малое предпринимательство государственный поддержка
Формирование слоя собственников и предпринимателей, рост конкурентоспособного частного сектора в производстве товаров и услуг могут смягчить ситуацию, сложившуюся в связи с кризисом крупного производства. Благоприятное воздействие предпринимательства на экономику и социальный фон, как отдельных территорий, так и страны в целом очевидно. Однако, завоевывая "место под солнцем", малые предприятия вынуждены преодолевать немалые трудности. допросам их становления и создания условий для успешной деятельности был посвящен международный симпозиум "Развитие городских сообществ через развитие малого предпринимательства", который состоялся в начале октября в Москве по инициативе Министерства труда и социального развития РФ, правительства Московской области, Московской областной службы занятости и канадской компании "Уайт Рейнолдс Интернэшнл". Симпозиум вызвал большой интерес у представителей деловых и научных кругов, федеральных и региональных органов власти, зарубежных специалистов.
Пленарное заседание открыл глава Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Николай Пашин, подчеркнувший, что поддержка предпринимательства и самозанятости граждан - одно из основных направлений активной политики занятости. В Подмосковье в особенно тяжелом положении находятся крупные предприятия машиностроения, оборонной и текстильной промышленности, наукограды. Многие квалифицированные специалисты, оставшись не у дел, стремятся найти себя в бизнесе, открыть собственное дело. По экспертным оценкам, уже сегодня малое предпринимательство обеспечивает занятость примерно 16% трудоспособного населения области. Только в первом полугодии 1997 г. открыть собственное дело изъявили желание 346 человек, что в 2,6 раза превышает аналогичный показатель прошлого года.
Главные блоки комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства на 1997-1998 гг., принятой областной Думой; создание соответствующей инфраструктуры; организация специального обучения безработных и повышение квалификации лиц, занимающихся малым бизнесом; формирование системы финансовой поддержки МП на конкурсной основе за счет средств ГФЗН с привлечением других инвесторов.
Немалую роль в развитии предпринимательства играют социально-деловые центры (СДЦ), которых в Подмосковье II. Деятельность каждого из них сообразуется с актуальными потребностями района, где он расположен: например, Фрязинский СДЦ совместно с фирмой "Бурда Моден" реализует муниципальную программу занятости женщин, Одинцовскии - ориентируется на решение проблем занятости молодежи, на базе СДЦ г. Юбилейного создан Центр социальной реабилитации офицеров и ветеранов Вооруженных Сил и т.д. При поддержке службы занятости и СДЦ успешно работают несколько десятков малых предприятий, сложилась эффективная система надомного труда.
В Московской области родилась инициатива создания новых структур - социально-деловых центров адаптации населения к рынку труда (центров развития бизнеса). В реализации идеи, помимо работников службы занятости, приняли участие канадские специалисты. В основу работы центров положен проект "Будущее городских сообществ", успешно апробированный в Канаде, США, Великобритании, который направлен на повышение предпринимательской активности граждан, а следовательно, и на преодоление безработицы.
Результаты реализации российско-канадского проекта в Подмосковье высоко оценила и заместитель министра труда и социального развития РФ Марина Москвина, отметив, что адаптация зарубежного опыта способствует повышению эффективности преобразований, адекватных переходной экономике. Становление слоя предпринимателей-собственников и так называемого среднего класса - гарантия необратимости движения к рынку.
Статистика свидетельствует о некотором сокращении официально регистрируемой безработицы, которая в настоящее время соответствует показателю конца 1995 г. Однако положительная тенденция не может скрыть остроту проблемы: совершенно ясно, что в значительной степени такая картина связана с ограниченными возможностями государства в сфере содействия занятости. Именно поэтому большие надежды по нормализации положения возлагаются сегодня на развитие предпринимательства.
Малый бизнес не только создает прямые и инициирует появление дополнительных рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности, вовлекая в трудовую деятельность и тех граждан, которые не обладают высокой конкурентоспособностью на рынке труда. Кроме того, предложение рабочих мест в этом секторе экономики усиливает конкуренцию между работодателями в области найма. Более гибкие условия труда, включая нестандартные режимы рабочего времени на малых предприятиях, делают их привлекательными для работников. Чутко реагируя на изменения рыночной конъюнктуры, малые предприятия становятся участниками инновационного процесса, способствуют качественному улучшению рабочей силы, формируют рабочие места на базе новых технологий.
Несомненные достоинства малого бизнеса не должны затенять проблемы его дальнейшего развития. Особого внимания требуют создание стабильной экономико-правовой среды, совершенствование инфраструктуры поддержки МП и т.д. Важно определить оптимальные для развития частной инициативы секторы экономики, направления и формы государственной поддержки самозанятости, отработать принципы экономического стимулирования тех работодателей, которые создают рабочие места.
Исполнительный директор российско-канадского проекта "Будущее городских сообществ Тед Треллер прокомментировал итоги его реализации в г. Жуковском и дальнейшее распространение в других городах Московской области (Мытищах, Пушкине, Боскресенске, Орехово-Зуеве). Используя канадскую модель, совместными усилиями удалось выработать жизнеспособную систему мер, которая обеспечивает социально-экономическое развитие местных сообществ, позволяет активно решать проблему занятости населения. Благодаря технической, методической и финансовой (на возвратной основе) поддержке городские сообщества разработали реальные планы делового развития, меры для преодоления факторов, его сдерживающих. Они основаны на выявлении сильных и слабых сторон сообщества, учитывают его специфический ресурсный потенциал. На базе бизнес-центров предприниматели совершенствуют профессиональные навыки, получают всестороннюю консультативную помощь. Подготовка ведется по шести специальным программам, в число которых входят, например, "Оценка кредитов и рисков", "Стратегическое планирование". Как показал опыт первых лет партнерства российских и канадских специалистов в рамках осуществления проекта, несмотря на неизбежные трудности и ошибки, достигнуты ощутимые положительные результаты.
Заместитель председателя Комитета по управлению имуществом Московской области Виктор Лисин рассказал о целях, задачах и приоритетах расширения малого предпринимательства в Подмосковье. В начале 1997 г. в области было зарегистрировано 27,7 тыс. предприятий этой категории. Их позитивное влияние на экономику региона бесспорно, но пока, к сожалению, не очень существенно: доля малого бизнеса в формировании бюджета области составляет не более 10%. На повышение его значимости для экономики области направлена областная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства. Способствуют этому и принятые областной Думой законы о поддержке малого предпринимательства и об упрощении системы налогообложения субъектов малого предпринимательства.
Программные мероприятия направлены на обеспечение благоприятных условий для успешной деятельности действующих и появления новых малых предприятий, что должно привести к созданию рабочих мест, увеличению поступлений в бюджет, насыщению локальных рынков отечественными товарами.
Для координации и контроля за выполнением мероприятий программы создан координационный совет администрации области по малому предпринимательству, утверждена Московская областная специализированная лизинговая компания, цель которой - развитие субъектов малого предпринимательства, ориентированных на сферу производства. Достижение намеченных целей требует немалых средств, которые бюджет выделить просто не в состоянии: необходимо привлечь дополнительные ассигнования. Банковские структуры предпочитают для кредитования малого бизнеса лизинговые операции как наибе лее надежные.
Для финансовой поддержки малого предпринимательства в Московской области создаются специальные инвестиционный и гарантийный фонды.
Учреждено Московское региональное агентство по поддержке малого и среднего предпринимательств на которое возложены функции и формационного обеспечения этот сектора.
Предпринятые меры в конечно итоге позволят увеличить количеств новых престижных рабочих мест, дадут возможность малым предприятиям на равных условиях с крупным участвовать в конкурсах на получен госзаказа. Пока же этот шанс, даны им федеральным зaкoнoдaтeльcтвo практически не реализуется.
Подчеркнув важность решения вопроса о финансировании малого предпринимательства, старшийбaнковский советник Европейскогобaнка реконструкции и развития Эльвира Лефтинг рассказала о пpoгpaмме предоставления малых и микрозаймов Российского фонда малого бизнеса (РФМБ). Фонд создан в России 1994 г. для "опеки" малых и среди предприятий. В настоящее время эта программа охватывает 18 городов 14 банков-партнеров по всей Росси Финансовые средства могут получи все желающие МП, но предпочтены отдается предпринимателям, действующим в сфере производства. Размер начальных займов не имеют нижней границы, верхняя -125 тыс. долл., максимальный срок - два года - Процентные ставки и сроки погашения соответствуют нынешним условиям рынка. Займы можно использовать в качестве оборотного капитала, на покупку оборудования или оплату других фиксированных активов.