Дифференциация доходов. Преобразования привели к формированию яркоустойчивого неравенства или существенной дифференциации доходов в обществе. Социально-экономическая дифференциация по доходам неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т. д. Однако процессы, происходящие в экономике России и других стран СНГ, характеризуются наиболее острой формой неравенства поляризацией
Такая же тенденция наблюдалась в рассматриваемый период и в дифференциации расходов. В начале 1998 г. потребительские расходы 10% наиболее обеспеченного населения в 8 раз превышали уровень таких расходов 10% наименее обеспеченного населения, а расходы на питание в 5 раз. К 1999 г. эти соотношения составили соответственно 10 и 6 раз. Еще более значителен разрыв в потреблении платных услуг: на 10% наиболее бедного населения приходится 0,6% платных услуг в сфере образования, 0,9% всех расходов на медицинские услуги и 0,2% на санаторно-оздоровительные мероприятия, тогда как на 10% наиболее обеспеченных граждан соответственно 34, 40 и 62% от общего объема указанных расходов.
Таким образом, в результате преобразований сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню. доходов, уровню и характеру потребления, что противоречит общемировым прогрессивным тенденциям к сглаживанию чрезмерного социального неравенства в обществе.
Снижение жизненного уровня и качества жизни большинства населения - еще одна неблагоприятная тенденция переходной экономики России, являющаяся следствием общих неблагоприятных процессов в переходной экономике. Важнейшие ее проявления снижение реальной заработной платы и фактического потребления материальных благ и услуг населением.
62. Россия в международной миграции рабочей силы
Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Миграция может различаться по причинам (добровольная или вынужденная) и типу (внешняя или внутренняя).
Внешняя трудовая миграция граждан России - добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Российской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности.
Все большее число стран вовлекается в орбиту мировых миграций и участвует в международном обмене трудовыми ресурсами. В 90-е годы почти две трети стран мира в значительных масштабах направляли своих работников за рубеж или принимали иностранную рабочую силу.
Россия не осталась в стороне от миграционных процессов. Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 90-х годов около трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран СНГ и Балтии, не прекращаются.
К началу проведения реформ в РФ находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Трансформация политической и экономической системы, придание российскому обществу определенной степени открытости естественным образом способствовали увеличению притока в страну иностранной рабочей силы.
Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия. На Конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов была признана безотлагательная необходимость международной помощи. На территории России оказались сотни тысяч перемещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и из других регионов (например, афганская община порядка 200 тыс. человек, а также мигранты - вьетнамцы, китайцы и т.д.).
Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике России обусловлено целым рядом факторов. С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можно свести к двум основным – межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда.
Впервые внешняя трудовая миграция была признана Законом РСФСР "О занятости населения" от 19 апреля 1991 г. В новой редакции Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в ст.10 также подчеркивается, что граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вынуждено в этих условиях формировать и осуществлять активную миграционную политику, искать поддержки - материальной и финансовой - у международных организаций, развивать сотрудничество с другими странами на двусторонней и многосторонней основе по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов.
63. Валютная политика и внешний долг России
Валютная политика - составная часть экономической и внешнеэкономической политики государства, представляющая линию действий государства внутри и вне страны, проводимую посредством воздействия на валюту, валютный курс, валютные операции.
Валютная политика страны проводится ее правительством, центральным банком, центральными финансовыми органами.
Формирование валютного рынка.
Все валютные ресурсы под контролем государства.
1996 – предприятиям разрешено открывать валютные счета и оставлять себе часть валютной выручки. Были введены определенные коэффициенты перерасчета.
1989 – Внешэкономбанк проводил аукционы по продаже валюты и устанавливал рыночный курс. В этих аукционах могли участвовать предприятия, у которых были открыты валютные счета.
1990 – заработала валютная биржа, на которой устанавливался курс доллара (коммерческий (1руб.80коп.), туристический (6руб.) и официальный (60 коп.)).
1991 – ЦБ еженедельно проводит торговые сессии.
1992 – Московская Межбанковская Валютная биржа, на которой проводились торги по валюте. По результатам их ЦБ устанавливал официальный курс. Сначала только по баксам, потом по немецким маркам, потом – мягкие валюты (Белоруссия, Казахстан и др.).
Формирование валютного рынка определило высокую потребность населения и предприятий в валюте, то есть спрос на валюту формировали предприятия, ведущие внешнеэкономическую деятельность. Спрос предъявляли лица, занимающиеся торгово-посреднической деятельностью; широкие массы населения, стремящиеся сохранить свои сбережения.
Предполагалось использование валютного курса, как базы по борьбе с инфляцией (т.к. в странах с переходной экономикой на него ориентированы внутренние цены).
Внешний долг России – долговые обязательства России по отношению к иностранным кредиторам, состоящие из кредитов и займов, полученных правительством и частными компаниями от заграничных правительств, банков, международных финансовых организаций и других кредиторов.
В 90-е Россия систематически прибегала к масштабным внешним заимствованиям. С середины 90-х годов этот процесс дополнился экспансией внутреннего долга Девальвация рубля в 1998 году мгновенно утяжелила относительное бремя внешнего долга в несколько раз, так что к 2000 году оно составило 95% ВВП, что почти вдвое превышает критическую отметку, установленную международными финансовыми организациями на уровне 50%. В результате Россия оказалась одним из крупнейших должников в мире, и перед ней со всей остротой встала проблема обслуживания и погашения своих долгов.
64. Налогово-бюджетная система и фискальная политика
Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, регионального и местных бюджетов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах. К особенностям бюджетной политики в переходный период относятся постоянная завышенность ожидаемого объема доходов и расходов по сравнению с фактическим их исполнением. Основу доходной части бюджета составляют налоги. Неналоговые поступления состоят из части прибыли ЦБ, доходов приватизации, процентов по кредитам иностранным государствам, доходов от государственно имущества, поступления от иностранных займов. Важная особенность бюджетной политики- наличие агентов по уплате налогов. В связи с уменьшением доходной части гос-во вынуждено прибегать к секвестру расходов (пропорциональном снижении государственных расходов). Расходная часть существенно изменилась по сравнению с советским периодом:
? резко сократились расходы на финансирование инвестиций. обороны, науку
? сохранились на высоком уровне расходы на государственное управление
? увеличились расходы на обслуживание государственного долга
65. Денежно-кредитная система и монетарная политика
Инструменты денежно-кредитной политики в РФ:
• ограничение кредитов ЦБ правительству с 35% от ВВП в 1992г. до 13% в 1993г. и их дальнейшее систематическое снижение
• изменение процентной ставки (ставки рефинансирования)
• поддержание низкого курса рубля через покупку валюты
• размещение на рынке государственных ценных бумаг (облигации Внешэкономбанка, облигации федерального займа, Сбербанка и золотые сертификаты-срочные контракты на закупку 10кг. золота по мировой цене)
• развитие фондового рынка