Современный этап рыночной трансформации российской экономики, идентифицируемый исследователями как посткризисный рост, выдвигает на первый план проблему перехода от собственно количественных параметров экономического роста к качественно иному, необратимому процессу – устойчивому развитию. Такое развитие вовлекает в свою орбиту все элементы на всех уровнях экономической системы, каждый из которых призван выполнять свою специфически уникальную и в то же время жизненно важную для общесистемных целей миссию.
Совершенно особая миссия в этом процессе качественного развития принадлежит мезоэкономическим системам, открытым по своей природе, занимающим не просто промежуточную, но основополагающую позицию в системе микро- и макровоспроизводства. Такая миссия регионального воспроизводства, определяемая полиструктурной сущностью самого региона, понимаемого и как экономическая подсистема, и как место жизнедеятельности человека, заключается в создании условий для качественного воспроизводства самого человека и условий его жизнедеятельности. Региональное воспроизводство является тем звеном, которое интегрирует многочисленные микровоспроизводственные процессы. Отличительной чертой регионального воспроизводства является и его территориальная обусловленность, что расширяет понимание экономического развития за счет включения локационных факторов. Особенности современного регионального воспроизводства предопределяются также и противоречивым сочетанием процессов глобализации и регионализации, а также специфическими чертами российской модели рыночной экономики.
Именно этап посткризисного роста показал, что дальнейшее развитие национальной экономики, повышение благосостояния населения невозможно без активного вовлечения в этот процесс не просто регионов как субъектов федерации, но регионов, рассматриваемых с позиций воспроизводственного подхода. Это ставит новые требования и задачи и перед региональной политикой, предопределяя необходимость ее модернизации. Как отмечено в Концепции социально-экономического развития регионов Российской Федерации, «регионы, создававшиеся и развивавшиеся в нерыночной логике, при помещении их в рыночную среду перестали соответствовать масштабу экономических и социальных процессов открытого рынка».
Важным свойством, формирующим специфику различных региональных воспроизводственных систем, является сбалансированность, в которой находят отражение отношения пропорциональности, а также те конкретные методы и способы организации хозяйственного механизма, с помощью которых осуществляется процесс формирования пропорций регионального воспроизводства [5]. Сбалансированность, таким образом, выражается как совместимость и соразмерность различных показателей, характеризующих состояние воспроизводственной системы и динамику ее развития.
С точки зрения главенства социальной функции регионов и их жизнеобеспечивающей роли, важнейший аспект сбалансированности – это соответствие валового регионального продукта потребностям субъектов региональной экономики.
Однако сбалансированность как экономическое явление имеет временный, относительный характер и не может быть обеспечена раз и навсегда. Это объясняется множеством обстоятельств: и существованием диалектически противоречивой взаимосвязи между потребностями и производством, и незавершенностью в региональных границах, открытым характером воспроизводственного процесса. Поэтому речь должна идти об относительной сбалансированности, достигаемой по функциональному или процессному критерию.
Важнейшим индикатором воспроизводственного процесса является динамика цен, пропорциональность их структуры. Как известно из курса экономической теории, разбалансированность, нарушение пропорциональности воспроизводственного процесса имеет следствием появление инфляционных процессов. Причем ключевое значение здесь имеют именно ценовые диспропорции, важнейшими из которых являются межотраслевые диспропорции цен, диспропорции цен спроса и предложения. Если опять-таки обратиться к используемому в экономической теории выделению инфляции издержек и инфляции спроса, то с достаточной степенью условности можно утверждать, что первая группа диспропорций инициирует инфляцию издержек, а вторая – инфляцию спроса. Рассмотрим эти диспропорции подробнее.
Межотраслевые диспропорции ценвыражаются в том, что цены на продукцию отдельных отраслевых производств не покрывают производственных издержек.
Для российской экономики крайне актуальной проблемой остается проблема инфляции. Кроме того, сохраняется большое количество убыточных производств, причем их отраслевой состав остается практически неизменным (табл. 1).
Таблица 1
Сумма убытка по отраслям экономики
| 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | |||||
| млн. руб. | % | млн. руб. | % | млн. руб. | % | млн. руб. | % | |
| Сумма убытка – всего в экономике | 170231 | 100 | 350095 | 100 | 359580 | 100 | 273966 | 100 |
| в том числе по отраслям: | ||||||||
| промышленность | 74067 | 43,5 | 159784 | 45,64 | 170178 | 47,33 | 151854 | 55,43 |
| сельское хозяйство | 20748 | 12,19 | 33941 | 9,69 | 36320 | 10,10 | 21864 | 7,98 |
| строительство | 8754 | 5,14 | 19452 | 5,56 | 20226 | 5,63 | 15813 | 5,77 |
| транспорт | 13787 | 8,1 | 56672 | 16,19 | 27156 | 7,55 | 17906 | 6,9 |
| связь | 2869 | 1,69 | 6684 | 1,91 | 4204 | 1,17 | 9135 | 3,33 |
| торговля и общественное питание | 12650 | 7,43 | 15676 | 4,48 | 43099 | 11,99 | 11255 | 4,11 |
| оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения | 1685 | 0,99 | 7518 | 2,15 | 4782 | 1,33 | 2327 | 0,85 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 20979 | 12,32 | 26937 | 7,69 | 29780 | 8,28 | 27537 | 10,05 |
| другие отрасли | 14692 | 8,6 | 23431 | 6,69 | 9502 | 2,64 | 4028 | 1,47 |
Постоянные корректировки цен на продукцию убыточных отраслей в сторону повышения с целью выхода на рентабельный уровень производства имеют следствием периодическое воспроизводство одних и тех же отраслевых ценовых пропорций на более высоком уровне.
Таблица 2
Динамика объемов производства, цен (тарифов) и рентабельности по секторам экономики
| 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Индекс потребительских цен | 2,3 раза | 120,2 | 115,1 | 112,0 | 111,7 |
| Промышленность | |||||
| Индекс промышленного производства (1990 = 100) | |||||
| Индекс цен производителей промышленной продукции | 2,7 раза | 131,6 | 117,1 | 113,1 | 128,3 |
| Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) | 20,1 | 24,7 | 14,4 | 13,5 | 18,6 |
| Сельское хозяйство | |||||
| Динамика производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) | 92,0 | 107,7 | 101,5 | 101,3 | 101,6 |
| Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию | 3,3 раза | 136,5 | 103,2 | 108,6 | 127,9 |
| Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) | -3,1 | 6,3 | 2,7 | 7,4 | |
| Строительство | |||||
| Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда (в % в сопоставимых ценах): к предыдущему году/к 1990 г. | 94/41 | 117/38 | 103/43 | 114/49 | 110/54 |
| Индекс цен производителей в строительстве | 2,5 раза | 135,9 | 112,6 | 110,3 | 114,9 |
| Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) | 23,3 | 9,7 | 6,0 | 5,9 | |
| Транспорт | |||||
| Грузооборот транспорта по всем видам, млрд тонно-километров/% к предыдущему году | 3532,6/ | 3479,5/ | 3801,7/105,8 | 4105,7/108,0 | 4372,0/106,5 |
| Индекс тарифов на грузовые перевозки | 2,7 раза | 151,5 | 118,3 | 123,5 | 109,3 |
| Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) | 15,1 | 17,2 | 9,2 | 8,5 | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | |||||
| Индекс тарифов на жилищно-коммунальные услуги | 4,9 раза | 142,6 | 148,8 | 128,7 | 123,5 |
| Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) | -17,5 | -17,6 | -11,5 | -7,5 | |
| Примечание. Индексы цен и тарифов – декабрь к декабрю предыдущего года, %; до 2000 г. – в разах; по сельскому хозяйству – в среднем за год.Составлено и рассчитано по: Россия в цифрах. 2005: кратк. стат. сб. / Росстат. – М., 2005. | |||||
В таких условиях возникает так называемая институциональная ловушка в форме инфляционной спирали в условиях непродуктивной экономики:
высокая инфляция → инвестиционный кризис → выбытие производственных мощностей → сокращение объемов производства → отрицательная неэластичность товарного предложения
Устойчивость данной институциональной ловушки объясняется заинтересованностью экономических агентов в следовании устанавливаемым ею неэффективным нормам поведения: хозяйствующие субъекты не могут отказаться от таких норм, поскольку без взаимного ответного повышения цен будут вынуждены остановить производство, т.е. ликвидировать себя как производителей. При этом в такой экономической системе с несформированными рыночными институтами и неадекватной производственно-технологической структурой выйти из институциональной ценовой ловушки за счет повышения цен невозможно.
Необходимы активные меры неценового характера, поскольку на сегодняшний день Россия имеет сформировавшуюся отраслевую структуру экономики, более близкую к дореформенному периоду, нежели к отраслевым пропорциям индустриально развитых стран.
Как видно из таблицы, за период рыночных преобразований произошло «утяжеление» промышленности за счет относительного увеличения доли отраслей топливно-энергетического комплекса и значительного сокращения легкой промышленности и машиностроения. Так, если в 1992 г. доля легкой промышленности в общем объеме промышленной продукции составляла чуть менее 5,2 %, то в 2004 г. – всего 1,1 %, т.е. произошло падение практически в 5 раз.