Аппарат управления по горизонтали делится на звенья, а по вертикали – на ступени управления, образующие иерархию. Звено управления – это самостоятельный орган аппарата управления (например, факультет, институт, отдел). Иерархичность или величина расстояния между высшим и низшим звеном организации является важной характеристикой организационной структуры. Чем больше расстояние (число ступеней) между руководителем и рядовым исполнителем, тем выше степень иерархичности в организации. Организации с меньшим числом иерархичных ступеней более динамичны, легче приспосабливаются к переменам, однако требуют более высокого уровня ответственности и подготовленности от своих сотрудников.
Таким образом, структура аппарата управления, дополненная связями и взаимодействием отдельных органов управления называется организационной структурой управления. В теории управления различают несколько видов организационных структур управления, к основным из которых относятся: линейная, функциональная, линейно-функциональная, матричная.
Организационная структура управления персоналом ВГИПУ имеет вид линейно-функциональной структуры (Приложение 6). Она основана на соблюдении единоначалия, линейного построения структурных подразделений и распределения функций управления между ними. Реализует принцип демократического централизма, при котором подготовка и обсуждение решения производиться коллегиально, а принятие решения и ответственность – только первым руководителем единолично. Она синтезирует лучшие свойства линейной структур (четкие связи подчиненности, централизация управления в одних руках) и функциональной структуры (разделение труда, квалификационная подготовка решений).
Общее руководство университетом осуществляет выборный представительный орган – Ученый совет, возглавляемый ректором.
Обобщим вышесказанное. Непосредственное управление деятельностью университета осуществляет ректор и назначенные им проректора. К структурным подразделениям, определяющим учебно-научную деятельность университета, относятся факультеты, кафедры, отдел научно-исследовательской работы, подразделения учебно-методической и организационной поддержки учебного процесса и др. Обязанности и полномочия сотрудников университета отражаются в должностных инструкциях.
4. Нормативно - правовая база функционирования университетом
Документы, подтверждающие право на ведение образовательной деятельности и подтверждающие статус университета являются документы:
- Лицензии на право образовательной деятельности ВГИПУ
- Свидетельство о государственной аккредитации ВГИПУ
- Перечень аккредитованных образовательных программ
-Устав государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волжского государственного инженерно-педагогического университета»
- Перечень профессиональных образовательных программ, по которым ВГИПУ имеет право ведения образовательной деятельности
а также:
-Правила внутреннего распорядка ВГИПУ
-Положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов ВГИПУ.
-Порядок заключения и исполнения договоров по всем видам деятельности университета.
-Правила внутреннего распорядка в студенческих общежитиях университета
-Распоряжение о порядке выдачи доверенности в ВГИПУ
-Положение о корпоративной культуре ВГИПУ
-Стратегическое развитие ВГИПУ
-Нормативные документы Ученого совета
5. Финансово-экономическая деятельность ВГИПУ
Финансовая стратегия университета направлена на выполнение следующих трех целей:
- обеспечение необходимыми денежными средствами;
- обеспечение рентабельности и получение максимального дохода;
- удовлетворение материальных и социальных потребностей ППС и ее персонала.
Обеспечение рентабельности предполагает завоевание рынка образовательных услуг и выживание университета в условиях конкурентной борьбы.
Условиями нормального экономического развития университета являются:
-наличие достаточного количества собственных денежных средств и резервов;
-возможность получить заемные денежные средства при минимальной или доступной плате за них на случай дополнительных затрат или при неизбежных потерях.
Управление финансами университета – это эффективное управление потоками ее денежных средств.
Использование денежных средств осуществляется в соответствии со сметами доходов/расходов, планами и проектно-сметной документацией на выполнение работ, нормативной базой.
Волжский государственный инженерно-педагогический университет является бюджетной организацией.
Источником финансирования деятельности университета являются:
материальные и финансовые средства Министерства образования РФ;
средства бюджетов различного уровня;
средства, получаемые от осуществления платной образовательной, научной, предпринимательской и иной деятельности, предусмотренной законодательством РФ;
средства попечительского фонда;
добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных;
другие законные источники финансирования, допускаемые действующим законодательством.
В условиях модернизации российского образования сложилась ситуация, при которой традиционное распоряжение финансами в образовательных учреждениях, направленное преимущественно на расходование бюджетных средств, становится малоэффективным и часто мешает развиваться ВУЗу как инвестиционно - привлекательной, финансово-устойчивой организации. Все большая часть бюджета ВУЗа формируется за счет доходов от внебюджетной – платной и иной приносящей доход деятельности. Следовательно, университету необходимо планировать не только грамотно исполнять бюджет, но и свою бизнес-деятельность, и, соответственно, учиться эффективно управлять этими двумя составляющими финансового состояния в условиях развития рыночной экономики.
Рассмотрим внебюджетное финансирование и попытаемся дать оценку его достаточности, охарактеризовать перспективные направления развития за счет внебюджетных средств, а так же выявить проблематику сегодняшнего дня по получению доходов от внебюджетной деятельности. Рассмотрим внебюджетное финансирование и попытаемся дать оценку его достаточности, охарактеризовать перспективные направления развития за счет внебюджетных средств, а так же выявить проблематику сегодняшнего дня по получению доходов от внебюджетной деятельности.
Рассмотрим, каким же образом складывается внебюджетная деятельность по структурным подразделениям.
Все институты – социально-экономический, автомобильный, профессионально-педагогический, дизайна обучают студентов на платной основе. Обучение происходит по всем формам обучения: очной, заочной и очно-заочной.
Ежегодно в Учебно-производственном центре управления автосервисом Автомобильного института повышают квалификацию до 500 специалистов.
Автошкола успешно функционирует в структуре Автомобильного института, осуществляет подготовку водителей автотранспортных средств категории «В» и «ВС», автошкола предоставляет платные образовательные услуги в рамках дополнительного образования как студентам ВГИПУ так и всем желающим. За период с 2008г. по 2010 гг. прошли подготовку 1087 человек. По итогам сдачи экзаменов слушателями автошкол города Нижнего Новгорода в 2008 году автошкола Автомобильного института ВГИПУ занимает шестое место (процент сдачи экзаменов с первого раза в МРЭО ГИБДД составляет 67,4%)
Редакционно-издательский центр «Полиграф» занимается изготовлением полиграфической продукции. Оказывает услуги по переплету книг, конкурсных работ, дипломов и диссертаций, изготовление удостоверений, ламинирование бланков и титульных листов. Появляется много заказчиков со стороны, что позволяет оказывать платные услуги.
На основе полученных данных видим, что доходы от платной образовательной деятельности имеет тенденцию роста 22%, доходы от дополнительных образовательных услуг уменьшаются за счет уменьшения дохода от дополнительных платных услуг - курсов в автомобильном институте. Доходность курсов в автомобильном институте достаточно высокая и они имеют высокую рентабельность, и в смету доходов и расходов включалась цифра больше фактически полученной. Фактически полученные доходы ниже плановых, что говорит о недостатках планирования. Доходы структурных подразделений таких как, столовая, автостоянка, автошкола имеют тенденцию роста, но в основном за счет увеличения цен. Учебно-производственные мастерские коммерческую деятельность приостановили полностью, из-за низкой рентабельности выпускаемой продукции.
Изучив основные экономические показатели Волжского государственного инженерно-педагогического университета мы увидели, что университет является платежеспособной организацией с постоянным ростом финансовых активов, обеспеченных ростом денежных средств, полученных от платной образовательной деятельности и иной приносящей доход деятельности, который обусловлен, прежде всего, ростом контингента с полным возмещением затрат. Рентабельность платной образовательной деятельности составляет – 49%. Также рентабельными являются структурные подразделения – автошкола, курсы дополнительного платного образования в автомобильном институте. Анализ соотношения бюджетных и внебюджетных доходов показывает, что увеличивается доля бюджетного финансирования, но это в основном увеличение целевых средств на строительство университета, а финансирование бюджетного контингента является недостаточным, и покрывается за счет внебюджетных источников. Поэтому, планируя доходы и расходы по бюджету, т.е. составляя смету доходов и расходов нужно, обосновывать необходимость дополнительного финансирования бюджета. Недостаток планирования финансирования образовательных учреждений заключается еще и в том, что оно раздроблено, по сути на два источника: государственный бюджет и внебюджетные средства, полученные от предпринимательской деятельности. В связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств выделяемых образовательному учреждению приходят в начале календарного года и точные объемы финансирования неизвестны, возникают трудности с планированием внебюджетных статей расходов, т.к. может возникнуть необходимость дополнительного расхода внебюджетных средств.