О действовавших регулируемых ценах (тарифах) в 2009 году и их влиянии на динамику социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики
Деятельность Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики, как органа государственного регулирования цен и тарифов, в 2009 году была направлена на обеспечение устойчивого развития экономики республики и удовлетворение потребностей населения, обеспечение сбалансированности экономических и правовых условий для развития и экономической самостоятельности рыночных отношений, защиту интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) и обеспечения доступности социально значимых товаров (работ, услуг) для потребителей, повышение эффективности функционирования субъектов ценообразования.
Итоги работы в области государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования следующие:
1. Действующие цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые (осуществляемые, оказываемые) в сфере естественных монополий
а) тарифы на услуги газоснабжения
Тарифы на услуги газоснабжения, действовавшие в 2009 году, установлены в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2007 года № 601 «Об установлении предельных тарифов на услуги в сфере естественных монополий топливно-энергетического комплекса Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-38), с дополнениями и изменениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2007 года № 852 (САЗ 07- 53), от 28 мая 2008 года № 325 (САЗ 08-21), от 25 декабря 2008 года № 828 (САЗ 08-51), от 16 марта 2009 года № 168 (САЗ 09-12), от 11 июня 2009 года № 391 (САЗ 09-24), от 25 июня 2009 года № 437 (САЗ 09-26), от 25 сентября 2009 года № 683 (САЗ 09-39).
Сравнительная таблица тарифов на природный газ, действовавших в 2007 – 2009 года
| Наименование | Дата ввода и период действия | Предельный тариф по датам ввода и периодам действия, руб. ПМР за тыс. куб.м. | Действующий тариф по датам ввода и периодам действия, руб. ПМР за тыс. куб.м. | Темпы роста,% | |||
| 2008год | 2009 год | ||||||
| 31.12.08г. к 31.12.07г. | 31.12.09г. к 31.12.08г. | ||||||
| по предель-ным тарифам | по действующим тарифам | по предель-ным тарифам | по действующим тарифам | ||||
| 1. Природный газ, отпускаемый на цели пищеприготовления и подогрев воды для населения | с 01.01.07г.с 15.05.07г. с 01.08.07г. до 31.12.07г. | 720,0780,0830,0830,0 | 720,0780,0830,0830,0 | ||||
| с 01.01.08г. до 31.12.08г. | 610,0610,0 | 610,0610,0 | 73,5 | 73,5 | |||
| с 01.01.09г. с 01.10.09г. до 31.12.09г. | 610,0660,0660,0 | 610,0660,0660,0 | 108,2 | 108,2 | |||
| 2. Природный газ, отпускаемый населению на цели отопления жилых помещений от индивидуальных приборов, пищеприготовления и подогрев воды в отопительный период | с 01.01.07г.с 15.05.07г.с 01.08.07г.до 31.12.07г. | 340,0360,0380,0380,0 | 340,0360,0380,0380,0 | ||||
| с 01.01.08г.до 31.12.08г. | 610,0610,0 | 610,0610,0 | 160,5 | 160,5 | |||
| с 01.01.09г. с 01.10.09г. до 31.12.09г. | 610,0660,0660,0 | 610,0660,0660,0 | 108,2 | 108,2 | |||
| 3. Природный газ, отпускаемый промышленным и прочим потребителям | с 01.01.07г.с 15.05.07г.с 01.08.07г. до 31.12.07г. | 829,18897,60962,62962,62 | 829,18897,60962,62962,62 | ||||
| с 01.01.08г.до 31.12.08г. | 1103,161103,16 | 1103,161103,16 | 114,6 | 114,6 | |||
| с 01.01.09г. с 01.10.09г. до 31.12.09г. | 1103,161200,341200,34 | 1103,161200,341200,34 | 108,8 | 108,8 | |||
| 4. Природный газ, отпускаемый бюджетным организациям | с 01.01.07г. с 15.05.07г. с 01.08.07г.до 31.12.07г. | 659,18711,11760,47760,47 | 659,18711,11760,47760,47 | ||||
| с 01.01.08г.до 31.12.08г. | 892,96892,96 | 892,96892,96 | 117,4 | 117,4 | |||
| с 01.01.09г. с 01.10.09г. до 31.12.09г. | 892,96971,22971,22 | 892,96971,22971,22 | 108,8 | 108,8 | |||
Следует отметить, что тарифы на природный газ, фактически действовавшие в течение анализируемого периода, были установлены субъектами естественной монополии по согласованию с Министерством промышленности ПМР на максимальном уровне их предельного значения, утвержденного соответствующими Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики на каждый финансовый год.
Тариф на природный газ, отпускаемый на цели пищеприготовления и подогрев воды для населения, на 31 декабря 2008 года в сравнении тарифом на 31 декабря 2007 года уменьшен на 26,5%, а на 31 декабря 2009 года в сравнении с 31 декабря 2008 года тариф возрос на 8,2 %.
Тариф на природный газ, отпускаемый населению для целей отопления жилых помещений от индивидуальных приборов, на 31 декабря 2008 года в сравнении с тарифом на 31 декабря 2007 года возрос на 60,5 %. Данный рост обусловлен введением в 2008 году единого тарифа на пищеприготовление и отопление жилых помещений от индивидуальных приборов природным газом для населения. Тариф на природный газ, отпускаемый населению для целей отопления жилых помещений от индивидуальных приборов, на 31 декабря 2009 года в сравнении с тарифом на 31 декабря 2008 года возрос на 8,2 %.
Рост тарифа на природный газ, отпускаемый промышленным и прочим потребителям, на 31 декабря 2008 года в сравнении с 31 декабря 2007 года составил 14,6%, а на 31 декабря 2009 года в сравнении с 31 декабря 2008 года - 8,8%.
Тариф на природный газ, отпускаемый бюджетным организациям, на 31 декабря 2008 года в сравнении с 31 декабря 2007 года увеличился на 17,4%, а на 31 декабря 2009 года в сравнении с 31 декабря 2008 года - на 8,8%.
Изменение тарифов на услуги газоснабжения обусловлено поэтапным увеличением цены природного газа для потребителей Приднестровской Молдавской Республики до уровня контрактной цены природного газа, поставляемого из России.
Из данных сравнительной таблицы видно, что по городам и районам республики в 2007 - 2009 годах действовали единые тарифы на природный газ, отпускаемый населению на цели пищеприготовления и отопления от индивидуальных приборов, бюджетным организациям, промышленным и прочим потребителям, но размер тарифов по категориям потребителей установлен разный. Так, природный газ, отпускаемый населению для целей пищеприготовления и отопления от индивидуальных приборов, на конец 2009 года составил 660 руб. за 1000 куб.м., а для промышленных и прочих потребителей – 1200,34 руб. за 1000 куб.м.
В течение 2008 года тарифы на природный газ по категориям потребителей не изменялись.
С 1 января 2009 года в целях минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики и на уровень жизни населения республики действие тарифов на услуги газоснабжения, утвержденных на 2008 год, было продлено до 1 октября 2009 года.
В целях плавного введения в действие с 1 января 2010 года тарифов на услуги газоснабжения, установленных на 2009 год, было принято решение ввести данные тарифы поэтапно. В связи с этим, с 1 октября 2009 года тарифы на услуги газоснабжения увеличены от 8,2% до 8,8% по категориям потребителей.
Для сравнения:
В Российской Федерации:
1. Тариф на природный газ, отпускаемый населению на цели пищеприготовления и индивидуального отопления (г. Москва), в 2009 году составил 0,068$ или 0,57 руб. ПМР за 1 куб.м., что на 6,6% меньше предельного уровня тарифа, установленного в Приднестровской Молдавской Республике - 0,072$ или 0,61 руб. ПМР за 1 куб.м.
2. Тариф на природный газ, отпускаемый промышленным и прочим потребителям (г. Москва), в 2009 году составил 89,63$ или 759,33 руб. ПМР за 1000 куб.м., что на 31,2% меньше предельного уровня тарифа, установленного в Приднестровской Молдавской Республике -130,2$ или 1103,16 руб. ПМР за 1000 куб.м.
В Украине:
1. Тариф на газ, отпускаемый на цели пищеприготовления для населения, в 2009 году в Украине составил 0,069$ или 0,58 руб. ПМР за 1 куб.м., что на 4,9% меньше предельного уровня тарифа, установленного в Приднестровской Молдавской Республике -0,072$ или 0,61 руб. ПМР за 1 куб.м.
2. Тариф на природный газ, отпускаемый промышленным и прочим потребителям, в 2009 году составил 256,38$ или 2171,97 руб. ПМР за 1000 куб.м., что в 1,97 раза больше предельного уровня тарифа, установленного в Приднестровской Молдавской Республике – 130,2$ или 1103,16руб. ПМР за 1000 куб.м.
В Республике Молдова:
1.Тариф на природный газ, отпускаемый населению, с 1 сентября 2009 года составил 0,27 $ или 2,27 руб. ПМР за 1 куб.м., что в 3,7 раза больше предельного уровня тарифа, установленного в Приднестровской Молдавской Республике - 0,072$ или 0,61 руб. ПМР за 1 куб.м.
2. Тариф на природный газ, отпускаемый промышленным и прочим потребителям, с 1 сентября 2009 года составил 311,67$ или 2640,32 руб. ПМР за 1000 куб.м., что в 2,4 раза больше предельного уровня тарифа, установленного в Приднестровской Молдавской Республике – 130,2$ или 1103,16руб. ПМР за 1000 куб.м.
б) тарифы на услуги по снабжению электрической энергией
Тарифы на услуги по снабжению электрической энергией, действовавшие в 2009 году, установлены в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2007 года № 601 «Об установлении предельных тарифов на услуги в сфере естественных монополий топливно-энергетического комплекса Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-38), с дополнениями и изменениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2007 года № 852 (САЗ 07- 53), от 28 мая 2008 года № 325 (САЗ 08-21), от 25 декабря 2008 года № 828 (САЗ 08-51), от 16 марта 2009 года № 168 (САЗ 09-12), от 11 июня 2009 года № 391 (САЗ 09-24), от 25 июня 2009 года № 437 (САЗ 09-26), от 25 сентября 2009 года № 683 (САЗ 09-39).
Сравнительная таблица тарифов на электрическую энергию, действовавших в 2007-2009 годах
| Наименование | Дата ввода и период действия | Предельный тариф по датам ввода и периодам действия за кВт.ч. | Действующий тариф по датам ввода и периодам действия за кВт.ч. | Темпы роста, % | |||||
| 2008 год | 2009 год | ||||||||
| 31.12.08г. к31.12.07г. | 31.12.09г. к 31.12.08г. | ||||||||
| по предельным тарифам | по действующим тарифам | по предельным тарифам | по действующим тарифам | ||||||
| 1. Электрическая энергия, отпускаемая населению в пределах месячного лимита:а) для пенсионеров (с коэффициентом 0,5)б) единый тариф для остального населенияа) для пенсионеров (с коэффициентом 0,5)б) единый тариф для остального населенияа) для пенсионеров (с коэффициентом 0,5)б) единый тариф для остального населения | с 1.01.07г. с 1.08.07г. до31.12.07г. | 0,130,260,1350,270,1350,27 | 0,130,260,1350,270,1350,27 | ||||||
| а) для пенсионеров (с коэффициентом 0,5) б) единый тариф для остального населенияа) для пенсионеров (с коэффициентом 0,5)б) единый тариф для остального населения | с 01.01.08г.до 31.12.08г. | 0,150,300,150,30 | 0,150,300,150,30 | 111,1111,1 | 111,1111,1 | ||||
| а) для пенсионеров (с коэффициентом 0,5) б) единый тариф для остального населенияа) для пенсионеров (с коэффициентом 0,5)б) единый тариф для остального населенияа) для пенсионеров (с коэффициентом 0,5)б) единый тариф для остального населения | с 01.01.09г.с 01.10.09г.до 31.12.09г. | 0,150,300,160,320,160,32 | 0,150,300,160,320,160,32 | 106,7106,7 | 106,7106,7 | ||||
| 2. Электрическая энергия, отпускаемая промышленным и прочим потребителям | с 01.01.07г.с 15.05.07г. с 01.08.07г.до 31.12.07г. | 0,480,510,530,53 | 0,480,510,530,53 | ||||||
| с 01.01.08г.до 31.12.08г. | 0,590,59 | 0,590,59 | 111,3 | 111,3 | |||||
| с 01.01.09г.с 01.10.09г.до 31.12.09г. | 0,590,6270,627 | 0,590,6270,627 | 106,3 | 106,3 | |||||
| 3. Электрическая энергия,отпускаемая организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней | с 01.01.07г.с 15.05.07г. с 01.08.07г.до 31.12.07г | 0,480,510,530,53 | 0,480,510,530,53 | ||||||
| с 01.01.08г.до 31.12.08г. | 0,590,59 | 0,590,59 | 111,3 | 111,3 | |||||
| с 01.01.09г.с 01.04.09г.с 01.10.09г.до 31.12.09г. | 0,590,370,370,37 | 0,590,370,370,37 | 62,7 | 62,7 | |||||
| 4. Электрическая энергия,отпускаемая организациям городского электрического транспорта | с 01.01.07г.с 15.05.07г. с 01.08.07г.до 31.12.07г | 0,480,510,530,53 | 0,480,510,530,53 | ||||||
| с 01.01.08г.до 31.12.08г. | 0,590,59 | 0,590,59 | 111,3 | 111,3 | |||||
| с 01.01.09г.с 01.07.09г.с 01.10.09г.до 31.12.09г. | 0,590,370,370,37 | 0,590,370,370,37 | 62,7 | 62,7 | |||||
Следует отметить, что тарифы на электрическую энергию, фактически действовавшие в течение анализируемого периода, были установлены субъектами естественной монополии по согласованию с Министерством промышленности Приднестровской Молдавской Республики на максимальном уровне их предельного значения, утвержденного соответствующими Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики на каждый финансовый год.