> совершенствование системы контроля;
> разработка и внедрение мер по усилению влияния координирующих инстанций на процесс формирования и размещения госзаказа;
> совершенствование и развитие нормативной базы, методов формирования и размещения госзаказа и развития региональной системы управления государственным заказом в целом.
26.Наибольшей проблемой системы конкурсных госзакупок в России в настоящее время является отсутствие четкого порядка в бюджетном финансировании. Финансовые ресурсы выделяются не в полном объеме и со значительными нарушениями установлениях сроков. Таким образом, можно констатировать тот факт, что для эффективного развития системы конкурсных закупок для госнужд необходимо осуществить реформирование механизма государственных закупок с учетом бюджетного кризиса (неустранимой пока дефицитностью и нестабильностью бюджетного финансирования), что требует проведения до полнительного исследования.
27. С точки зрения экономической эффективности, вопрос о целесообразности проведения конкурса и выборе конкурсной процедуры должен решать сам госзаказчик, основываясь на опыте, планируемом объеме закупок и оценке имеющихся средств. Но на данный момент, в соответствии с действующим законодательством, госзаказчик не может этого сделать. Тем не менее, в надежде на принятие в ближайшем времени нового Закона, предлагаю методику применения Парето - анализа для принятия наиболее рационального решения о выборе тех наименований продукции, конкурсная закупка, которых будет наиболее экономически эффективной, при необходимости осуществления закупки большого числа наименований продукции. В данном диссертационном исследовании обоснована доступность и простота практического применения анализа Парето, а также рассчитана на примере экономическая эффективность его использования. Определены сфера, перспективы и условия эффективности его использования. На сегодняшний день ее могут использовать в своей практике коммерческие фирмы.
28.С целью повышения эффективности госзакупок была также разработана методика и подробно описан процесс организации и проведение госзаказчиком закупки продукции на открытых конкурсных торгах с использованием метода частичной поставки, включающая алгоритм принятия решения о целесообразности использования данного метода. Описаны преимущества и сложности при использовании метода частичной поставки, а также предложены конкретные практические рекомендации по составлению конкурсной документации при использовании данного метода, а наиболее сложные случаи разобра ны на примерах. Для внедрения в России метода частичной поставки предложено осуществить:
S подготовку квалифицированных кадров,
*/ разработку типовых форм конкурсной документации,
S введение эффективных методов досудебного разрешения споров,
Sразрешить применение разнообразных видов обеспечения заявки,
S внедрение компьютерных программ для оптимизации процесса приема и обработки конкурсных предложений поставщиков,
S использование подходящих методов для оценки предложений, выбора победителей и распределения между ними объемов поставки.
29.Немаловажной в настоящий момент является цель, заключающаяся в пресечении злоупотреблений: коррупции, мошенничества, и других недобросовестных действий, как поставщиков, так и госзаказчиков при проведении конкурсов. В этой связи, стоит, в первую очередь, ввести в закон, регулирующий госзакупки, четкие определения злоупотреблений. Помимо этого, целесообразно осуществить ряд мер описанных в работе, способствующих, по мнению автора, снизить количество злоупотреблений в сфере госзакупок.
30.По мере усложнения экономических отношений усложняются и процедуры заключения контрактов, а также их содержание. Развитие системы конкурсных госзакупок в России в рамках идеологии управления народным хозяйством, эффективного распределения бюджетных средств, защиты отечественного товаропроизводителя, формирования конкурентной среды и рыночной экономической политики, определяемой и проводимой государством, - все это возможно только на основе технологизации и компьютеризации, предполагающей максимально эффективное и целесообразное использование материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных ресурсов, а также технических средств. Однако в настоящее время процесс управления конкурсными торгами по закупам для госнужд в России находится в стадии научных исследований и формирования основных концептуальных положений, в связи с чем актуаль^ ность данного диссертационного исследования несомненна.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. 15 марта 2000 года социологическая служба "Кассандра" провела опрос участников Всероссийской конференции представителей малых предпри-ятий/Zhttp .//www, smb-support.org/news/22 03 2000.html
2. Абдрахимов Д.А. Проблемы формирования нормативно-правовой базы проведения государственных конкурсов// http://www.deol.ru/users/ DecisionSup-porter/ 17.11.98.
3. Абдрахимов Д.А. Программное обеспечение конкурсных закупок продук
ции для государственных нужд.// Конкурсные торги. 2000. Январь-февраль.
С.7-11.
4. Абдрахимов Д.А. Пути формирования нормативно-правовой базы проведения конкурсов// Конкурсные торги. 1999. Январь. С 34-38.
5. Абдрахимов Д.А. Сложные конкурсные закупки продукции для госнужд: проблемы и особенности проведения// Конкурсные торги. 1999. Ноябрь. С.12-15.
6. Абдрахимов Д.А. Эффективность системы конкурсных закупок// Конкурсные торги. 1999. Март. С32-37.
7. Антикризисная программа правительства и система конкурсных торгов // Конкурсные торги. 1998. №11. С.54-55.
8. Благов ЕВ. Особенности закупки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ НИОКР // Конкурсные торги. 1999. Ноябрь. С.9-12.
9. Борисов С. (Интервью со Смирновым В.И.) Конкурсы на закупку услуг: мировой опыт и российская действительность // Конкурсные торги. 1999. Ноябрь. С.6-7.
Ю. Виатр Д. В2В - реальные решения для вашего бизнеса// Материалы конференции "В2В: Интернет в Бизнесе, Бизнес в Интернете". 6 июля 2000.
Н. Виссарионов А.Б. Определение заказчиком ориентировочных цен при проведении торгов// Конкурсные торги. 1998. №14. С.28-29. -158
12.Владимиров Н. ВТО приведет россиянина в бутик /1 марта 2000. http://www.deadline.ru/vladimirov/vl000301 .asp
13.Всемирная торговая организация/ http://www.fcpf.ru
14.ГАТТ. Структура и деятельность. - Женева. 1992.
15.Глянченко В.В. Анализ результатов проведения подрядных торгов за период с мая 1997г. по Iквартал 1999г. включительно// Конкурсные торги. 1999. Июль-август. С. 16-20.
16.Глянченко В.В. Данные о проведении государственных и муниципальных закупок в Iквартале 2000 г. // Конкурсные торги. 2000. Июнь. С.6-15.
17Глянченко В.В. Данные о проведении государственных и муниципальных закупок за 1999г// Конкурсные торги. 2000. Март. С.6-15.
18.Глянченко В.В. Данные о проведении конкурсов за 9 месяцев 1999 г. // Конкурсные торги. 1999. Декабрь.
19. Годовой отчет Всемирного Банка за 1999г.: официальное сообщение для печати (16 сентября 1999)/ htto://sianResources.htm
20.Гончаров Е.Ю. История торгов в России. XVII-XVIIIв. //Конкурсные тор-ги.1998.№8.С.39-44.
21.Гончаров Е.Ю. История торгов в России. XIXв. // Конкурсные торги. 1998. №10.С.32-38.
22.Гончаров Е.Ю. История торгов в России. XXв.(до 1917г.) // Конкурсные торги. 1998. №14.С.41-46.
23.Гражданский кодекс РФ. Часть I. M.: "Ось - 89",1994.
24.Гражданский кодекс РФ. Часть П. М.: "ПРИОР", 1996.
25.График проведения и результаты международных и национальных конкурсных торгов/ http.//spbcentre.leontief.nL/rus/22.htm
26. Дашков СБ. Закупки и средства массовой информации// Конкурсные торги. 2000. Январь-февраль. С.24-25.
27. Дашков СБ. Товары? Работы? Услуги? // Конкурсные торги.2000. Январь-февраль. С.39.
28. Дидковский В.М. Условие экономической оптимизации инвестиционного процесса.// http ://niac. telecom .nov.ru/nsn.nstyНСН по материалам Строительной газеты" от 02.02.97.
29. Долгов и др. Ключ к действующим правилам и процедурам в сфере внешнеэкономической деятельности. М.:ВАВТ,1996.
ЗО. Евтюшкин A. TimeoDanaos...// Мир электронной коммерции. Изд. "Открытые Системы" http://www.class.nl/ecom/2000/03/060.htm2000. №3.
31.Зайцев Б. Торги на закупку продукции в Интернет// Конкурсные торги. 2000. Январь-февраль. С.26-28.
32. Закон города Москвы от 10.03.00 №4 "О городских государственных заказах"// Конкурсные торги. 2000. Июль-август. С.44-48.
33. Закон Российской Федерации от 6 мая 1999г. №97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Мнения специалистов. // Конкурсные торги. 1999. Июль-август. С.29-32.
34.Закупки по проектам Всемирного Банка/ http://www.fcpf.ru
35.Закупки по проектам, финансируемым из средств займов Всемирного Банка: часто задаваемые вопросы/ http://www.worldbank.oTg,/html/opr/busop/ busqa.html
36.Захаров А.Н. "Организация закупок и размещение заказов (прокьюремент)": Учебное пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1998.
37.Захаров А.Н. "Организация закупок и размещение заказов". Технология составления и выполнения контракта: Учебное пособие/ Рос.экон.акад. М.,1998.
38.Захаров А.Н. Практические задания по курсу "Организация закупок и размещение заказов". Тендерная документация/ Рос. экон. акад. М.,1996 (рус. яз.), 1997(англ.яз.).
39.Захаров А.Н. Практические задания по курсу "Организация закупок и размещение заказов". Технология составления и выполнения контракта/ Рос. экон. акад. М.,1996(рус. яз.), 1997(англ.яз.).
40. 3ыскунов В. Автоматизация торгов на закупку// Конкурсные торги. 2000. Январь-февраль. С.20-21.
41. ИНКОТЕРМС - 90. Международные правила толкования торговых терминов //Посредник. 1995.18 января.С.44-45.
42. Информационное сообщение об итогах всероссийской конференции представителеймалыхпредприятий//http://www. smb-support.org/news/23 03 2000.html
43. Каличенко H., Карпинская В. Для успешной борьбы с коррупцией высшая исполнительная власть прежде всего должна избавиться от предпочтений (по материалам EuropeanBankforReconstructionandDevelopment. Transitionreport1999V/http://www.Itogi.m. №21 (207) 26 мая 2000.
44. Кандыба A.B. Закупки в Санкт- Петербурге// Конкурсные торги. 2000. Январь-февраль. С.22-24.