Увеличение загрузки НПЗ республики собственным сырьем позволит в дальнейшем снизить цены на отечественные и ввести акцизы на ввозимые в республику нефтепродукты, что позволит получить дополнительные поступления в бюджет.
Изменить отношения, сложившиеся между иностранными нефтедобывающими компаниями и перерабатывающими предприятиями, можно путем ужесточения контроля за деятельностью инвесторов. Для примера рассмотрим канадскую компанию "Харрикейн", разрабатывающую нефтегазовое месторождение Кумколь. В своей стратегии она придерживается принципа увеличения добычи за счет роста фонтанного способа извлечения, не вкладывая при этом инвестиций в мероприятия по поддержанию пластового давления. Это может вызвать уже в ближайшее годы крайне неблагоприятные последствия, связанные с быстрым истощением энергии продуктивных горизонтов и необходимостью перевода скважин на глубинно-насосный способ добычи.
Для улучшения ситуации в данном направлении могут быть предложены следующие меры:
установление обязательной квоты в добыче, которая должна поставляться Шымкентскому НПЗ ("ХОП");
установление ограничений на добычу нефти до тех пор, пока компания не внедрит все необходимые технологические процессы, направленные на поддержание пластового давления;
оснащение добывающих производств необходимым оборудованием, обеспечивающим полную утилизацию попутного газа, сжигаемого до сих пор на факелах;
разработка совместно с соответствующими государственными органами инвестиционной программы газификации промышленных предприятий и населенных пунктов региона.
Реализация этих мер не будет противоречить условиям контракта, а, наоборот, будет способствовать направлению усилий производственной и коммерческой деятельности на решение проблем нефтегазового комплекса Казахстана, а именно, повышение социально-экономической эффективности функционирования всех структурных составляющих, что непосредственно связано с темпами развития нефтегазодобычи.
Более того, учитывая, что практически вся территория данного региона подвержена сильнейшему антропогенному воздействию вследствие высыхания Аральского моря, а некоторые зоны в свое время были объявлены зонами бедствия, дополнительное отрицательное воздействие на окружающую среду увеличивающихся выбросов углеводородов и сопутствующих им соединениям в атмосферу еще более усугубляет экологическую ситуацию.
Кроме того СП "Тенгизшевройл" осуществляет сжигание попутного газа, опять же без соответствующего разрешения. Только за 2000 год было сожжено около 17,3 миллионов м3 газа, несмотря на то, что по требованиям экологов газ необходимо закачивать обратно в пласт в целях предотвращения опускания земной коры из-за образовавшихся в результате нефтедобычи пустот.
Приведенные примеры наглядно показывают негативные стороны производственной деятельности иностранных компаний, которую можно отнести к категории экономических потерь для Казахстана. Помимо потерь ресурсов, ухудшения параметров окружающей среды, сильнейшего воздействия на здоровье населения в недалеком будущем может возникнуть новая проблема - необходимость освоения крупных инвестиционных затрат со стороны государства, связанных с ликвидацией последствий такого хозяйствования.
Обладание огромными углеводородными ресурсами позволяет всем нефтяным державам эффективно решать социально-экономические, технологические, финансовые и валютные проблемы. Однако Казахстан до сих пор не может реализовать это преимущество.
Углеводородное сырье является уникальным источником получения товарной продукции широкого ассортимента, что определяет его важную роль в стратегии государства. К сожалению, как уже отмечалось, в ней предпочтение все еще отдается продаже сырой нефти. В конечном итоге такое направление развития экономики будет способствовать количественному увеличению нефте- и газодобычи, но оставит на прежнем уровне структуру перерабатывающего комплекса, на интенсивное увеличение потенциала которого и создание наиболее приемлемых пропорций между нефтегазопереработкой и нефтехимией стремится любая страна-обладательница углеводородных ресурсов.
Стержнем казахстанской экономики является, как уже говорилось, нефтегазовый комплекс. Нефтегазовой промышленности отводится большая роль в стратегии развития Казахстана до 2030 года, так как энергетическим ресурсам и их эффективному использованию придается приоритетное значение. Нефть предопределяет, и будет предопределять дальнейшее развитие национальной экономики. В соответствии с принятой стратегией нефтегазовый сектор должен стать основой экономического подъема страны, наиболее активной точкой экономического роста в ближайшей перспективе.
В последние годы нефтегазовый комплекс характеризуется значительным иностранным присутствием, так как стратегия использования углеводородных ресурсов основывается на привлечении долгосрочных инвестиций и современных технологий, сооружении экспортных трубопроводов, создании энергетической инфраструктуры.
Создание Национальной компании в нефтяной отрасли страны привело к тому, что, во-первых, была создана мощная организационная структура, во-вторых, стал осуществляться профессиональный контроль над деятельностью добывающих и перерабатывающих предприятий.
Республика Казахстан, по данным Всемирного банка, находится в числе двадцати стран мира наиболее привлекательных в инвестиционном отношении. Только в 1999 г. в Республику Казахстан было привлечено более 1,5 млрд. долларов США, а за десять лет независимости страны их объем превысил 10 млрд. долларов. Европейский банк реконструкции и развития определил, что Казахстан занимает по объему привлеченных инвестиций первое место среди стран СНГ и третье - среди стран Центральной и Восточной Европы и Прибалтики, уступив второе место Польше и Венгрии.
В связи с выставлением на конкурс некоторых блоков в казахстанской части Каспийского шельфа, а также строительством экспортных нефтегазопроводов в ближайшие годы можно прогнозировать оживление деятельности нефтяных компаний.
Инвестирование капиталов в нефтяную отрасль стало давать свои ощутимые результаты. В 2000 г. в республике было добыто 35, 3 млн. т нефти (117,2 % к 1999 г.) против 20 - 26 млн. т в предшествующие годы.
В 2000 г. число действующих проектов по нефтегазовым ресурсам составило 208, из которых 82 - добычных, 126 - разведочных и разведочно-добычных, но при этом необходимо отметить значительное сокращение объемов инвестиций на проведение геологоразведочных работ. Если в 1996 г. он составлял 14% от общего объема инвестиций в минерально-сырьевой комплекс, то в 1999 г. всего лишь 5%. Это оказывает негативное влияние на процесс воспроизводства запасов сырья и обусловливает необходимость разработки мер для привлечения инвестиций в разведочные работы.
Согласно долгосрочным планам в 2005 г. объем добычи нефти и газового конденсата составит 60 млн. т, а экспортный потенциал возрастет до 48 млн. т, что вызовет ряд проблем, связанных с определением вариантов наиболее эффективной их реализации, нахождением путей переброски сырья на мировые рынки. Становится очевидным, насколько велика потребность в дополнительных мощностях по транспортировке. Реализация проектов транспортировки будет осуществляться при финансовой поддержке государства и тех нефтяных компаний, которые уже имеют свою долю в ряде проектов или же предполагают вложить средства в новые транспортные артерии.
Не вызывает сомнений тот факт, что появление в нефтегазовом комплексе Казахстана крупнейших мировых компаний - "Шеврон оверсиз", "Харрикейн", "Бритиш газ", "Мобил", "Эксон", "Эни", "Аджип", "Эльфнефтегаз", Китайская национальная нефтяная корпорация (КННК), "Бритиш петролеум", "Статойл" и других, в значительной мере будет способствовать продвижению казахстанского сырья на нефтяные рынки Западной Европы, Тихоокеанского региона.
Изложенный аналитический материал позволяет судить о степени эффективности привлечения иностранных инвестиций в освоение нефтегазовых структур Республики Казахстан. Государство идет на значительные уступки, создавая условия наибольшего благоприятствования для зарубежных нефтяных компаний. На первом этапе - в период начавшегося в стране коренного реформирования всего хозяйства, реализации проектов приватизации, создание новых организационных форм функционирования предприятий нефтяной отрасли, сопровождавшееся, в основном, образованием структур со смешанным капиталом, такое решение правительства было оправдано. Однако при этом Казахстан сознательно лишал себя значительных экономических преимуществ, которые могли быть получены в случаях установления более жестких условий в заключавшихся контрактных документах.
Конкретным подтверждением недостаточно высокой эффективности, получаемой государством от проведения нефтяных операций, могут стать приведенные далее расчеты, основой которых послужила реальная информация о запасах, объемах добычи, затратах в разработку месторождения, полученной прибыли.
Крупные месторождения нефти страны, перешедшие согласно подписанным договорным условиям в собственность иностранных компаний, содержат в продуктивных горизонтах запасы, обеспечивающие извлечение в течение всего срока разработки 100, 200 и более миллионов тонн углеводородных ресурсов на конкретных структурах.