Сильные стороны:
· Совокупность природно-географических факторов: живописность ландшафтов, среднетаежная растительность, гидрографическая сеть, климат, наличие источников минеральных лечебных вод.
· Культурно-исторические факторы (памятники археологии; истории, архитектуры).
· Материально-технические факторы: развитая транспортная инфраструктура, специализированные транспортные предприятия, наличие средств размещения туристов и рекреантов, предприятий торговли и сферы досуга, спортивно-оздоровительных объектов.
Слабые стороны:
· Неорганизованный поток туристов наносит колоссальный вред окружающей и природной среде.
Возможности:
· Восстановление охотничьего кордона, расположенного рядом с Васпухольским заказником. База рассчитана на 40 мест. Для посещения данного объекта, туристическим агентством «Югорская Долина» разработана программа «Охота и рыбалка в деревне Старый Сеуль.
· Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на площади 120 га строительством следующих туристских объектов - гостиниц, зоопарка и ботанического сада, грязеводолечебницы, аквапарка, культурно-досуговых и спортивных сооружений, а также детского оздоровительного лагеря.
· Строительство всех инфраструктурных объектов в пределах центральной зоны развития туризма, направленное на усиление ее конкурентных преимуществ.
· Сложившийся туристско-рекреационный потенциал можно использовать для развития делового (конгрессно-выставочный, индивидуальный), научно-экспедиционного, культурно-познавательного и этнографического (включая событийную составляющую), экологического, любительского (охота, рыбалка), круизного, спортивного (включая экстремальный и приключенческий), оздоровительного туризма.
Угрозы:
· Поток туристов с учетом сложившейся тенденции (увеличение на 7 – 8% в год) на 2009 год составил около 129 тыс. человек, что требует увеличения мест их размещения. В то же время, произошедшее сокращение объемов инвестиций в городе в связи с мировым финансовым кризисом, может препятствовать своевременному созданию на территории соответствующих объектов инфраструктуры, обслуживающей туристов.
В целом, формирование условий для развития туристской индустрии в г. Ханты-Мансийске позволит, с одной стороны, предоставить широкие возможности для удовлетворения потребностей населения г. Ханты-Мансийска, Российской Федерации и иностранных граждан в разнообразных туристско-рекреационных услугах, и, с другой стороны, укрепить экономический потенциал развития г. Ханты-Мансийка.
Анализ проблем обеспечения правопорядка и общественной безопасности позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:
Сильные стороны:
· Снизилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
· Общая раскрываемость преступлений стала выше.
· Функционируют отряды добровольных народных дружин, что говорит о высоком внимании общества к проблемам города.
· Проведение профилактической работы с социально неблагополучными подростками.
· Профилактическая работа по предотвращению пожаров.
· В городе функционирует аппаратно-программный комплекс городского видеонаблюдения.
Слабые стороны:
· Негативные тенденции в социальной составляющейпреступности.
· Необходимость сокращения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны.
· Необходимость наращивания функционала в области контроля дорожной обстановки.
· Необходимость оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров.
Возможности:
· Привлечение внимания жителей города в социальным проблемам путем агитационной работы.
· Ожидаемый выход страны из мирового финансового кризиса в среднесрочной перспективе и соответствующее снижение количества преступлений.
· Развитие информационных систем, повышающих эффективность деятельности органов обеспечения общественной безопасности.
· Создание интегрированных систем мониторинга противопожарной безопасности объектов и информационно-навигационные системы, оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей.
Угрозы:
· Рост общего количества зарегистрировано преступлений.
· Рост количества преступлений совершенных несовершеннолетними.
· Высокий уровень преступлений в общественных местах.
Стратегически важным является обеспечение права коренных народов на этническое самоуправление; устойчивую территориальную целостность, основанную на традиционном этнохозяйственном укладе; представительство малочисленных народов в законодательных органах власти субъектов РФ и представительных органах местного самоуправления.
В настоящее время в законодательном органе Ханты-Мансийского автономного округа существует единственный в России уникальный институт представительства коренных малочисленных народов - Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера, которая является рекомендательным органом.
За период осуществления деятельности Ассамблеей Думой автономного округа принято девять законов по социально-экономической поддержке коренных малочисленных народов. Среди них - по традиционным отраслям хозяйствования и социальных, регулирующих вопросы культуры, образования, традиционного образа жизни коренных жителей. Они не только регулируют определенные общественные отношения, но и предусматривают конкретные меры поддержки за счет бюджета автономного округа.
Особую роль в решении проблем коренных малочисленных народов играет "Программа социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа", благодаря которой улучшили свои жилищные условия, получили образование, средства на обустройство родовых угодий, на приобретение необходимой техники.
Созданы такие структуры, как Департамент по вопросам малочисленных народов Севера, Театр обско-угорских народов «Солнце», государственное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа "Корпорация общин малочисленных народов Севера", Научно-исследовательский институт угроведения, Научный фольклорный архив Ханты-Мансийского автономного округа. Два последних учреждения были преобразованы в Обско-угорский институт прикладных исследований и разработок Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Нефтедобывающие компании стали более лояльно относиться к договорному процессу с коренным населением. Договорной процесс стал обычным делом в отношениях между коренными жителями и недропользователями. Но он требует постоянного развития и совершенствования, в том числе и со стороны законодательных органов. Регулярно проводятся конференции по вопросам жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера.
Планируется создание в Ханты-Мансийске Института коренных малочисленных народов Севера Российской академии образования.
Острыми вопросами остаются вопросы трудозанятости; низкий уровень жизни и доходов коренных жителей.
5. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения
В городе принят целый ряд программ в сфере обеспечения населения комфортным и качественным жильем, включая инфраструктурный сектор (Городская жилищная программа на 2006 - 2015 годы, программа «Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания в городе Ханты-Мансийске» на 2008 - 2015 годы, программа «проектирование и строительство инженерных сетей на территории города Ханты-Мансийска на 2010-2012 годы, программа «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Ханты-Мансийска на 2009-2012 годы и др.).
В области охраны окружающей среды также принят ряд документов, реализация мероприятий которых способствует повышению качества жизни населения (Программа «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Ханты-Мансийска на 2008 – 2012 года, Концепция озеленения г. Ханты-Мансийска). Этой же цели соответствуют и программы, направленные на снижение правонарушений на территории города Ханты-Мансийска.
В сфере образования действует программа «Развитие материально-технической базы образовательных учреждений в городе Ханты-Мансийске на 2009-2020 годы, а также целевая программа «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в городе Ханты-Мансийске» на 2010 - 2012 годы.
Целый блок документов регулирует поддержку отдельных категорий граждан, в числе которых дети-сироты, многодетные семьи, инвалиды и др.
На развитие малого и среднего бизнеса в городе Ханты-Мансийске направлены мероприятия Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска на 2008-2011 годы.
Следует отметить отсутствие документов социально-экономического планирования на муниципальном уровне в сфере привлечения инвестиций в основной капитал, увеличения удельного веса инновационной продукции в общем объеме промышленного производства.
Отсутствуют программы, направленные на снижение безработицы в муниципальном образовании и доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Перечень программ социально-экономического развития РФ, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и г. Ханты-Мансийска, которые необходимо учитывать при подготовке стратегии социально-экономического развития г. Ханты-Мансийска до 2020 года представлен в приложении 2.