В течение 2004 заработная плата в бюджетной сфере повышалась опережающими темпами, особенно в образовании и здравоохранении, где ее прирост составил 20% (в то время как в промышленности, согласно оценкам, лишь 6,2%).
В течение лет, характеризующихся быстрым экономическим ростом, уровень безработицы (по определению МОТ) оставался стабильным. Последние оценки свидетельствуют о положительных тенденциях в этой сфере Обычное сезонное (во второй половине года особенно летом) уменьшение безработицы в 2004г. было более значительным, чем в 2003 средний уровень безработицы снизился с 8,7% до 7,5%.
Положительная динамика доходов обусловила дальнейшее ослабление проблемы бедности. Согласно данным Росстата, число людей, живших в первой половине 2004г. ниже прожиточного минимума (оценен в 2 328 руб. или 80 долл.), уменьшилось с 35,6 млн человек за аналогичный период 2003г. до 30,7 млн. в 2004г. (соответственно 24,8 и 21,5% населения страны)[5].
Проблема активизации внутренних источников экономического развития России за 2005г. остается нерешенной. О том свидетельствуют предварительные данные Федеральной службы государственной статистики. По этим данным прослеживается снижение темпов по важнейшим количественным показателям - объемам ВВП, промышленного производства, инвестиций (табл. 3.)
Таблица 3 Динамика основных макроэкономических показателей, %
Показатель | 2003 | 2004 | 2005 |
ВВП | 7.3 | 7.1 | 6.2 |
Промышленное производство | 7 | 6.1 | 4.1 |
Инвестиции в основной капитал | 12.5 | 10.9 | 10 |
При этом замедление темпов наблюдается на фоне продолжающегося повышения внешнеэкономической конъюнктуры. Так, в 2003г. цена барреля нефти составляла 29 долл., в 2004г. - 38, по итогам 2005г. - примерно 52 долл. Росли в истекшем году мировые цены и на другие ресурсы, в частности, на алюминий (20%), медь (52%) и т. д.
По предварительным оценкам, прирост реального объема ВВП за 2005 г. достиг 6,2% (против 7,1% в 2004г.). И в данном случае значение имеет не столько отставание показателя 2005г., сколько тот факт, что даже высокие цены на нефть уже не подстегивают экономический рост. При сохранении текущей внешнеэкономической конъюнктуры за счет внешних факторов можно обеспечивать 5% прироста ВВП в год, но если сырьевые цены пойдут вниз, то среднегодовые темпы замедлятся до 3%. При подобной тенденции к 2010г. удвоения ВВП не достичь, поскольку для этого необходим прирост на 7-8% в год.
К аналогичному выводу приводят и данные Министерства экономического развития и торговли РФ. Согласно уточненному им прогнозу социально-экономического развития России до 2008г., рост ВВП в 2006г. составит 5,8%, в 2007г. - 5,7, а 2008г. - 5,9%. Такой прогноз сделан из расчета мировой цены на нефть марки Urals в 2006г. на уровне 45 долл./барр., в 2007-2008 гг. - 40 долл./барр. В прогнозе имеется второй вариант, по которому при снижении цены на нефть ниже 40 долл./барр. происходит пропорциональное замедление роста ВВП.
Ускорение роста ВВП произошло в основном за счет увеличения валовой добавленной стоимости в строительстве на 8,2%, в транспортной отрасли – на 7,3%, в торговле – на 6,7%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 5,6%, в сельском хозяйстве – на 4,8%, а также в добывающей промышленности – на 4,2%. Еще одно достижение – преодоление спада в обрабатывающей промышленности: если по результатам января - апреля он составлял 0,4%, то за пять месяцев зафиксирован рост на 1,9% во многом благодаря улучшению ситуации в металлургии. Показатель роста объемов промышленного производства в мае оказался еще большим, чем увеличение ВВП, а именно 10%, причем наибольший рост продемонстрировали основные промышленные регионы страны. Вместе с тем по итогам пяти месяцев рост пром производства все же невысокий – 2,4%.
Отметим еще одну особенность, которая потребует в дальнейшем более обстоятельного анализа, - отставание России по динамике роста от многих стран СНГ. Так, по имеющимся данным, Россия по темпам прироста ВВП в 2005 г. занимает 7-9-е место.
Не может не тревожить и особенность, связанная с опережающим замедлением развития российской промышленности. По предварительным оценкам, темп роста объемов выпуска промышленной продукции в 2005 г. сократился до 104,1% (в 2004г. - 106,1%). Напомним, что индекс промышленного производства исчисляется по следующим видам деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие отрасли, выработка и распределение электроэнергии, газа и воды. Расчеты проводятся на основе данных о динамике производства 730 важнейших товаров.
Медленными темпами росли не только сырьевые отрасли (добыча нефти и газа), но и обрабатывающие (соответственно 102 и 106%). Более того, темпы роста нефтедобычи - главного локомотива российской экономики - в 2005г. составили 101,6% (в 2004г. - 111,2%). Поскольку спрос на нефть на мировых рынках возрастал, но не побуждал нефтяной сектор России к адекватному наращиванию предложения, можно прийти к выводу, что основными лимитирующими факторами стали именно внутренние.
Здесь дает знать о себе проблема соотношения краткосрочных и долгосрочных интересов и капиталовложений. До сих пор преобладали краткосрочные. В результате, хотя и при незначительном росте добычи нефти, по-прежнему происходит сокращение работ "на перспективу", в частности, по разведочному бурению; в 2005г. в эксплуатацию введено на 1,1% меньше новых нефтяных скважин, чем в 2004г.
В дальнейшей перспективе Россия будет не в состоянии не только наращивать темпы добычи нефти, но и поддерживать их на нынешнем уровне. Нужно интенсивнее переключаться на внутренние источники развития, и не сырьевого, а инновационного и высокотехнологического характера. Пока этого не видно, поскольку в 2005г. не произошло изменения структуры ВВП в пользу обрабатывающих отраслей. Основные доходы экономики в силу благоприятной конъюнктуры до сих пор генерируются в добывающей промышленности, хотя и не на уровне предыдущего года.
Таким образом, и сокращение темпов роста производства указывает на расхождение между целевой установкой и политикой ее достижения. Одновременно при сохранении сырьевой структуры экономики в условиях нехватки основного капитала у производителей товаров и без развертывания крупномасштабной технологической модернизации экономика будет утрачивать потенциал прогрессивного развития, с постепенным снижением темпов роста.
Такая тенденция проявляется в виде замедления экономического роста и двухзначной инфляции. По итогам 2005 г. она остается достаточно высокой -11% при годовом прогнозе 8,5% (против 11,7% в 2004г. и 12% в 2003г.).
Не может не тревожить и ускоренный рост промышленной инфляции. Правительство напрасно старается не упоминать о динамике цен производителей, которая за 2005г. составила около 22% (в 2004г. - 28,3%). Закрывать глаза на проблему - не лучший способ поиска ее решения.
Основной вклад в рост цен производителей промышленной продукции внесли отрасли, связанные с добычей полезных ископаемых, или сырьевой сектор: индекс удорожания достиг 156%; рост цен в обрабатывающем секторе составил 120%. Другой причинойинфляции стало административное повышение цен на услуги ЖКХ и транспорта в начале года, о чем тоже стараются не вспоминать.
Придерживаясь монетаристских постулатов, правительство продолжает настойчиво уверять, будто причиной инфляции является повышение конечного потребления в результате увеличения денежной массы на руках у населения. Иными словами, инфляцию подстегивает якобы увеличение заработной платы, пенсий и социальных выплат. Отсюда вытекают решения, направленные, так или иначе, на сокращение внутреннего спроса. О том свидетельствуют статистические данные: индекс роста располагаемых денежных доходов населения снизился со 120% в 2000г. до 104% в истекшем. Тем не менее, темпы инфляции особо не сократились. В то же время число россиян, живущих за чертой бедности, достигло 25 млн. человек против 22 млн. в прошлом году.
Эта проблема более значима, чем полагает правительство. Так, инфляция сильнее побуждает к вывозу капитала за границу, чем тому противодействуют меры, призванные остановить этот отток. Она предельно ухудшает также условия окупаемости капиталовложений, из-за чего тормозится инвестиционный процесс[6]. Возможен ли вообще экономический рост в сложившейся ситуации? Основными факторами для повышения его темпов, кроме увеличения внутреннего потребительского спроса и его инвестиционной ориентации, является приток инвестиций в страну, причем технологических и промышленных, прямо направленных на увеличение основного капитала промышленных предприятий и комплексов.
Поскольку занятость населения и темп роста доходов уже близки к естественному предельному уровню, дальнейший ход развития, включая и решение социальных проблем, во многом будет зависеть именно от инвестиционной составляющей. На наш взгляд, для устойчивого динамичного развития экономики и изменения структуры народного хозяйства в пользу обрабатывающей индустрии объем капиталовложений должен быть в 1,5 раза больше нынешней величины и составлять не менее 25% ВВП. Напомним: бурно развивающийся Китай поддерживает норму накопления основного капитала на уровне 38% ВВП, и благодаря тому обеспечивает высокие среднегодовые темпы роста (около 9%).
В России прирост инвестиций недостаточен. В 2005г. в целом по экономике он составил 111%, что ниже прошлогоднего показателя. Низкий уровень инвестиций в основной капитал промышленности, и в особенности обрабатывающей и инновационной, ощутимо угрожает устойчивому быстрому развитию национальной экономики.