Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития.
Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:
качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения, территорий и объектов;
оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров;
повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей.
В городе планомерно проводятся мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности.
Актуальным вопросом является необходимость снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны.
Проблемы обеспечения пожарной безопасности часто носят комплексный межведомственный и междисциплинарный характер, требующий участия различных органов исполнительной власти при реализации конкретных мероприятий, и (или) взаимодополняющий характер.
3. Оценка имеющегося потенциала и его развития, конкурентоспособности экономики города
Под природно-ресурсным потенциалом понимается совокупность природных ресурсов, которые могут быть использованы в развитии экономики города. Природно-ресурсный потенциал включает в себя имеющиеся на территории города климатические, минеральные, земельные, лесные, биологические, водные ресурсы.
Город Ханты-Мансийск расположен на территории I климатического района, подрайон IД. Район характеризуется ярко выраженным умеренным континентальным климатом с продолжительной суровой зимой с ветрами и коротким, жарким летом. Климатические характеристики г. Ханты-Мансийска представлены в таблице 28.
Таблица 28. Климатические характеристика ГО Ханты-Мансийск
| Показатель | Янв. | Фев. | Мар. | Апр. | Май | Июн. | Июл. | Авг. | Сен. | Окт. | Ноя. | Дек. | Год |
| Абсолютный максимум, °C | 6 | 5 | 13 | 25 | 35 | 35 | 37 | 32 | 27 | 20 | 9 | 3 | 37 |
| Средний максимум, °C | -16 | -14 | -5 | 4 | 12 | 19 | 23 | 19 | 12 | 2 | -7 | -13 | 3 |
| Средняя температура,°C | -19.7 | -16.5 | -7.2 | -1.2 | 8.7 | 15.6 | 18.3 | 14.5 | 8.4 | 0.6 | -9.2 | -16.5 | -1.2 |
| Средний минимум, °C | -24 | -22 | -15 | -5 | 2 | 10 | 14 | 11 | 5 | -4 | -14 | -22 | -5 |
| Абсолютный минимум, °C | -49 | -47 | -40 | -31 | -16 | -5 | 1 | -1 | -8 | -29 | -43 | -49 | -49 |
| Норма осадков, мм | 28 | 20 | 21 | 30 | 42 | 70 | 79 | 67 | 62 | 52 | 42 | 31 | 544 |
Зима холодная, период с устойчивыми морозами длится 150 - 160 дней, суммы отрицательных температур за этот период составляют 2600 - 2800 °C. Межгодовая изменчивость температуры января до 150 °C.
Одной из неблагоприятных черт температурного режима является короткий безморозный период, продолжающийся в среднем около 100 суток. Первые осенние заморозки на почве возможны в начале сентября, а последние весенние - во второй декаде июня.
Зимой во время сильных устойчивых морозов стоит ясная безветренная погода, морозы в середине зимы прерываются вторжением циклонов, которые приводят к повышению температуры и ветрам с метелями. Зимой преобладают слабые юго-западные ветры, а летом - северные. Средняя скорость ветра 2 - 4 м/сек. Район г. Ханты-Мансийска характеризуется и повышенными скоростями ветра, наибольшее значение которых наблюдается в пойме реки Иртыша.
Лето теплое и влажное, среднемесячная температура июля +17 °C. Продолжительность солнечного сияния до 1800 часов, радиационный баланс составляет 1100 МдЖ/м год. В районе расположения г. Ханты-Мансийска среднегодовое количество осадков составляет 560 мм. Более половины из них выпадает в течение мая - августа. Менее всего выпадает осадков в зимний период (февраль - 17 мм). Устойчивый снежный покров формируется обычно в третьей декаде октября, достигает наибольшей мощности (60 - 70 см) в марте и лежит в течение 190 - 200 дней. Максимальная глубина промерзания почвы наступает в конце апреля и на непокрытых лесной растительностью землях достигает 2,9 м. Вскрытие рек происходит, как правило, до середины мая.
На большей части рассматриваемой территории в течение всего года преобладают юго-западные и западные ветры. Средняя годовая скорость ветра составляет 4,9 м/с. Наибольшая из среднемесячных скоростей наблюдается в октябре - 5,9 м/с, наименьшая - в феврале и августе (4,2 м/с). В течение 25 дней в году может отмечаться сильный ветер (15 м/с и более).
Таблица 29. Повторяемость различных направлений ветра, %
| Направ- ление | янв. | фев. | март | апр. | май | июнь | июль | авг. | сен. | окт. | ноя. | дек. | год |
| С | 5 | 7 | 6 | 10 | 15 | 15 | 18 | 15 | 8 | 6 | 4 | 4 | 9 |
| СВ | 6 | 7 | 5 | 9 | 12 | 11 | 12 | 8 | 5 | 6 | 4 | 4 | 8 |
| В | 15 | 17 | 14 | 13 | 13 | 12 | 15 | 11 | 12 | 10 | 11 | 14 | 13 |
| ЮВ | 12 | 12 | 10 | 11 | 8 | 9 | 9 | 9 | 11 | 11 | 10 | 12 | 10 |
| Ю | 14 | 12 | 15 | 11 | 9 | 9 | 7 | 8 | 11 | 15 | 15 | 17 | 12 |
| ЮЗ | 18 | 16 | 20 | 15 | 11 | 12 | 10 | 12 | 17 | 19 | 22 | 21 | 16 |
| З | 22 | 22 | 25 | 22 | 20 | 18 | 16 | 22 | 25 | 24 | 26 | 23 | 22 |
| СЗ | 6 | 6 | 6 | 8 | 13 | 13 | 13 | 14 | 10 | 9 | 7 | 5 | 9 |
| штиль | 9 | 8 | 6 | 4 | 4 | 4 | 7 | 8 | 7 | 4 | 4 | 8 | 6 |
Трудовой потенциал Ханты-Мансийска имеет двоякий характер. С одной стороны, в настоящее время в городе численность постоянного населения постепенно растет. Показатели рождаемости выше общероссийских показателей, а показатели смертности – ниже. Показатель соотношения браков и разводов в городе низок. В структуре населения высока доля лиц трудоспособного возраста. Доля экономического активного населения в общей численности населения в городе значительно превышает аналогичные показатели в ХМАО-Югре и в РФ. Занятость на предприятиях малого бизнеса устойчива, что позволяет компенсировать негативные колебания занятости на крупных предприятиях. Малый бизнес в течение нескольких последних лет устойчиво обеспечивал занятость населения на уровне 10%-11% от числа работников всех организаций города, являясь активатором частной предпринимательской инициативы и условием сохранения конкурентного рынка в сфере обслуживания.
Трудовые ресурсы города отличаются высоким образовательным и профессиональным уровнем, имеется хороший кадровый потенциал по многим отраслям экономики. Большая часть занятых трудится в непроизводственной сфере (64 % от общего числа занятых в 2009 г.). Соответственно, сложившаяся профессионально-квалификационная структура трудовых ресурсов делает рынок труда в городе менее чувствительным к истощению запасов нефти, а также к колебаниям мировых цен на нефть.
С другой стороны, трудовой потенциал города имеет ряд уязвимых мест. В частности, ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении в городе по сравнению с уровнем ХМАО-Югры и РФ довольно низкая. Уровень безработицы, наблюдаемый в 2008 – 2009 гг., достаточно высок. Привлекательность города для иммигрантов в последние годы снизилась, так как отсутствует свободное жилье, темпы строительство нового жилья сокращаются, сохраняется большая очередь на устройство детей в детские дошкольные учреждения, цены на продукты и товары повседневного спроса, тарифов на коммунальные услуги являются одними из самых высоких в ХМАО-Югре. Кроме того, существует риск постепенного роста доли лиц пенсионного возраста в структуре населения.
Муниципальная политика в сфере трудового потенциала должна быть направлена преодоление негативных факторов в демографическом развитии и на рынке труда через максимальное усиление уже свойственных городу положительных тенденций.
В настоящее время, экономический потенциал г. Ханты-Мансийска имеет ряд преимуществ.
Прежде всего, постепенно растут объемы промышленной отгрузки в обрабатывающей промышленности. Наблюдается довольно устойчивое положение предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева. Растут объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды. Этому способствует постоянный и возрастающий платежеспособный спрос на продукцию предприятий воду, электроэнергию, газ.
Кроме того, в настоящее время планируется строительство пригородной агрофирмы по развитию птицеводства, производству и переработке мясной продукции, тепличного хозяйства круглогодичного пользования.
Важной составной частью экономического потенциала города является малый бизнес. В целом, сектор малого предпринимательства продемонстрировал довольно высокую устойчивость по отношению к воздействию мирового финансового кризиса. В 2009 г. оборот малых предприятий города увеличился примерно на 10% по сравнению с 2008 г. Большое количество новых рабочих мест в этот период было создано именно на малых предприятиях. Деятельность малого бизнеса в сфере торговли, общественного питания и оказания платных услуг населению характеризуется как качественным, так и количественным ростом: применяются современные формы и методы организации обслуживания, развивается материально-техническая база, формируется и поддерживается конкурентная среда на соответствующих рынках.