Стратегия развития России: ориентиры и ограничения
Введение
За последние шестнадцать лет облик России сильно изменился. Сменилась политическая система, осуществлен переход к открытой экономике, создана новая финансовая система, предпосылки для развития предпринимательства и бизнеса. Существенно изменилась и социальная структура общества, усилилось расслоение населения, усиление коррупции в органах государственной власти, криминализация всей общественной жизни. Сегодня как никогда для России актуален вопрос необходимости перехода к новой, инновационной модели развития. Нужно выбрать наиболее верное направление развития с учетом глобальных тенденций и особенностей социально-экономического и политического устройства страны.
Целью данной работы является оценка основных проблем и угроз развитию российской экономики, исходя из закономерностей современного экономического роста. Необходимо проанализировать состояние и тенденции эволюции экономики, обосновать выбор программы развития, сформулировать меры экономической политики по реализации программы.
Задачей является более глубокое рассмотрение модели развития, разобраться в ее достоинствах и недостатках, рассмотреть ограничения и ориентиры развития. Выяснить какие проблемы возникают при разработке и воплощении модели развития в реальность.
Предметом анализа является модель экономического развития России, пути ее воплощения в реальность.
Объектом исследования, на наш взгляд, является экономика России, тот результат, который мы получим при выборе данного пути развития. А именно как измениться жизнь населения, устройство экономики, какое место займет Россия среди других стран мира. Именно эти аспекты мы попытаемся рассмотреть в данной работе.
1. Тенденции экономического развития
''В начале 1990-х годов Россия отказалась от социалистической модели развития. Стало необходимо определить цели и задачи долгосрочной стратегии развития и разработать программу ее реализации''[1]. Одной из проблем формирования долгосрочной стратегии социально-экономического развития является формирование целей и задач. Целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. Безусловно, удалось добиться относительной социальной стабильности, укрепления властной вертикали, сравнительно скромного и неустойчивого экономического роста. Однако из системного кризиса страна еще не вышла. В среднесрочной перспективе необходимо предотвратить дальнейшее увеличение разрыва между Россией и развитыми странами, а в долгосрочной перспективе - восстановить и упрочить позицию России как одной из стран - лидеров мирового развития. Исходным пунктом разработки стратегии должны быть оценка состояния развития экономики и выявление противоречий. Формирование долгосрочной стратегии социально-экономического развития России - одна из сложнейших задач. ''Условием ее решения должны стать не просто возможные сценарии развития при различных вариантах мировых цен на нефть и газ, но и ответы на вопросы о путях преодоления противоречий.
Основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60%-70% населения, сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения до 75 лет''.[2] При этом приоритетными являются создание равных возможностей для людей, инвестиции в человеческий капитал, подъем образования, науки, здравоохранения, повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда. Для достижения этих целей необходимо перевести экономику с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития. Основной проблемой является регулирование перехода экономики с одной (инерционной) траектории развития на другую (инновационную).
2. Состоится ли переход на инновационный путь развития
Переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития. ''Одно из внутренних противоречий сложившейся модели роста состоит в том, что значительный, опережающий увеличение ВВП, рост доходов и благосостояния населения во многом опирается на доходы от экспорта углеводородов и сырья. Такой рост благосостояния сопровождается усилением экономической дифференциации населения''[3]. Снятие этого противоречия, требует формирования нового типа социального развития, основанного на соединении предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.
Переход на инновационный путь развития предполагает существенное изменение в структуре экономического роста. ''Его основным источником должен стать НТП. Российский экспорт продукции, на основе нано- и биотехнологий, высокотехнологичных товаров и услуг, должен расти на 15-20% в год и выйти на рубеже 2020 года на уровень не ниже 80-100 млрд. долларов США (около 1% мирового рынка по сравнению с 0,2% в настоящее время). Ценность главного фактора — рабочей силы должна возрасти пятикратно: «среднемесячная заработная плата должна превысить в 2020 году 2000 долларов США (2006 год — 391 доллара США)» ''.[4]
Ограничения социально-экономического развития:
1. планируемый на 2020 год уровень государственного финансирования расходов на социально-экономическое развитие остается ниже ныне достигнутого уровня развитых стран. Более того, в ближайшие три года планируется сохранить недофинансирование расходов на образование, науку и здравоохранение, в которых именно сейчас критически важно провести модернизацию и кардинально поднять зарплату.
2. откладываются меры по созданию внутренних механизмов кредитования экономического роста, затягивание изменения денежно-кредитной политики, неизменность налоговой системы.
3. опережающее повышение тарифов на газ и электроэнергию.
4. понижение госрасходов на социальное развитие.
Если не прекратить опережающее повышение тарифов на энергоносители, не сформировать механизмы кредитования внутреннего производства, не привести уровень финансирования науки и образования в соответствие с мировыми стандартами, не освободить производство добавленной стоимости и инвестиции от запредельного налогового бремени, не привести закупочную политику контролируемых государством корпораций в соответствие с задачами развития отечественной промышленности и не положить конец лоббированию интересов иностранных конкурентов в высших эшелонах власти, то российская экономика не сможет выйти на инновационный путь развития.
''Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда, глубокого падения производства высокотехнологических товаров и нарастающей переориентации экономики на импортную технологическую базу''[5]. А нерешенные социальные вопросы, такие как социальное неравенство, региональные различия, высокий уровень коррупции, слабое развитие саморегулирования бизнеса только усугубляют ограничение экономического развития.
Развитые западные страны в настоящее время подошли к состоянию, когда собственные природные ресурсы, в особенности энергетические и даже трудовые (спад рождаемости и рост продолжительности жизни ведет к преобладанию нетрудоспособной части населения), практически исчерпаны, и создающийся дефицит их может устраняться лишь за счет использования ресурсов других стран. Значительная роль в этом отводится России.В то время как развитые страны поставляют на рынок преимущественно или исключительно конечные виды продукции, Россия специализируется на поставке энергетически емких продуктов, являясь таким образом сырьевым придатком высокоразвитых стран. Стратегия России должна быть направлена на использование первичных природных ресурсов, особенно энергетических, преимущественно внутри страны.
Таким образом, меры по переводу экономики на инновационный путь развития нужно предпринимать немедленно, в противном случае произойдет замедление экономического роста и нарастающее отставание от ведущих стран.
3.Параметры и условия инновационного сценария
Для реализации инновационного сценария необходимо:
1.Перенести на первый этап прогнозного периода (2008-2010 годы) меры по изменению денежно-кредитной и бюджетной политики.
2.Ввести тарифную паузу, заморозив до 2010 года тарифы на газ, тепло и электроэнергию.
3.Кардинально повысить эффективность антимонопольной политики, создать здоровую конкурентную среду для управления госкорпорациями.
4.Обеспечить соответствие политики госзакупок, включая закупки госкорпораций, приоритетам развития отечественной промышленности.
5.Отменить до 2010 года НДС, провести инвентаризацию и переоценку основных фондов, освободить от налогообложения все расходы на НИОКР и освоение новой техники.
Для реализации указанных мер экономической политики требуется предпринять серьезные усилия по преодолению энергосырьевого развитя экономики.
Кроме того, многое для успешного развития социально-экономического сценария до 2020 года зависит от международных факторов. Россия уже давно живет в рамках глобальных процессов, происходящих в мире. И благоприятные международные условия – это еще одна из предпосылок успеха такой программы. И здесь надо также достаточно четко и определенно сказать, что речь идет не просто об ожиданиях, не просто о надеждах, что международные обстоятельства будут благоприятными. Изменения этих условий во многом зависят от позиции самой России, от ее твердости в защите интересов экономической безопасности страны и определении перспектив социально-экономического прогресса.