Основная инновационная деятельность России сосредоточена в Центральном и Приволжском округах, их доля составляет 28 и 30 %, в остальных округах – Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском – доля инновационной активности не превышает 11 %. Самая низкая инновационная активность наблюдается в Дальневосточном округе – 5 %. Причём в некоторых регионах инновационной деятельности не наблюдалось совсем, например, в таких республиках, как Адыгея, Чеченская республика, Тыва, Хакасия, Ингушетия, Калмыкия и др.
Одной из причин низкого уровня инновационной деятельности по регионам России является её слабое финансирование. Основная часть затрат на технологические инновации финансируется за счёт собственных средств предприятий. Кредиты банков, средства венчурных фондов практически не участвуют в финансировании этой деятельности. Мала и доля средств иностранных источников. Между тем, в общероссийском разрезе инновационная активность Ростовской области в период с 2001 г. по настоящее время может быть оценена как низкая или умеренная. Данное позиционирование основано на комплексной оценке, включающей следующие основные показатели: доля в инновационной продукции от РФ; затраты на технологические инновации в расчёте на одно инновационно активное предприятие; доля затрат на технологические инновации в общем объёме отгруженной продукции инновационно активных организаций, в т.ч. доля в них процессных инноваций; доля предприятий, занимающихся инновационной деятельностью в общем числе обследованных предприятий.
Следует отметить, что развитие инновационной деятельности в целом по России идёт в нисходящем направлении, при этом позиция Ростовской области несколько ухудшается. Ростовская область характеризуется достаточно эффективным (в общероссийском сравнительном контексте) первичной фазой инновационного воспроизводственного цикла. Так, Ростовская область уверенно лидирует в ЮФО по числу созданных передовых производственных технологий, а вот по числу использованных передовых технологий уступает Волгоградской области.
Таблица 3
Доля созданных и использованных передовых производственных технологий в Ростовской области в общероссийском и окружном масштабах, %
| Год | Созданные передовые производственные технологии | Использованные передовые производственные технологии | ||||
| Доля от РФ | Доля от ЮФО | Доля ЮФО от РФ | Доля от РФ | Доля от ЮФО | Доля ЮФО от РФ | |
| 2000 | 2,2 | 78,9 | 2,8 | 2,1 | 33,2 | 6,4 |
| 2001 | 2,4 | 71,4 | 3,3 | 2,6 | 44,8 | 5,8 |
| 2002 | 2,8 | 66,7 | 4,1 | 2,4 | 42,5 | 5,7 |
| 2003 | 2,3 | 67,9 | 3,4 | 1,6 | 36,3 | 4,5 |
| 2004 | 3,8 | 60,5 | 6,4 | 1,5 | 32,8 | 4,4 |
| 2005 | 2,2 | 50,0 | 4,4 | 1,3 | 28,2 | 4,8 |
| 2006 | 1,4 | 33,3 | 4,1 | 1,2 | 23,7 | 5,2 |
| 2007 | 1,4 | 28,2 | 5,0 | 1,6 | 24,0 | 5,2 |
По данным Ростовского центра научно-технической информации, приоритетными проектами, позволяющими Ростовской области в сравнительно короткий период осуществить значительный технологический прорыв, являются проекты, связанные со следующими направлениями инновационного развития:
развитие биомедицины и биотехнологий на основе генной инженерии, селекции, генетики и сверхкритических технологий;
новейшие информационные технологии и системы;
энергосберегающие и экологоохранные технологии, автономные энергоисточники;
принципиально новые материалы, обеспечивающие сокращение потребности в традиционных материалах из природного сырья, использование материалов с заранее заданными свойствами, требующими минимальной обработки;
системы машин и производственных технологий новых поколений;
авиакосмические технологии, новые поколения средств транспорта и связи;
оборонно-технические системы и системы безопасности новых поколений;
ультразвуковые и нейрокомпьютерные технологии, медицинские приборы и оборудование, нанотехнологии.
Таким образом, Ростовская область обладает достаточным научно-производственным потенциалом, имеет реальные конкурентные преимущества, достаточно ёмкие рынки сбыта хозяйственного комплекса области. Основные проблемы перехода к инновационному типу воспроизводства сосредоточены в создании механизмов и инфраструктурных элементов бесперебойного протекания всех фаз инновационного воспроизводственного процесса на территории региона.
В этой связи приоритетными направлениями создания такого механизма должны стать:
создание эффективно функционирующей региональной инновационной системы;
создание адекватной пространственно-отраслевой структуры, стимулирующей возникновения и распространения инноваций в регионе;
совершенствование региональной инновационной политики, в частности её программно-целевых инструментов.
Следует отметить, что к настоящему времени в России практически сложилась многоуровневая система отношений между регионами и федерацией в научно-технической и инновационной сферах. На каждом уровне решаются свои, определённые задачи:
федеральный уровень – определение приоритетов развития страны в целом, подготовка и реализация программ и проектов, имеющих важное народнохозяйственное значение и направленных на решение конституционных задач;
региональный уровень – определение приоритетов развития субъекта Российской Федерации, формирование и реализация программ социально-экономического развития региона;
федерально-региональный уровень – формирование единой нормативной правовой базы инновационной деятельности, определение и согласование взаимных интересов государства и регионов, а также определяется степень участия федерации в решении региональных проблем и регионов в решении федеральных;
межрегиональный уровень – решение вопросов взаимодействия регионов при реализации задач, представляющих интерес для нескольких регионов, например, в рамках федеральных округов;
муниципальный уровень – проведение конкретных мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и развитию территории.
В этой связи региональная инновационная система, понимаемая как совокупность взаимодействующих институтов, определяющих скорость и направление инновационных процессов в регионе, включает в себя следующие подсистемы:
нормативного правового обеспечения инновационной сферы;
стратегического планирования инновационного развития экономики региона, выбора технологических приоритетов, своевременной смены поколений технологий и техники;
генерации новых знаний и научно-исследовательских разработок;
образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы;
инновационной инфраструктуры, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение;
коммерциализации, производства и реализации высокотехнологической продукции и услуг;
межрегионального и международного научно-технического и технологического сотрудничества.
Наиболее развитой на сегодняшний день подсистемой региональной инновационной системы Ростовской области является инновационная подсистема высшей школы.
Перспективным направлением формирования региональной инновационной системы является создание и развитие территориальных инновационных комплексов и особых территорий промышленно-производственного типа.
Так, ряд муниципальных образований области содержит ключевые факторы, свойственные инновационно-активным территориям: развитый научно-исследовательский и образовательный комплекс, имеющий потенциальные возможности для разработки современных наукоёмких технологий, а также совокупность промышленных и сельскохозяйственных предприятий, способных воспринимать наукоёмкие технологии и выпускать конкурентоспособную высокотехнологическую продукцию. К таким муниципальным образованиям относятся, прежде всего, города Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Шахты, Зерноград.
Позитивным примером создания территории промышленно-производственного типа в Ростовской области является Красносулинская особая экономическая зона промышленно-производственного типа, расположенная в так называемом «золотом треугольнике» Восточного Донбасса, в непосредственной близости к трём крупным городам области: Шахты, Новошахтинску, Красному Сулину. Отраслевая ориентация Красносулинской ОЭЗ представлена предприятиями машиностроения, металлообработки, пищевой промышленности, стройиндустрии, лёгкой промышленности.
Стратегия перехода к инновационному воспроизводству в Ростовской области должна ориентироваться на следующие принципы, учитывающие пространственно-локализационный аспект такой трансформации:
Выбор в качестве опорной структуры функционирующих научно-технологических кластеров, выпускающих конкурентоспособную продукцию. Для Ростовской области такими кластерами являются машиностроительный, сельскохозяйственнный, пищевой и др.
Развитие с максимально возможным использованием имеющихся конкурентоспособных компонентов ресурсного, производственного, научного и интеллектуального потенциалов.
Учёт превалирующих тенденций технологического развития. Наи-более высокая эффективность инновационного развития территорий будет достигнута в том случае, если формирующийся научно-производственный комплекс соответствовал перспективному технологическому укладу, взаимосвязанному с технологическим укладом, ранее в существенной степени представленным в экономике территории.