Под "бизнес-инкубатором" понимается форма содействия развитию местных небольших новых предприятий со стороны региональных органов управления с непосредственным участием местных спонсоров, которые контролируют и направляют работу "инкубаторов". Другими словами, бизнес-инкубатор - определенная организационно-экономическая структура, объединяющая ряд самостоятельных малых предприятий единым помещением и управленческим аппаратом. Характер объединения - временный, ограниченный промежутком, необходимым и достаточным для становления малых предприятий, после чего они уходят из "инкубатора" в "рынок".
Клиентами "инкубаторов" являются вновь созданные готовые бизнес планы малого бизнеса малые предприятия различных сфер деятельности, по упор в основном делается на инновационныепредприятия, производители новой техники, консалтинговые предприятия. "Инкубаторы" часто участвуют в собственности предприятий-клиентов [23].
Бизнес-инкубаторы являются первичными элементами (модулями) для образования других, более сложных, разновидностей технико-внедренческих экономических зон. Это чисто коммерческие структуры, размещенные в пределах небольшого участка (здания) и предназначенные для обеспечения благоприятных условий для развития малых или средних, только что созданных, наукоемких предприятий. Они не ориентированы на выпуск высокотехнологичной продукции и коммерциализацию научных исследований.
Технологический парк (или технопарк) (от англ. industrial park) - новая форма территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений. Технопарк создается в целях ускорения разработки и применения научно-технических и технико-технологических достижений благодаря сосредоточению высококвалифицированных специалистов, использованию оснащенной производственной, экспериментальной, информационной базы [22, с. 43].
Другими словами, технологический парк это коммерческая или некоммерческая, организация (предприятие), учрежденная в определенной организационно-правовой форме (совместного предприятия, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества, ассоциации, фонда, учреждения), имеющая статус юридического лица, способствующая формированию инновационной среды. Это достигается путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, для производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий. В целях развития предпринимательства в научно-технической сфере технопарки наделяются налоговыми и иными льготами.
Технополис (от греч. techne - искусство и polis - город) - одна из форм свободных экономических зон, территорий, создаваемая для активизации, ускорения инновационных процессов, способствования быстрому и эффективному применению технико-технологических новшеств. Ядро технополиса образует региональный центр разработки и освоения производства высокотехнологической продукции мирового класса. Программа деятельности технополиса обычновключает проведение фундаментальных и прикладных научных исследований с последующим продвижением их результатов в производство [22, с. 43].
Технополис - это имеющая особый статус и льготный режим территория, где разрабатываются и реализуются технические и социально-экономические инновации, обеспечивается их непрерывное воспроизводство, ускоренная апробация, соединение фундаментальных научных исследований и прикладных разработок с их применением в практике. Технополис, как научно-производственный комплекс, имеет развитую научную, производственную и социальную инфраструктуру и сферу обслуживания, охватывающую территорию отдельного города, в экономике которого главную роль играют исследовательские и технологические центры (разрабатывающие новые технологии), и производства (использующие эти технологии). В составе технополисов могут функционировать бизнес-инкубаторы и технологические парки.
Мировая практика свидетельствует, что в основе технополисов и технопарков лежат следующие составляющие: крупные университеты; НИИ; лаборатории (осуществление научных разработок); финансовый капитал (вложение денег в исследования, разработку и выпуск продукции); промышленность (выпуск наукоемкой продукции) и сотрудничество с органами власти (предоставление льгот и привилегий). Все эти компоненты тесно взаимосвязаны. Их сотрудничество позволяет разрабатывать и выпускать конкурентоспособную наукоемкую продукцию, обеспечивающую стране ускоренные темпы экономического развития и лидерство в мировой экономике. Таким образом, технологические парки способствуют развитию экономики как региона, так и страны в целом. Поэтому их можно расценивать как наиболее эффективно развивающиеся формы интеграции науки и производства.
Технологические парки представляют собой перспективные формы активного и постоянного взаимодействия науки и производства. Их функционирование возможно только на основе органического соединения новейших научных идей, современных технологий и инновационной деятельности, доведенной до стадии массового выпуска новой продукции. Они способствуют преодолению относительной автономности науки.
К основным задачам, которые решают технопарки, можно отнести: экспертизу и отбор инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий; оценка риска этих предложений; оказание содействия в проведении научно-исследовательских работ и передачи их результатов в производство; предоставление малым предприятиям производственных площадей, оборудования для выполнения научно-исследовательских работ и передачи их результатов в производство; оказание юридической, организационной, маркетинговой, инжиниринговой, финансовой помощи [24].
Следует подчеркнуть, что решение проблем развития технологических парков и бизнес-инкубаторов, а, следовательно, инфраструктуры малого бизнеса (в том числе и инновационного), будет способствовать решению проблем социальной сферы, а именно способствовать эффективному использованию значительного человеческого потенциала, которым богат Казахстан.
1.3 Принципы государственной поддержки инфраструктуры малого предпринимательства Республики Казахстан
Государственная поддержка инфраструктуры малого предпринимательства в Казахстане основывается на республиканском законодательстве. Регионам же предоставляются небольшие возможности в рамках своей компетенции конкретизировать общие установки, адаптировать их к региональным условиям функционирования малого предпринимательства. В настоящее время регионы вправе разрабатывать и принимать региональные программы развития малого бизнеса, создавать специальные фонды для его поддержки, определять и изыскивать для них дополнительные источники финансирования. Региональные власти могут так же привлекать МП к участию в региональных госзаказах. Однако, указанных полномочий недостаточно, поэтому в дальнейшем региональным и местным властям должна быть предоставлена большая свобода для регулирования всех сторон деятельности МП. Так, необходимо разрешить регионам в дополнение к приоритетам, установленным на республиканском уровне, определять собственные отраслевые приоритеты в развитии малого предпринимательства. Особенно важно передать в руки регионов один из важнейших инструментов стимулирования предпринимательства в малом секторе - регулирование ставок некоторых налогов. В качестве примера можно привести опыт России, где в соответствии с федеральным законодательством регионы вправе устанавливать свои собственные ставки единого налога в части, зачисляемой в региональный и местный бюджеты, самостоятельно регулировать и размеры единого налога на вмененный доход, а также устанавливать льготы по налогообложению фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также других организаций, создаваемых в целях оказания услуг субъектам малого предпринимательства.
В связи с тем, что дальнейшее совершенствование системы государственного управления в РК связывается с передачей ряда функций центральных органов местным исполнительным органам, в том числе и по непосредственной поддержке малого предпринимательства.
Президент РК Н.Назарбаев в своем Послании Народу Казахстана "Вхождение Казахстана в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира" дал поручение снизить административные барьеры для бизнеса и создать экономические стимулы для его развития – Правительство использует новые и эффективные методы по реализации поставленных задач [24]. Основные меры системного характера, направленные на создание условий для бизнеса:
1. Введение моратория на проверки малого и среднего бизнеса;
2. Выделение 4 млрд. долл. США на поддержку казахстанского бизнеса ввиду сокращения возможностей банков второго уровня по кредитованию экономики;
3. Разработка нового Налогового кодекса, предусматривающего кардинальное снижение налогового бремени на не сырьевые сектора экономики и упрощение налогового администрирования;
4. Проведение административной реформы, основной целью которой является устранения возможностей для коррупции со стороны недобросовестных чиновников;
5. Снижение административных барьеров;