установление жестких экологических требований к деятельности предприятий и продукции ТЭК, создания системы компенсаций реализацию этих мероприятий и системы взысканий за их нарушение;
ужесточение контроля за соблюдением экологических требований при реализации инвестиционных проектов, совершенствование системы государственной экологической экспертизы;
работа над созданием экологически чистых энерго - и ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий, обеспечивающих рациональное производство и использование топливно-энергетических ресурсов, снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также парниковых газов, сокращение образования отходов производства и других агентов вредного воздействия;
последовательная реализация специальных природоохранных мероприятий, в том числе строительства и реконструкции природоохранных объектов, ориентированных на очистку и улавливание вредных выбросов от предприятии ТЭК, очистке промышленных и бытовых стоков; увеличение объемов и качества рекультивации земель, загрязненных и нарушенных после использования предприятия ми ТЭК;
финансовое стимулирование рационального использования попутного нефтяного газа, прекращение практики сжигания его в факелах, более полная переработка сырья;
работа по развитию экологически чистых технологий сжигания угля как условие реализации прогнозов роста его потребления электростанциями и другими промышленными объектами;
улучшение качества угольного топлива (в том числе развитие обогащения, переработки, брикетирования и др.); увеличение объемов использования шахтного метана и водоугольного топлива;
разработка программы минимизации экологического ущерба от деятельности гидроэлектростанций;
организация работ по сертификации природоохранных технологий и технических средств;
организация обучения и подготовка специалистов в области природоохранной деятельности [13].
Таким образом, энергетическая политика является результатом осознания важности, стратегического характера энергетического сектора для нашей страна. Энергетическая политика представляет собой комплекс мер направленных на оптимизацию использования энергетических ресурсов страны и на поддержания высокого уровня энергетической безопасности.
Россия располагает большим энергетическим потенциалом. Наша страна имеет 12-13% прогнозных мировых ресурсов и около 12% разведанных запасов нефти, 42% ресурсов и 34% запасов природного газа, около 20% разведанных запасов каменного и 32% запасов бурого угля. Суммарная добыча за всю историю использования ресурсов составляет в настоящее время по нефти 17% от прогнозных извлекаемых ресурсов и по газу 5%. Обеспеченность добычи разведанными запасами топлива оценивается по нефти и газу в несколько десятков лет, а по углю - значительно выше. Существующая минерально-сырьевая база урана способна обеспечить его добычу, лишь частично покрывающую потребности атомной промышленности.
Однако, несмотря на обеспеченность, энергоносителями в последние десятилетия ярко стали прослеживаться проблему в топливно-энергетическом комплексе нашей страны.
Неравномерное распределение источников первичных энергоресурсов по отношению к районам их потребления вызывает дефицит энергоносителей в некоторых регионах России. Статистика последних лет показывает, что запасы энергоресурсов России быстро сокращаются, при этом объемы их добычи наращиваются. Промышленность нашей страны сильно зависит от нескольких видов энергоносителей (нефть, природный газ). Россия встретила серьезное противодействие со стороны стран - транзитеров российских энергоносителей, что подрывает имидж России на мировом рынке.
Все эти проблемы вызвали необходимость разработки энергетической политик России, основой которой является поддержание энергетической безопасности нашей страны.
Энергетическая безопасность одна из составляющих национальной безопасности России, а как известно поддержание национальная безопасность - одна из важнейших задач энергетической политики.
Энергетическая безопасность понимается, как состояние топливо - и энергозащищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики в целом от внешних и внутренних угроз.
Энергетическая политика Российской Федерации направлена на формирование инструментов эффективного взаимодействия всех органов исполнительной власти, на разных уровнях, предприятий, учреждений, организаций со всеми предприятиями ТЭК нашей страны.
Основными приоритетами энергетической политики России являются:
удовлетворение потребностей России в энергоносителях;
повышение эффективности использования энергоресурсов и переход на энергосберегающие технологии;
поддержание надежной сырьевой базы и поддержание устойчивого развития ТЭК;
развитие экологически безопасных направлений ТЭК и сокращение негативного воздействия на окружающую природную среду;
поддержание экспортного потенциала ТЭК и увеличение его объемов;
обеспечение энергетической безопасности и независимости Российской Федерации.
Ключевые проблемы современной энергетической сферы России это не рациональное использование энергоресурсов, в том числе низкая степень переработки энергетического сырья, низкая степень энергосбережения. Высокая энергоемкость промышленности и т.д. Недостаточное финансирование геолого-разведочных работ стало причиной истощения разведанных запасов. Вторая важная проблема это технологического отставания отрасли от мировых стандартов. Третья важная проблема - это экология. Топливная промышленность это самая "грязная " отрасль и от решения этой проблемы во многом зависит будущие человечества. Вопросы энергетической безопасности нашли широкую поддержку в политических и бизнес кругах нашей страны, итогом этого стало принятие "Энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года". В целом Россия еще находится на начальной стадии реализации энергетической политики, поэтому многие пункты этой программы встречают не понимание и сопротивление, однако, по мере дальнейшего усугубления ситуации в ТЭК России интерес к энергетической политике будет увеличиваться.
1. Григорьев Л, Салихов М. Энергетический баланс России: анализ и оценка // "Экономическое обозрение", №6.2007. С.47-55
2. Климов С.Л. Угольная промышленность и энергетическая безопасность стран мира. 2002.672 с
3. Кузовкин А.И. Реформирование электроэнергетики и энергетическая безопасность. М. Издательство: Институт микроэкономики, 2006.388 с.
4. Портнов А. Урановая проблема и строительство новых АЭС в России // Промышленные ведомости. №6.2008
5. Региональная экономика и управление. Под. ред. В.И. Видяпина. И М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М. 2009.666 с.
6. Розенберг Г.С., Рянский Ф.Н. Теоретическая и прикладная экология: Учебное пособие. Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. пед. ин-та, 2005. С.245
7. Симчера В.М., Федоренко Н.П. Валовое промышленное производство России за 100 лет // Россия в окружающем мире. 2002 Россия в окружающем мире: 2002 (Аналитический ежегодник). Отв. ред.Н. Н. Марфенин / Под общ. ред.: В.И. Данилова-Данильяна, С.А. Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2002. - 336 с. С 1-15
8. Состояние и использование минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации. Аналитический обзор. М.: ФГУНПП, "Аэрогеология", Информационно-аналитический центр "Минерал". 2008.275 с.
9. Среднемесячные цены на важнейшие виды минерально-сырьевой продукции во второй половине 2008 года.М. ФГУНПП. Аэрогеология. 2009.16 с.
10. Халимов Э.М. Нефтяной комплекс России: состояние, проблемы развития // НефтьГазПромышленность, № 4 (24), 2006 г.
11. Энергетика России (1920-2020 гг.). Том 2. Энергетическая политика на рубеже веков. М.: ИД Энергия, 2008. - 1032 с.
12. Энергетическая безопасность России /В.В. Бушуев [и др.]; РАН. Сиб. отд-ние. - М.: Наука, 2004. - 302 с:
13. Яновский А.Б. Перспективы развития ТЭК в условиях перехода к инновационной экономике // "Энергетическая политика". №2.2008 г.
14. Федеральная служба государственной статистики / http://gks.ru/committee
15. Федеральное агентство по недропользованию // http://www.rosnedra.com/
16. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Опубликовано 7 октября 2003 г. // http://www.rg.ru/gazeta/biznes/2003/10/07.html
17. World oil outlook.organization of Petroleum Exporting Countries. OPEC Secretariat, Vienna, Austria. 2009.234 p
18. World oil outlook.organization of Petroleum Exporting Countries. OPEC Secretariat, Vienna, Austria. 2008.158 p. // www.opec.org
[1] Основные положения стратегического управления развития нефтегазового комплекса России // Вопросы экономических наук, №2 (19), 2006.