Практика показала, что инфляция в России – не столько денежный феномен, сколько обусловлена особенностью российской экономики. Обесценение денег в России происходит не по причине излишка денег в обращении, а из-за монопольного взвинчивания цен посредническими, порой мафиозными структурами, спекулятивной игры на понижение курса рубля [2, с. 108].
Таким образом, отказ государства от регулирования экономических и социальных процессов привёл к потере контроля над ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов. С одной стороны, денежные потоки «оторвались» от натурально-вещественных, разрушая воспроизводственный цикл, а с другой – обесценение денег в России происходило не только по причине излишка денег в обращении, но и в результате монопольного взвинчивания цен посредническими, порой мафиозными структурами. Все это сделало невозможным формирование цивилизованных рыночных отношений в производственно-хозяйственной сфере [3, с. 89].
Поскольку инфляция в России имеет немонетарную природу, то экономика, инвестиции, финансы очень слабо отреагировали на снижение цен, которое наблюдалось в 1997 году, начале 1998 года и не было поддержано инвестиционной государственной политикой.
В рассматриваемый период действовали и другие факторы инфляции: нарастание бюджетного дефицита и государственного долга, слабая собираемость налогов, рост неплатежей и задолженности по заработной плате, расширение сферы применения денежных суррогатов, увеличение безработицы.
После августовского кризиса 1998 года Центральный банк Российской Федерации стал проводить денежно-кредитную политику, направленную на снижение инфляционных процессов в стране, поддержание финансовой стабильности и формирование предпосылок, обеспечивающих устойчивость экономического роста страны.
Банк России гибко реагировал на изменение реального спроса на деньги, повышая уровень монетизации народного хозяйства, снижая процентные ставки и укрепляя валютный курс рубля. Одновременно осуществлялась реструктуризация банковской системы, и банковский сектор экономики в середине 2001 года в основном преодолел последствия кризиса.
Успешное проведение этой работы, а также девальвация (снижение курса национальной валюты по отношению к какой-либо иностранной валюте, золоту) рубля и повышение цен на сырье дали импульс для роста ВВП. Сохранение в течение 2000–2004 годов большого положительного сальдо платежного баланса, быстрый рост золотовалютных резервов, профицит бюджета свидетельствуют о том, что страна стала выходить из периода стагфляции [2, с. 89].
В период с 2000 по 2004 г. в результате проведения последовательной политики по сдерживанию роста цен вновь наметилась устойчивая тенденция к снижению данного показателя, который уменьшился за указанный период с 20,2% до 10,0%. В 2005 г. правительство прогнозировало уровень инфляции в 9%, однако удержать данный показатель в прогнозных рамках не удалось, и он составил 10,9%.
В ближайшие годы в России следует ожидать сохранения относительно высоких (по сравнению с другими странами мира) годовых темпов инфляции (7%-8%), поскольку не созданы действенные механизмы стабилизации экономики и регулирования уровня внутренних цен.
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы), утвержденной Правительством РФ в январе 2006 г., поставлена задача добиваться снижения уровня инфляции с 7,0 – 8,5% в 2006 г. и 6,0 – 7,5% в 2007 г., до 5,0 – 6,0% в 2008 г., 5,0 в 2009 г. и 3,0% в 2010 году.
Однако следует отметить, что в 2006 г. существуют значительные риски превышения целевых ориентиров по инфляции, зафиксированных в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы). [1].
Показатели инфляции в 2006 году и прогноз на 2007 г.
Инфляция в 2006 году была самой низкой за последние семь лет и составила 10,9%. Такие данные официально объявила Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Рост цен в 2006 году составил 10,9%, против 11,7% в 2004 году. В декабре инфляция равнялась 0,8% по сравнению с 0,7% в ноябре и 1,1% в декабре прошлого года. Является ли замедление инфляции седьмой год подряд устойчивой тенденцией? На этот счет у экспертов нет единого взгляда.
В принципе, успехи правительства в замедлении инфляции можно назвать удачей. Особенно, если учитывать, что к концу года в экономике существенно увеличился спрос на деньги. Рост цен производителей (PPI) по итогам года составит около 16%. Примечательно, что конечная цифра оказалась не только ниже среднерыночного прогноза, но и лучше собственного прогноза самих чиновников.
Сначала правительство предполагало удержать инфляцию в пределах 8,5%, но затем прогноз постепенно повышался и в итоге составил 11–11,5%. Прогнозы аналитиков по инфляции-2006 колебались в пределах от 12% до 11,1%. Успехи правительства в укрощении строптивой инфляции аналитики объясняют действием ряда правительственных антиинфляционных мер: жесткой бюджетной политикой, проводимой Минфином, а также замораживанием розничных цен на топливо. Также в этой связи отмечают политику ЦБ по сдерживанию курса на валютном рынке и положительную для нас динамику доллара на международном рынке – все это способствовало отсутствию чрезмерного давления на валютном рынке. «Замораживание» цен на бензин тоже в известной степени принесли свой вклад в удержании инфляции.
Официальный прогноз инфляции на 2007 г. составляет 7,5–8,5% по версии Банка России и до 8–9%, а к 2008 г. планируется ее снижение до 4–5,5%. Мнения аналитиков по поводу роста цен в наступившем году расходятся. Прогноз по инфляции от Банка Москвы на 2007 год составляет 10,5%. В ПСБ-банке считают, что положительная динамика нарушится и в конце 2007 года мы увидим результат в 11,4%. Основным фактором, по их мнению, станет запланированное увеличение бюджетных расходов, а также ограниченность по времени административных мер, принятых в конце прошлого года. [17]
По мнению экспертов инфляция в 2007 году не будет ниже 10%. На инфляцию будут продолжать оказывать влияние те же факторы, что и в 2006: рост цен на жилье, услуги и товары, не регулируемые государством, а также не испытывающие конкуренции с импортом. Тем не менее, аналитики полагают, что важные составляющие роста цен прошлого года – коммунальные услуги, цены на топливо – вряд ли покажут слишком большой прирост в этом году.
Аналитики также полагают, что инфляцию в наступившем году вряд ли удастся удержать ниже 10%, а значит, замедление роста инфляции пока не является устойчивой тенденцией: «Высокий инфляционный фон будут поддерживать такие факторы, как монополизированность ряда ключевых секторов экономики, значительный рост тарифов естественных монополий, дисбаланс между темпами роста спроса и предложения на потребительском рынке, высокие инфляционные ожидания субъектов экономики, существенное увеличение социальных расходов бюджета при отсутствии механизмов «связывания» части доходов населения в долгосрочные инвестиции. Кроме того, действует и монетарный фактор инфляции – колоссальный приток нефтедолларов вынуждает Центральный Банк увеличивать денежное предложение для того, чтобы скупать избыточное предложение валюты и не допускать слишком резкого укрепления рубля». [17]
Инфляция в России в декабре 2006 года составила 0,8. Темп среднесуточного прироста цен в декабре 2006 года равнялся 0,026%. Базовая инфляция, исключающая кратковременные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов административного, событийного и сезонного характера, в декабре составила 0,6%, а в целом за 2006 год – 8,3%.
В целом за 2006 год тарифы на платные услуги населению повысились на 21%, цены на продовольственные товары – на 9,6% (без учета плодоовощной продукции – на 9,1%), цены на непродовольственные товары – на 6,4%.
В декабре продовольствие подорожало на 1,1%, а без учета плодоовощной продукции – на 0,6%. Тарифы на платные услуги за месяц выросли на 0,8%, цены на непродовольственные товары – на 0,5%.
Инфляция в декабре превысила 1% в 16-ти субъектах РФ, в том числе в Чеченской Республике она достигла 2,1%. Инфляция в Москве в декабре составила 0,9%, а в целом за 2006 г. – 10,4%; в Санкт-Петербурге – 0,8% и 12% соответственно. Среди основных групп продовольственных товаров в целом за 2006 г. более всего подорожали мясо и птица – на 18,6%, плодоовощная продукция – на 14,3%, рыба и морепродукты – на 12,7%, молоко и молочная продукция – на 10,5%. Снижение цен на 0,1% зафиксировано на сахар-песок.
Среди основных групп непродовольственных товаров в 2006 году опережающими темпами подорожал автомобильный бензин – на 15,8%. Цены на стройматериалы повысились на 9,1%, трикотажные изделия – на 8,6%, одежду и белье – на 7,5%, моющие и чистящие средства – на 6,4%, обувь – на 6,3%, ткани и табачные изделия – на 5,3%. Цены на телерадиотовары за год снизились на 0,8%. Среди платных услуг населению в целом за 2006 год значительнее всего выросли тарифы на жилищно-коммунальные услуги – на 32,7% (в том числе жилищные – на 36,1%, коммунальные – на 31,5%), и услуги дошкольного воспитания – на 32,1%.
Далее по убыванию темпов роста тарифов следовали медицинские услуги – 18,7%, услуги организаций культуры – 17,7%, проезд в пассажирском транспорте – 15,8%, бытовые услуги – 15,3%, услуги образования – 15%, санаторно-оздоровительные услуги – 11,2%, услуги связи – 9,1%
Планом по снижению темпов роста потребительских цен определено, что для снижения темпов инфляции в 2007 году существенно ужесточается тарифная политика на продукцию естественных монополий: темп прироста цен на газ будет снижен до 11% против 23% в 2006 году, рост тарифов на электроэнергию и грузовых тарифов на железнодорожные перевозки установлен ниже целевого уровня инфляции (7,5%). Рост тарифов на услуги, оказываемые естественными монополиями для населения, будет также более умеренным, чем в 2006 году. К необходимой мере отнесено стимулирование спроса на деньги и создание условий для расширения частных инвестиций в финансовые инструменты.