторые федерально-целевые программы на конкретных примерах.
2.2 Развитие высоких технологий
В рамках приоритета «Развитие высоких технологий» предусматривается реализовать 12 федеральных целевых программ:
Федеральная космическая программа России на 2006–2015 годы,
«Глобальная навигационная система»,
«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы»,
«Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 годы и на период до 2015 года»,
«Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы»,
«Развитие российских космодромов на 2006–2015 годы», в том числе подпрограмма «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» (проект),
«Развитие гражданской морской техники» на 2009–2016 годы, «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2011 годы»,
«Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008–2015 годы,
«Национальная технологическая база» на 2007–2011 годы, в том числе подпрограммы: «Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011–2015 годах дизельных двигателей и их компонентов нового поколения» (проект),
«Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности» на 2011–2016 годы (проект),
«Ядерные энерготехнологии нового поколения» на 2010–2015 годов и на перспективу до 2020 года»,
«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» (проект).
Рассмотрим более подробно программу «Национальная технологическая база» на 2007–2011 годы.
Выполнение данной программы в полном объеме позволит:
создать промышленно-технологические основы для производства нового поколения конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в области важнейших технических систем (авиационной и морской техники, машиностроительного и энергетического оборудования, информационно-управляющих систем), электронной компонентной базы, специальных материалов и другой высокотехнологической продукции, что в целом обеспечит технологические аспекты безопасности страны и развитие ее экономики;
сформировать технологические предпосылки для повышения темпов экономического роста за счет увеличения в структуре экономики доли продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;
обеспечить сохранение и создание новых рабочих мест в организациях высокотехнологичных отраслей промышленности;
сократить общее технологическое отставание России от передовых стран с сохранением и развитием приоритетного положения отечественных разработок по ряду важных технологических направлений;
расширить возможности для равноправного международного сотрудничества в сфере высоких технологий;
создать эффективные средства защиты населения от опасных быстро распространяющихся инфекций и биотерроризма, а также сформировать технологические основы развития и совершенствования систем защиты предприятий, населения и территорий России от поражения токсическими веществами в результате возможных террористических актов, техногенных и природных аварий и катастроф;
обеспечить технологические возможности для улучшения экологической обстановки за счет применения высокоэффективных методов и средств контроля и нейтрализации вредных выбросов в окружающую среду;
обеспечить в 2007–2011 годах поступление в федеральный бюджет налогов в размере 70848,7 млн. рублей.
Из целей данной программы можно вынести её значимость для России: в ходе реализации программы будут создаваться новые передовые технологии и оборудование. Так же, что немало важно будет находиться решение проблем улучшения экологической ситуации в стране.
2.3 Жилье
Реализация приоритета «Жилье» будет осуществляться посредством выполнения 2 федеральных целевых программ:
«Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009–2015 годы)»
«Жилище» на 2011–2015 годы (проект).
Объем финансирования федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета по приоритету «Жилье» составит: в 2011 году – 56,49 млрд. рублей, что на 17,7% меньше, чем в 2010 г., в 2012 году – 56,14 млрд. рублей, в 2013 году – 47,04 млрд. рублей.
Детально рассмотрим обе программы из приоритета «Жилище». Программа «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009–2015 годы)»
Программа рассчитана на 2009–2015 годы и осуществляется в 3 этапа:
1-й этап – 2009 год;
2-й этап – 2010–2012 годы;
3-й этап – 2013–2015 годы
Ожидаемые результаты:
увеличение к 2016 году количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота до 107,72 тыс. человек;
обустройство 136,63 тыс. человек, в том числе: 15,21 тыс. старшин и матросов плавсостава Военно-Морского Флота, 53,24 тыс. сержантов соединений и воинских частей, переводимых на военную службу по контракту в рамках Программы, 41,57 тыс. семейных военнослужащих рядового и сержантского состава, переведенных на военную службу по контракту в рамках федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004–2007 годы; 26,61 тыс. семейных сержантов (старшин) пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации;