Цели программы малых и микрозаймов - увеличить поток инвестиций в малый бизнес и обеспечить его финансирование банковским сектором. Банкам-партнерам РФМБ оказывается техническая помощь, в их подразделениях организуются секторы малого бизнеса, работники которых получают возможность пройти подготовку по вопросам кредитования МП. РФМБ убедительно демонстрирует банкам-партнерам, что это выгодная область бизнеса.
С начала деятельности РФМБ профинансировано более 8 тыс. российских частных предприятии различного профиля, выдано более 1 тыс. займов в иностранной валюте и в рублях на общую сумму свыше 120 млн. долл. США.
Широкомасштабную программу подготовки кадров для рыночной экономики и поддержки малого предпринимательства - Морозовский проект - с 1992 г. реализует Академия менеджмента и рынка. За этот период в стране создано 65 учебно-деловых центров (УДЦ), 19 из них открыли свои филиалы в 52 малых российских городах. Центры сотрудничают с местными администрациями и центрами занятости, региональными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства. Ежегодно их клиентами становятся не менее 50 тыс. предпринимателей и специалистов. Начав с подготовки кадров, большинство УДЦ перешло к комплексной поддержке малого предпринимательства, включая консалтинговое сопровождение и содействие в привлечении инвестиций. "Развитая инфраструктура поддержки частного бизнеса в регионах, - подчеркнул директор Института предпринимательства и инвестиций, входящего в состав Академии, Вениамин Каганов, - важнейшее условие его процветания, а значит, и стабильности в государстве". Структуры, которые непосредственно контактируют с МП, оказывают им юридические, аудиторские, маркетинговые, консалтинговые, офисные услуги; содействуют в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров, получении инвестиций и кредитов; предоставляют в аренду (на льготных условиях) помещения для офиса и производства, оборудование в лизинг; организовывают рекламу продукции; обеспечивают безопасность.
Академия менеджмента и рынка по заказам центров занятости обучает безработных граждан, желающих открыть собственное дело, готовит преподавателей и консультантов в сфере малого бизнеса, разрабатывает методики реализации инвестиционных программ. Основная задача проекта -создать в России "критическую массу" предпринимателей и управляющих, способных эффективно работать в условиях становления рыночных отношений. Ежегодно в рамках Морозовского проекта проходят подготовку и консультирование не менее 40 тыс. менеджеров и предпринимателей. Академия приглашает к сотрудничеству регионы и готова содействовать им в открытии УДЦ, решении задач в сфере предпринимательства.
Еще на одно важное условие успешного развития малого предпринимательства в России указал собравшимся ректор Московского института международного бизнеса Евгений Ищенко. В его выступлении речь шла о необходимости формирования благоприятного отношения общества к этому виду бизнеса. Многое зависит от культуры и субкультуры - это те факторы, которые создают реальные предпосылки для развития предпринимательства. И если культура - категория относительно сложившаяся, то субкультура очень податлива к внешнему воздействию и формировать ее надо в соответствующем ключе главным образом силами семьи, школы. Болезнь незанятости легче предотвратить, чем лечить. У подростков следует воспитывать здоровое честолюбие, заставляющее человека постоянно двигаться вперед, реализовывая себя в деле. Ярчайший пример тому - активность представителей американского бизнеса. Возможно, их способность к риску, самостоятельному делу, подчиненную желанию добиться успеха, предопределяла сама история страны. Конечно, для России эта модель не может быть эталоном. Наше бытие в большей степени определяется духовностью и чувством коллективизма, нежели стремлением к личным победам в частном бизнесе. Тем не менее, нельзя упускать из вида это важное звено в цепи предпринимательского успеха.
Заместитель председателя Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства Александр Прилепин затронул тему государственной поддержки малого бизнеса. Комитет создан два года назад. Главный положительный итог заключается в изменении отношения к этой структуре со стороны административного корпуса регионов и территорий. В 70 регионах действуют фонды поддержки МП, обеспечивающие им возможность получения финансовой помощи.
О важности государственной поддержки малого бизнеса говорит опыт ряда азиатских стран. Реализация огромных по своим масштабам государственных программ поддержки этого сектора экономики в немалой степени обусловила прогресс, достигнутый, например, Китаем, Тайванем, Гонконгом. В настоящее время темпы прироста ВВП в этих странах достигают 7%, тогда как в Европе - лишь 2%.
В России реализация государственной политики поддержки предпринимательства сковывается нехваткой бюджетных средств. Так, в 1997 г. Комитету удалось получить лишь 40% запланированной суммы - 386 млрд. руб. Они были распределены в соответствии с региональными программами поддержки малого бизнеса, которые формировались непосредственно на местах. Недавнее Всероссийское совещание в Чебоксарах, на которое собрались представители 71 региона, показало, что такой подход оправдан; он позволяет выделить реальные "точки роста" и избежать распыления средств. В основе политики Комитета - создание условий для конструктивного диалога менаду отдельными звеньями, вошедшими в инфраструктуру поддержки малого бизнеса. На локальном уровне - в городах, поселках - дела обстоят пока гораздо хуже, нежели на федеральном. Широкое распространение опыта российско-канадского проекта "Будущее городских сообществ" может существенно улучшить ситуацию.
Доцент Государственной Академии управления имени С. Орджоникидзе Валерий Масленников предложил рассмотреть возможности совершенствования поддержки предпринимательства, осуществляемой государственной службой занятости. В последние два года затраты на осуществление пассивных мер значительно превышают расходы на активную политику в области занятости. По мнению выступающего, во многом это объясняется тем, что служба занятости недооценивает важность поиска новых современных организационно-экономических механизмов финансирования социально значимых проектов. В частности, недостаточное внимание уделяется организации возврата денежных средств. Между тем существует ряд форм финансовой поддержки, которые могут минимизировать риск потери (невозврата) средств. К ним можно отнести лизинговое финансирование, использование франчайзинга, реинжиниринг малорентабельных предприятий и т.п. Названные формы финансирования требуют хорошей методической основы, апробации на практике, переобучения специалистов службы занятости. Такая подготовка может дать существенное улучшение показателей эффективности использования средств службы занятости, направляемых на поддержку предпринимательства.
Перспективы малого бизнеса в аспекте политики занятости проанализировала заведующая отделом Института труда Министерства труда и социального развития РФ Ирина Безгребельная. Наметившееся за последние полтора года снижение темпов роста безработицы в стране нельзя считать признаком стабилизации и началом посткризисного развития.
Занятость на крупных и средних предприятиях сокращается неадекватно снижению объемов производства; как следствие увеличивается скрытая безработица (на начало 1997 г. она составила не менее 12 % численности работников). В результате потребность официальной экономики в рабочей силе снижается.
За последние два года увеличилась экономическая активность населения. Падение реальных доходов граждан, задержки с выплатами заработной платы, пенсий, стипендий привели к увеличению числа граждан, испытывающих острую потребность заработать любым возможным способом. Именно вследствие массового обращения к нелегальным формам самозанятости безработица приостановила свой рост. Стихия неформальной экономики стала в России практически единственным источником получения доходов для большого количества граждан. Численность экономически активного населения с учетом всех факторов и оценок возрастет, по расчетам, к началу следующего столетия по сравнению с 1996 г. на 1,5 млн. человек. Вместе с тем, по прогнозам, к 2000 г. занятость на крупных и средних предприятиях сократится на 5 млн. человек (на 10%).
Очевидно, что преодоление негативных тенденций на рынке труда возможно только при расширении занятости в официальной экономике и, главным образом, в секторе малого предпринимательства. (Занятость на крупных и средних предприятиях будет снижаться при любом сценарии экономического развития.) в противном случае либо будет расти безработица, либо значительно расширится сектор нелегальной экономики, ограничителем которого станет лишь платежеспособный спрос населения. Что' бы не произошло ни того, ни другого в секторе малого предпринимательства необходимо создать дополнительно как минимум 6,5 млн. рабочих мест другими словами, увеличить занятости в нем более чем в 1,6 раза.
В ближайшие годы сектор официального малого предпринимательств; станет единственной альтернативой нормализации ситуации в области занятости населения, предотвращении роста безработицы и нелегальны? форм самозанятости. Для его развития нужны не только нормативные акты, регламентирующие поддержку предпринимательства, но и федеральный закон о принципах взаимодействия государства и частных предпринимательских структур. В рамках Ж1 политики занятости необходимо про думать различные варианты и способы субсидирования занятости в малом бизнесе.