Безработица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда – устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.
Помимо чисто экономических, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные последствия безработицы. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время, документально подтверждают существование ряда эмоциональных, финансовых, семейных, медицинских последствий безработицы.
Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем – нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.
Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении. Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.
Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создается государственная служба занятости.
В связи с этим, нового определения потребовало понятие занятости. С одной стороны, с распадом Советского союза признается законной добровольная незанятость граждан. Но с другой стороны – это незанятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено. Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Главным принципом, определяющим правила поведения гражданина и государства на рынке труда является то, что не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.
Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.
Функции службы занятости многообразны:
1) анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;
2) учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
3) консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;
4) оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;
Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.
5) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;
6)оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;
В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения, определения статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию.
7) регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи;
8) оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;
9) выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;
10) подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;
11) разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.
Таким образом, функции Государственной службы занятости многообразны. Важно отметить и то, что они расширяются с каждым годом, так как служба занятости населения – это один из главных рычагов политики занятости населения.
Результаты выборочного наблюдения, произведенного среди субъектов РФ по уровню безработицы, сведены в таблицу 2.1.
Таблица 2.1 Уровень безработицы в 38 субъектах РФ за 2010 г
| № субъекта п/п | Наименование области | Уровень безработицы, % |
| 1 | Архангельская область | 5,5 |
| 2 | Белгородская область | 6,0 |
| 3 | Брянская область | 6,7 |
| 4 | Владимирская область | 9,0 |
| 5 | Волгоградская область | 6,8 |
| 6 | Вологодская область | 5,2 |
| 7 | Воронежская область | 7,5 |
| 8 | Еврейская автономная область | 7,9 |
| 9 | Ивановская область | 6,8 |
| 10 | Калининградская область | 6,6 |
| 11 | Калужская область | 5,7 |
| 12 | Кировская область | 7,1 |
| 13 | Костромская область | 4,8 |
| 14 | Краснодарский край | 7,5 |
| 15 | Курская область | 7,1 |
| 16 | Ленинградская область | 7,4 |
| 17 | Липецкая область | 8,0 |
| 18 | Магаданская область | 7,0 |
| 19 | Мурманская область | 8,8 |
| 20 | Нижегородская область | 6,0 |
| 21 | Новгородская область | 5,8 |
| 22 | Орловская область | 6,1 |
| 23 | Приморский край | 8,0 |
| 24 | Псковская область | 6,6 |
| 25 | Республика Карелия | 8,8 |
| 26 | Республика Саха (Якутия) | 8,9 |
| 27 | Ростовская область | 8,6 |
| 28 | Рязанская область | 5,3 |
| 29 | Сахалинская область | 7,6 |
| 30 | Свердловская область | 6,7 |
| 31 | Смоленская область | 7,8 |
| 32 | Ставропольский край | 7,0 |
| 33 | Тамбовская область | 8,5 |
| 34 | Тверская область | 5,9 |
| 35 | Тульская область | 5,0 |
| 36 | Тюменская область | 6,7 |
| 37 | Хабаровский край | 5,7 |
| 38 | Челябинская область | 5,4 |
Таблица 2.2 Ранжированный вариационный ряд субъектов РФ по уровню безработицы за 2010 г
| № субъекта п/п | Наименование субъекта | Уровень безработицы, % |
| 13 | Костромская область | 4,8 |
| 35 | Тульская область | 5,0 |
| 6 | Вологодская область | 5,2 |
| 28 | Рязанская область | 5,3 |
| 38 | Челябинская область | 5,4 |
| 1 | Архангельская область | 5,5 |
| 11 | Калужская область | 5,7 |
| 37 | Хабаровский край | 5,7 |
| 21 | Новгородская область | 5,8 |
| 34 | Тверская область | 5,9 |
| 2 | Белгородская область | 6,0 |
| 20 | Нижегородская область | 6,0 |
| 22 | Орловская область | 6,1 |
| 10 | Калининградская область | 6,6 |
| 24 | Псковская область | 6,6 |
| 3 | Брянская область | 6,7 |
| 30 | Свердловская область | 6,7 |
| 36 | Тюменская область | 6,7 |
| 5 | Волгоградская область | 6,8 |
| 9 | Ивановская область | 6,8 |
| 18 | Магаданская область | 7,0 |
| 32 | Ставропольский край | 7,0 |
| 12 | Кировская область | 7,1 |
| 15 | Курская область | 7,1 |
| 16 | Ленинградская область | 7,4 |
| 7 | Воронежская область | 7,5 |
| 14 | Краснодарский край | 7,5 |
| 29 | Сахалинская область | 7,6 |
| 31 | Смоленская область | 7,8 |
| 8 | Еврейская автономная область | 7,9 |
| 17 | Липецкая область | 8,0 |
| 23 | Приморский край | 8,0 |
| 33 | Тамбовская область | 8,5 |
| 27 | Ростовская область | 8,6 |
| 19 | Мурманская область | 8,8 |
| 25 | Республика Карелия | 8,8 |
| 26 | Республика Саха (Якутия) | 8,9 |
| 4 | Владимирская область | 9,0 |
В таблице 2.3 представлен ДВР субъектов РФ по уровню безработицы.