Перспективной формой СЭЗ могут быть технопарки, что в значительной степени объясняется особенностями взаимоотношений науки и производства в нашей стране. Отечественная наука занимает приоритетные позиции в ряде высокотехнологичных отраслей, в особенности в фундаментальных исследованиях. Однако до сих пор остается неразрешимой проблема интеграции науки и производства. Из-за несовершенства хозяйственного механизма предприятия промышленности и сельского хозяйства почти не используют достижения научно-технического прогресса. Наука, как и производство, сильно монополизирована. Не существует институтов и инфраструктуры венчурного бизнеса, т.е. специализированной предпринимательской деятельности, обслуживающей продвижения новшеств от научной идеи до ее практического освоения. В этих условиях связующим звеном между наукой и производством могут быть технологические парки с исследовательскими центрами различной ведомственной принадлежности, в которых будут заняты десятки тысяч высококвалифицированных специалистов, обладающих многолетним опытом в важнейших областях знаний.
Создание технопарков могло бы не только привести к организации отдельных высокотехнологичных производств, но и содействовать расширению и диверсификации российского экспорта. Технопарки с участием иностранного капитала могли бы дать значительный народнохозяйственный эффект: обеспечить дополнительный приток валютных средств за счет экспорта высокотехнологичной продукции; способствовать развитию отечественной промышленности, которая, будучи неспособной первой интегрировать достижения науки и техники в производство, воспользуется плодами деятельности технопарков, приобретая на внутреннем рынке их высокотехнологичную продукцию; поможет ослабить "утечку умов". Кроме того, технопарки, создаваемые и на базе бывших закрытых городков ВПК, могли бы несколько облегчить проблему конверсии военных отраслей и проблему занятости.
Другое стратегически оправданное направление - реализация транспортно-географического положения России и потенциала ее припортовых территорий. Создание здесь широкой сети свободных таможенных зон не только бы ускорило интеграцию России в мировую экономику, но и притянуло бы к ней крупные потоки товаров и капиталов, которые ныне направляются в аналогичные зоны зарубежных стран Черноморья и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Наконец, богатые природными ресурсами, но не имеющие особого выигрышного положения зоны (Кемеровская область, Алтайский и Забайкальский край) могут быть преобразованы в ряд крупных концессионных участков. Основное внимание здесь следует уделять не столько традиционным для СЭЗ налоговым льготам для иностранных инвесторов, сколько заключению долгосрочных инвестиционных контрактов на разработку минеральных ресурсов с гибкой шкалой раздела продукции, что способствовало бы притоку иностранного капитала в другие отрасли местной промышленности и социальной сферы.
Кроме того, в настоящее время вопрос о функционировании, поддержании и контроле СЭЗ рассматривается как один из регуляторов экономики. Так 6 октября 2009 г. президент Дмитрий Медведев своим указом ликвидировал Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами ("РосОЭЗ"). Все функции и полномочия, а также обязательства, возникшие в результате исполнения судебных решений, ранее принадлежавшие "РосОЭЗ", перешли к Министерству экономического развития.
Изложенное дает основания считать, что в подходе к СЭЗ в нашей стране неуместен как безоглядный энтузиазм, так и всеобщий нигилизм. Деятельность свободных экономических зон в Российской Федерации трудно оценивать однозначно. С одной стороны, российский опыт создания СЭЗ можно назвать неудачным. В погоне за получением льгот по привлечению инвестиций местные власти не принимали во внимание возможную эффективность функционирования зоны и ее влияние па экономику региона в долгосрочной перспективе. Неудивительно, что подавляющее большинство созданных СЭЗ de facto прекратили свое существование. Но, с другой стороны, вряд ли стоит полностью отказываться от практики создания СЭЗ в будущем. При грамотной политике и учете специфики пашен страны деятельность СЭЗ может способствовать ускорению научно-технического прогресса, росту выпуска наукоемкой продукции. При этом нельзя рассматривать СЭЗ как панацею для оздоровления экономики страны в целом, в подавляющем большинстве случаев подобные образования помогают успешно решать локальные и региональные экономические и социальные задачи. Однако для этого в государстве должна быть разработана четкая правовая основа, так как неконтролируемый процесс создания разнообразных зон экономического благоприятствования может нарушить баланс между регионами страны, что особенно опасно для такого крупного федеративного государства, как Россия.
1. Авдокушин Е. Международные экономические отношении; Учеб. пособие. - М.: ИВЦ "Маркетинг", 1999. - 196с.
2. Горячев В. "Свободной зоне - свободное общение" // Международная жизнь. - 1993. - №11. - с.53.
3. Зименков Р. Россия: интеграция в мировую экономику: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 432с.
4. Коваленко Е., Зинчук Г., Кочеткова С. Региональная экономика и управление: Учебное пособие, 2-е изд., перераб. и доп. - СПб: Питер, 2008. - 288с.
5. Кожокин Е., "Свободные экономические зоны и региональная политика" // Международная жизнь. - 1991. - №10. - с.48.
6. Корнейчук Н. "Специальные экономические зоны: опыт и перспективы" // Вопросы экономики. - 1991. - №10. - с.107.
7. Приходько С., Трошин Н. "Варианты развития взаимосвязей СЭЗ и национальной экономики" // Вопросы экономики. - 1991. - №10. - с.87.
8. Раненко В. "Свободная зона в экономической перспективе" // Международная жизнь. - 1993. - №11. - с.33.
9. Семенов Г. "Развитие свободных экономических и оффшорных зон" // Российский экономический журнал. - 1995. - №1. - с.38.
10. Смородинская Н. "Какой быть СЭЗ "Находка"?" // Международная жизнь. - 1993. - №11. - с.70.
11. Смородинская Н., Капустин А. "Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы" // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - с.128.
12. Чубайс А. "Ленинградская зона свободного предпринимательства: состояние и перспективы" // Вопросы экономики. - 1991. - №10. - с.80.
13. Шеховцев А., Шестакова М., Громов А. "Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России" // Вопросы экономики. - 2000. - №10. - с.104.
14. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об Особых экономических зонах в Российской Федерации".
15. http:///www.rosoez/ru/ (Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами - РосОЭЗ).
16. http://www.vremya.ru/2009/183/4/238954.html.