3.3 Ожидаемые результаты реализации основных направлений оптимизации использования трудовых ресурсов Оренбургской области
В 2008 году в регионе была утверждена областная целевая программа содействия занятости населения на 2009-2011 годы [35]. Программа ориентирована на комплексный подход к решению проблем занятости населения Оренбургской области с учетом всех факторов - экономических, социальных, демографических. Намечены конкретные меры по прогнозированию величины и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы на рынке труда. Учтены демографическая ситуация, структура профессионального образования, привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращению потерь квалифицированных кадров, сохранению и развитию кадрового потенциала предприятий. Реализация намеченных мер позволит к 2011 году сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 0,8-1,0%. Проблему дефицита трудовых ресурсов предполагается решать путем дополнительного привлечения иностранных трудовых мигрантов; увеличения численности занятого населения старше трудоспособного возраста; увеличения экономической активности трудоспособного населения за счет профессиональной переподготовки и вовлечения в экономику безработных.
Продолжающиеся процессы оптимизации численности персонала (вследствие автоматизации производства, совершенствования технологий, выделения непрофильных активов в отдельные хозяйствующие единицы) повлекут дальнейшее сокращение занятых в крупных и средних предприятиях и организациях города.
Высокие требования, предъявляемые современным рынком труда к уровню профессиональной подготовки работников, позволяют прогнозировать в 2009-2011 годах сохранение высокого числа обучающихся с отрывом от производства:– 5,7-5,9 тыс. человек.
Структура незанятого населения по расчетам останется, практически, неизменной. Из-за увеличения экономически активности населения несколько возрастет общая численность безработных, до 0,8–0,5% в 2011 гг.
Реализация основных направлений оптимизации использования трудовых ресурсов Оренбургской области позволит:
- осуществить комплексный подход к решению проблемы обеспечения трудовыми ресурсами соответствующей квалификации всех отраслей экономики области;
- своевременно реагировать на изменения в количественном и качественном составе трудовых ресурсов;
- повысить экономическую активность трудоспособного населения;
- усилить взаимосвязь рынка образовательных услуг с рынком труда.
В результате реализации будет достигнуто:
- более эффективное использование трудовых ресурсов;
- рациональное территориальное размещение трудовых ресурсов региона,
- будет сформирована эффективная система подготовки и переподготовки кадров, которая в долгосрочной перспективе обеспечит кадрами не только большинство отраслей экономики;
- повысится образовательный уровень специалистов во всех ключевых отраслях экономики области;
- произойдет существенное повышение профессионализма кадров, увеличится их конкурентоспособность на рынке труда.
На долгосрочный период можно прогнозировать повышение мотивационной составляющей заработной платы кадров со средним и высшим профессиональным образованием, что благоприятно отразится на закрепляемости кадров на местах и снижении текучести кадров.
Все это придаст кадровой системе Оренбургской области созидательную направленность, организованность, позволит обогатить возможности ее устойчивого социально-экономического развития. Кадровая политика станет активной мобилизующей и организующей силой общественного развития.
Заключение
Реформирование российского общества в значительной степени изменили рынок труда, также изменились представления о рынке труда. Ситуация на рынке труда в условиях современной российской действительности породила целый блок проблем, решение которых оказалось невозможно с помощью традиционных для социологии методов и подходов. Российский рынок труда оказался глубоко деформирован. Поиск новых, более эффективных форм общественной организации труда и занятости происходит в виде спонтанно возникающих разнообразных альтернативных структур, действующих рассогласованно, на свой страх и риск, практически мало изученных и не оцененных по эффективности и отдаче.
В российской экономической литературе встречается целый ряд определений рынка труда, которые являясь по существу верными, содержит лишь частичную характеристику рынка труда и все они охватывают основные сущностные черты исследуемой категории лишь в совокупности. Более корректным и полным было бы определение рынка рабочей силы (в устоявшейся терминологии - рынка труда) как системы общественных отношений по поводу взаимодействия спроса и предложения рабочей силы, выполняющей целый ряд функций, в том числе - функцию распределения ресурсов рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.
В основе функционирования рынка труда, как и рынков других производственных факторов, лежат общие принципы, базирующиеся на методологии анализа спроса и предложения. Будучи элементом рыночной экономики, рынок труда выполняет ряд функций.
В курсовой работе нами выделены следующие особенности российского рынка труда:
1. Занятость в российской экономике оказалась устойчивой и не слишком чувствительной к шокам переходного процесса.
2. Несмотря на большую глубину и продолжительность переходного кризиса, рост безработицы был выражен слабее и носил менее "взрывной" характер, растянувшись на достаточно длительный период.
3. Необычная черта российского рынка труда - резкое сокращение продолжительности рабочего времени.
4. По официальным данным, снижение реальной оплаты труда в России за период 1991-2010 годов составило около 60%.
5. В России углубление дифференциации в заработках было исключительно резким.
6. На протяжении всего переходного периода в российской экономике происходил интенсивный оборот рабочей силы.
Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.
В настоящее время на российском рынке труда существует много структурных проблем. Во-первых, это перекосы, связанные с перестройкой занятости. Во-вторых, на рынке труда возникают серьезные квалификационные дисбалансы. В-третьих, структурные проблемы относятся и к зарегистрированной безработице, где непропорционально велика доля женщин (особенно пожилых и более образованных), молодежи и инвалидов.
Во второй главе мы проанализировали структуру и состояние трудовых ресурсов Оренбургской области. Самое кардинальное структурное изменение в структуре рынка рабочей силы в Оренбургской области в последнее десятилетие произошло в занятости по формам собственности, оренбургский рынок труда стал совершенно иным. Больше половины занятых работают на частных предприятиях и организациях (58,33%), доля занятых на предприятиях и организациях государственной и муниципальной собственности заметно ниже (28,48%), смешанной собственности - только 11 %.
Численность экономически активного населения Оренбургской области постоянно росла с 1008 года по 2006 год, лишь в 2007 году наблюдается ее падение до отметки 1075 тыс. чел.
Динамика общей безработицы Оренбургской области в общих чертах совпадает с общеросcийским трендом. В 2005 и 2006 году сохранилась тенденция роста зарегистрированной безработицы: в 2005 году рост составил 0,1% по сравнению с 2004 годом и достиг 0,8%; в 2006 году уровень зарегистрированной безработицы в Оренбургской области составил 1%; что составляет рост 0,2 % по сравнению с предыдущим годом. Главной причиной роста безработицы в нашей области в последние годы является снижение занятости на предприятиях.
Практически каждый четвертый безработный в Оренбургской области (24,8% в 2007 году) - это житель области в возрасте 20-24 года является безработным. На втором месте по уровню безработицы находятся жители области в возрасте 25-29 лет (17,8% в 2007 году). Самый неутешительный итог состоит в том, что более половины безработных в области в 2007 году (54 %) составляли граждане в возрасте до 30 лет, причем эта тенденция ясно проявилась только в последние три года. Наибольший процент безработных составляют лица с начальным профессиональным образованием, следом идет группа безработных со средним профессиональным образованием. Отметим значительный уровень у скрытой безработицы и связанные с ним трудности в определении подлинных масштабов этого явления.
В 2007 году в регионе была утверждена областная целевая программа содействия занятости населения на 2008-2010 годы. Программа ориентирована на комплексный подход к решению проблем занятости населения Оренбургской области с учетом всех факторов - экономических, социальных, демографических. Намечены конкретные меры по прогнозированию величины и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы на рынке труда. Будут учтены демографическая ситуация, структура профессионального образования, привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращению потерь квалифицированных кадров, сохранению и развитию кадрового потенциала предприятий. Реализация намеченных мер позволит к 2011 году сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 0,8-1,0 %. Проблему дефицита трудовых ресурсов предполагается решать путем дополнительного привлечения иностранных трудовых мигрантов; увеличения численности занятого населения старше трудоспособного возраста; увеличения экономической активности трудоспособного населения за счет профессиональной переподготовки и вовлечения в экономику безработных.