обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах по ее оздоровлению, создание системы образования и воспитания в области окружающей среды, взаимодействие с общественными природоохранными объединениями;
осуществление международного сотрудничества в приделах своей компетенции.
В систему Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды входят шесть областных и Минский городской комитеты и сто двадцать три горрайинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды; производственное объединение "Белгеология"; научные учреждения: Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов, Белорусский национально-исследовательский центр “Экология" и Республиканский научно-технический цент дистанционной диагностики природной среды "Экомир". В систему Минприроды входит также Комитет рыбоохраны, включающий шесть областных, одну оперативную, сорок межрайонных и районных инспекций.
Главный принцип административного управления в области природопользования и охраны окружающей среды разрешительно-запретительный. Суть его в том, что Минприроды и его органами (или другими уполномоченными органами) устанавливаются лимиты на пользование отдельными видами природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов в окружающей среде т.д., а также выдаются соответствующие лицензии.
Все мероприятия по охране окружающей среды, как правило, финансируются за счет средств природопользователя. Строительство общегородских очистных сооружений и осуществление региональных природоохранных мероприятий финансируется в основном из местных бюджетов и целевых бюджетных фондов охраны природы. Осуществление республиканских научно-технических и других природоохранных программ и мероприятий в основном финансируется из средств республиканского бюджета и республиканского целевого бюджетного фонда охраны природы.
Бюджетные фонды охраны природы образуются за счет:
1) налогов за выбросы сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
2) платы за размещение отходов;
3) средств, полученных за возмещение вреда, причиненного окружающей среде;
4) штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства;
5) средств от реализации конфискованных орудий рыболовства, а также от продажи, незаконно добытой с их помощью продукции;
6) средств от реализации конфискованных орудий охоты, а также от продажи, незаконно добытой с их помощью продукции;
7) добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных;
8) средств юридических лиц, других природопользователей при их долевом участии в финансировании природоохранных мероприятий;
9) платежей за выдачу разовых разрешений на ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;
10) платы за пользование банками денежными средствами бюджетных фондов охраны природы.
Используются эти средства на природоохранные мероприятия согласно Закону Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" и соответствующим постановлением Совета Министров Республики Беларусь
Главный принцип административного управления в области природопользования и охраны окружающей среды разрешительно-запретительный. Суть его в том, что Минприроды и его органами (или другими уполномоченными органами) устанавливаются лимиты на пользование отдельными видами природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов в окружающей среде т.д., а также выдаются соответствующие лицензии.
Основными экономическими рычагами в области природопользования и охраны окружающей среды являются:
планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
льготное кредитование природоохранной деятельности;
определение лимитов на пользование природными ресурсами, размещение отходов, допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;
взимание налогов и других платежей за использование природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде.
Все мероприятия по охране окружающей среды, как правило, финансируются за счет средств природопользователя. Строительство общегородских очистных сооружений и осуществление региональных природоохранных мероприятий финансируется в основном из местных бюджетов и целевых бюджетных фондов охраны природы. Осуществление республиканских научно-технических и других природоохранных программ и мероприятий в основном финансируется из средств республиканского бюджета и республиканского целевого бюджетного фонда охраны природы.
Объектами налогообложения экологическим налогом признаются:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
сброс сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду;
хранение, захоронение отходов производства;
перемещение по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами и нефтепродуктопроводами транзитом;
переработка нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;
производство и (или) импорт товаров, содержащих в своем составе 50 и более процентов летучих органических соединений (краски и лаки, включая эмали, политуры, клеевые краски, и продукты на их основе; замазки, составы для уплотнения и прочие мастики, шпатлевки, полиграфическая краска);
производство и (или) импорт пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, а также импорт товаров, упакованных в пластмассовую, стеклянную тару и тару на основе бумаги и картона.
Объектами налогообложения экологическим налогом не признаются:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками;
сброс сточных вод, отводимых в окружающую среду системой дождевой канализации с застроенной территории, на которой они образовались в результате выпадения атмосферных осадков;
хранение и захоронение радиоактивных отходов и отходов, загрязненных радионуклидами, образующихся в результате работ по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
захоронение отходов производства, подобных отходам жизнедеятельности населения, в объемах захоронения таких отходов 50 и менее тонн в год;
производство товаров, содержащих в своем составе 50 и более процентов летучих органических соединений, реализованных на экспорт, при условии раздельного учета;
импорт пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, используемой для упаковки товаров, реализованных на экспорт, при условии раздельного учета;
Налоговая база для исчисления экологического налога определяется исходя из фактических объемов:
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
сбросов сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду;
отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;
нефти и нефтепродуктов, перемещенных по территории Республики Беларусь магистральными нефтепроводами и нефтепродуктопроводами транзитом;
нефти и нефтепродуктов, переработанных организациями, осуществляющими переработку нефти;
производства и (или) импорта товаров, содержащих в своем составе 50 и более процентов летучих органических соединений;
производства и (или) импорта пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, а также импорта товаров, упакованных в пластмассовую, стеклянную тару и тару на основе бумаги и картона.
Ставки экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух определяются исходя из класса опасности этих выбросов за одну тонну. Так за выбросы загрязняющих веществ первого класса опасности (кадмий, никель, ртуть, свинец) установлена ставка в размере 54 623 520 р. за тонну, второго класса опасности (азот, бензол, медь, сероводород, хлор) в размере 1 635 215 р., третьего класса опасности (ксилол, пропилен, толуол, углерод черный) в размере 540 580 р., четвертого класса (аммиак, бутан, этанол) 268 610 р. Для веществ, по которым не определен класс опасности, ставка налога составляет 1 353 150 р.
Ставки экологического налога за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду определяются исходя из кубического метра загрязняющего вещества и места сброса. Так за сброс кубического метра загрязняющих веществ в водоемы ставка налога составляет 247 р., в водотоки - 166 р. За сброс сточных вод в недра ставка налога составляет 12 990 р.
Ставки экологического налога за захоронение, хранение отходов производства определяются исходя из класса опасности загрязняющего вещества. Так за захоронение тонны загрязняющих веществ первого класса ставка составляет 2 428 877 р., неопасных отходов 9 576 р.
Законодательством устанавливаются налоговые ставки за следующие виды деятельности:
за перемещение по территории Республики Беларусь тонны нефти и нефтепродуктов на 100 километров устанавливается в размере 15 р.;
за переработку организациями, осуществляющими переработку нефти, тонны нефти и нефтепродуктов устанавливается в размере 4 030 р.;
за производство или импорт тонны товаров, содержащих в своем составе 50 и более процентов летучих органических соединений, устанавливается в размере 270 295 р.
В "Особенной части" налогового кодекса Республики Беларусь от 29.12.2009 г. предусмотрены повышающие и понижающие коэффициенты к налоговым ставкам в зависимости от характера и места выбросов.