модернизация жкх источник инвестирование
2. Инвестирование жилищно-коммунального хозяйства на примере Республики Башкортостан
2.1 Сфера жилищно-коммунального хозяйства в РБ и ее финансирование
Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан в 2009 году во многом определялось реализацией Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Башкортостан и по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Башкортостан на 2008-2011 годы.
В 2009 году более 8,6 млрд. рублей, в том числе 6,4 млрд. рублей за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства направлено на реализацию 3 адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и 2 программ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В соответствии с постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 года № 454 "Об адресной программе Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год" и от 11 марта 2009 года
№ 86 "О разработке адресной программы Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на
2009 год" реализованы адресные программы по капитальному ремонту на общую сумму 4,35 млрд. рублей.
В рамках реализации адресной программы было отремонтировано 539 многоквартирных домов и улучшены жилищные условия 107,0 тыс. граждан в 26 муниципальных образованиях республики.
Кроме того, республике было выделено около 2,6 млрд. рублей средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилья. Из бюджета Республики Башкортостан на эти цели выделено более 1,5 млрд. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 10,1 тыс. гражданам из 361 жилого дома общей площадью 129,9 тыс. кв. м.
Также капитальный ремонт жилищного фонда в республике проводился за счет средств муниципальных образований и собственников жилых помещений, на эти цели в 2009 году израсходовано 1,35 млрд. рублей. По текущему ремонту освоено около 1,5 млрд. рублей, что на 10,5% выше, чем в 2008 году.
На строительство новых объектов жизнеобеспечения и реконструкцию коммунальных систем направлено из бюджета Республики Башкортостан 423,7 млн. рублей и привлечено из федерального бюджета 1102,5 млн. рублей. За счет капитальных вложений в республике построено и реконструировано 16 объектов теплоснабжения, 10 объектов водоснабжения и водоотведения. Произведена замена 10,6 км ветхих тепловых сетей, проложено 23,5 км водопроводных и 7,2 км канализационных сетей. Введено в эксплуатацию 24 объекта коммунальной инфраструктуры в муниципальных районах Абзелиловский, Альшеевский, Архангельский, Белокатайский, Бакалинский, Благоварский, Бурзянский, Белорецкий, Белебеевский, Дуванский, Иглинский, Куюргазинский, Мечетлинский, Учалинский, Уфимский, Хайбуллинский районы и городских округах г.Агидель, г.Стерлитамак, городских поселениях Давлеканово, Бирск, Баймак.
За счет выделенных средств из бюджета Республики Башкортостан проведен капитальный ремонт и реконструкция 21 объекта тепло- и водоснабжения, а также проведены мероприятия по энергосбережению на 13 объектах. В течение 2009 года в ходе реализации региональной и муниципальных программ по оснащению многоквартирных домов приборами учета было установлено 6157 общедомовых приборов учета. На 1 января 2010 года доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды составила 32,0% (общая обеспеченность 10782 ед.), горячей воды – 50,0% (6427 ед.), электроэнергии – 70,0% (48289 ед.), тепловой энергии – 10,0% (2905 ед.).
Во всех муниципальных образованиях республики на уровне муниципальных районов и городских округов созданы товарищества собственников жилья. В целом по республике работают 1669 товариществ собственников жилья, которые охватывают 5094 многоквартирных дома общей площадью 9062,5 тыс. кв. м.
Продолжается демонополизация отрасли. Доля коммерческих организаций коммунального комплекса составляет более 73,0%. Число управляющих компаний, имеющих частную форму собственности, достигло 171, или 91,0% от общего числа управляющих организаций. В управлении частных организаций находятся 24,5 тыс. многоквартирных дома.
По текущему и капитальному ремонту жилищного фонда около 85,0% от всех заключенных договоров составляют договоры с частными предприятиями. Объем оказанных услуг за 2009 год составил 26,0 млрд. рублей, что на 3,0% выше уровня 2008 года, получен положительный сальдированный результат – 258,0 млн. рублей прибыли.
2.2 Комплекс мер по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство Республики Башкортостан
Таблица 2.1 Комплекс мер по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство Республики Башкортостан
| №п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Оформление права муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства | |||
| 1.1. | Проведение инвентаризации объектов коммунального назначения, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий | Администрации муниципальных районов и городских округов,Предприятия жилищно-коммунального комплекса | 2007 г. |
| 1.2. | Изъятие объектов коммунального назначения из хозяйственного ведения муниципальных предприятий | Администрации муниципальных районов и городских округов | 2007 г. |
| 1.3. | Регистрация в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан права муниципальной собственности на объекты коммунального назначения | Администрации муниципальных районов и городских округов | 2007 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2. Переход на договорную форму взаимоотношений в коммунальном секторе с делегированием управления имущественным комплексом | |||
| 2.1. | Заключение сервисных контрактов | Администрации муниципальных районов и городских округов | 2007 г. |
| 2.2. | Заключение арендных договоров | Администрации муниципальных районов и городских округов | 2007 г. |
| 2.3. | Заключение концессионных соглашений | Администрации муниципальных районов и городских округов | 2007-2008 гг. |
| 3. Организация учета фактического потребления коммунальных услуг | |||
| 3.1. | Реализация пилотного проекта по организации приборного учета расхода и потребления коммунальных ресурсов и услуг на основе современных информационных и коммуникационных технологий в городском округе город Салават | Администрация городского округа город Салават, Минжилкомхоз Республики Башкортостан | 2007 г. |
| 3.2. | Создание сервисных центров по учету расхода и потребления коммунальных ресурсов и услуг на основе современных информационных и коммуникационных технологий | Администрации муниципальных районов и городских округов,Минжилкомхоз Республики Башкортостан | 2007-2009 гг. |
| 3.3. | Проведение анализа реализации пилотного проекта, разработка рекомендаций по установке приборов учета расхода коммунальных ресурсов в Республике Башкортостан | Минжилкомхоз Республики Башкортостан | 2008 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 4. Финансово-экономическое оздоровление отрасли | |||
| 4.1. | На основании результатов мониторинга подготовка рекомендаций по повышению качества менеджмента организаций коммунального комплекса (привлечение управляющих и частных операторов к управлению коммунальной инфраструктурой, муниципальными, государственными предприятиями) | Минжилкомхоз Республики Башкортостан,администрации муниципальных районов и городских округов,Минимущество Республики Башкортостан | 2008 г. |
| 4.2. | Инвентаризация задолженности бюджетов всех уровней перед организациями коммунального комплекса | Администрации муниципальных районов и городских округов, Минфин Республики Башкортостан,Минжилкомхоз Республики Башкортостан | 2007-2008 гг. |
| 5. Совершенствование регулирования цен и тарифов в коммунальном комплексе | |||
| 5.1. | Создание органа регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее – органы регулирования) муниципального образования | Администрации муниципальных районов и городских округов | 2007 г. |
| 5.2. | Установление тарифов организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" | Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам, органы регулирования муниципальных районов и городских округов | 2007-2008 гг. |
| 5.3. | Обсуждений производственной программы организации коммунального комплекса с участием заинтересованных лиц | Органы регулирования муниципальных районов и городских округов | начиная с 2007 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 5.3. | Разработка методических рекомендаций по формированию технического задания на разработку инвестиционных программ | Минжилкомхоз Республики Башкортостан | 2007 г. |
| 5.4. | Принятие органом местного самоуправления порядка разработки и утверждения технических заданий на инвестиционные программы | Администрации муниципальных районов и городских округов | 2007 г. |
| 5.5. | Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе документов территориального планирования муниципальных образований | Советы муниципальных районов и городских округов, организации коммунального комплекса | 2007-2008 гг. |
| 5.6. | Разработка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, определение первоочередных мероприятий, направленных на повышение качества предоставления коммунальных услуг потребителям, снижение их стоимости, определение источников финансирования, включая заемные внебюджетные средства, привлечение инвесторов для реализации проектов | Организации коммунального комплекса, Советы муниципальных районов и городских округов | 2007-2008 гг. |
| 5.7. | Расчет и утверждение платы за подключение объектов нового строительства к коммунальной инфраструктуре | Организации коммунального комплекса, органы регулирования муниципальных районов и городских округов, Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам | начиная с 2007 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 5.8. | Заключение договоров с соответствующими организациями коммунального комплекса на реализацию инвестиционных программ | Администрации муниципальных районов и городских округов | начиная с 2007г. |
| 6. Привлечение частного бизнеса к управлению коммунальным комплексом и инвестированию в него | |||
| 6.1. | Формирование программы строительства новых или модернизации существующих объектов коммунального комплекса | Минжилкомхоз Республики Башкортостан, администрации муниципальных районов и городских округов | 2007-2008 гг. |
| 6.2. | Формирование перечня объектов для передачи в концессию (делегированное управление) | Администрации муниципальных районов и городских округов | по мере отбора объектов |
| 6.3. | Заключение концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" | Администрации муниципальных районов и городских округов | по мере отбора объектов |
| 6.4. | Обеспечение возврата вложенных в период эксплуатации объектов средств путем установления тарифов, включающих инвестиционную составляющую. | Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам,органы регулирования муниципальных районов и городских округов | в течение срока действия соглашения |
Заключение