– повышение прозрачности муниципальных финансов: размещение в средствах массовой информации решений о местных бюджетах, отчетов об их исполнении, разработка показателей результативности бюджетных расходов по органам местного самоуправления, информационная доступность к реестрам расходных обязательств муниципальных образований области.
Жилищная проблема остается одной из самых острых в муниципальном секторе. В структуре ввода жилья по формам собственности доля муниципального жилья в последние годы продолжала снижаться, в 2006 году не введено ни метра. Это обусловлено, прежде всего, сменой приоритетов в жилищной политике. Увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» напрямую будет связано с обеспечением земельных участков под застройку жилья объектами коммунальной инфраструктуры и модернизацией коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время подготовлен перечень земельных участков для первоочередного строительства жилья в муниципальных образованиях. Общая площадь земельных участков составляет свыше 1,1 тыс. га. Около 10% участков полностью обеспечены коммунальной инфраструктурой, а в г. Тамбове на участках под индивидуальное и многоэтажное строительство общей площадью 188 га коммунальная инфраструктура находится в стадии строительства.
В 2007 году принят закон области «Об областной целевой программе «Жилище» на 2007–2010 годы». Общий объем финансирования Программы составит более 12 млрд. рублей, в том числе средства муниципальных образований – 566 млн. рублей.
В 2006 году ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования увеличился на 20,2% (420,9 тыс. кв. м общей площади), в том числе индивидуальных жилых домов – на 27,7%. На душу населения объем ввода жилья составил 0,37 кв. метра.
Начало в 2006 году реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» активизировало кредитование физических лиц. Выдача кредитов физическим лицам на приобретение жилья кредитными организациями области возросла почти в 1,5 раза к уровню 2005 года, в том числе под залог приобретаемой недвижимости – более чем в 4,8 раза. С учетом безвозмездных субсидий на строительство жилья молодыми семьями и специалистами в сельской местности, развитие системы ипотечного жилищного кредитования в области доля ссуд на индивидуальное жилищное строительство в общих доходах населения растет. Согласно прогнозным оценкам в 2007 и 2008 годах тенденция роста ссуд в доходах населения сохранится.
Устойчивый рост ввода жилья в 2007–2008 годах, в основном, обеспечат развитие ипотечного жилищного кредитования, строительного бизнеса и увеличение бюджетной поддержки.
В 2007 году продолжится формирование перечня земельных участков под частное жилищное строительство, определение территориальных потребностей развития муниципальных образований, совершенствование системы финансовой поддержки таких категорий, как бюджетники, молодые семьи и граждан, проживающих в сельской местности.
Участие в реализации Федеральных целевых программ (жилье и коммунальная инфраструктура) в 2007 году оценивается в 0,45 млрд. рублей. Прогноз на 2008 год – 0,69 млрд. рублей.
Общая площадь муниципального жилищного фонда Тамбовской области в 2006 году составила 3051,8 тыс. кв. м. В 2007 году по оценке общая площадь муниципального жилищного фонда сократится на 2,4% и составит 2980 тыс. кв. м, в 2008 году ожидается дальнейшее снижение площади жилищного фонда – до 2920 тыс. кв. метров. Прогнозируется увеличение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде на 0,7% (с 12,5% в 2006 г. до 13,2% в 2008 г.).
Предварительный план развития муниципального сектора экономики разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.03.2005 №118 «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана РФ и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год», Бюджетным Кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и выполнен на основе материалов, представленных администрациями районов и городов, характеризует состояние экономики и социальной сферы муниципального сектора экономики области.
Реализация переходных положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории области позволила муниципальным образованиям области с 1 января 2006 года в полном объеме приступить к исполнению собственных полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
В соответствии с принятыми законами области: от 17.09.2004 №231-З «О наделении муниципальных образований в Тамбове статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»; от 17.09.2004 №232-З «Об установлении границ и места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбове» с 1 января 2005 года из 352 муниципальных образований области статус сельского поселения имеют 309, статус городского поселения – 13 (среди них 12 поссоветов и город Жердевка), статус городского округа – 7 городов (Тамбов, Мичуринск, Котовск, Уварово, Моршанск, Рассказово, Кирсанов), статус муниципального района – 23 муниципальных образования, т.е. все существующие сегодня районы.
В прогнозном периоде ожидается уменьшения сельских населенных пунктов, с численностью менее 100 человек на 6 единиц. Проведена государственная регистрация уставов муниципальных образований. В марте 2006 года приступили к реализации полномочий исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления – администрации городских и сельских поселений.
Проводится комплекс мероприятий по разграничению муниципальной собственностью между муниципальными районами и поселениями.
Создана ассоциация «Совет муниципальных образований Тамбовской области» для оказания практической помощи ОМСУ в целях реализации полномочий органов местного самоуправления определенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.
Муниципальными образованиями разработаны и утверждены Программы социально-экономического развития территорий на 2007–2010 годы.
В 2005 году на территории Тамбова количество предприятий и организаций составляло 16210, в том числе муниципальной формы собственности 2492, из них более 65% – организации социальной сферы.
В 2006 году количество предприятий и организаций увеличилось на 1474 объектов или на 109% и составило 17684 организаций по сравнению с уровнем 2005 года; в том числе муниципальной формы собственности – 3153 (126,5%).
В структуре предприятий и организаций Тамбова в разрезе форм собственности преобладающей является частная, которая составляла в 2006 г. – 65,5%; муниципальная – 17,8%, государственная – 5,8%.
В 2006 году в структуре предприятий и организаций области по видам экономической деятельности (ОКВЭД) наибольший удельный вес приходился на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (24,8%) от общего количества предприятий и организаций; сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (14,6%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (14,2%), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (9,1%), образование (7,9%), обрабатывающие производства (7,0%).
Предприятия и организации области неравномерно распределены по административно-территориальным образованиям области. Из общего числа зарегистрированных предприятий и организаций 54,8% сосредоточены в городской местности, где больше источников трудовых и сырьевых ресурсов, шире потребительский рынок. Так, в г. Тамбове сосредоточено 39,3% от общего количества хозяйствующих объектов, Мичуринске – 6,1%, Моршанске – 2,3%. В сельской местности находится 45,2% от общего количества. Из сельских районов наибольшая часть организаций находится в районах: Тамбовском – 8,1%, Жердевском и Инжавинском по 2,7%, Мичуринском и Моршанском – 2,2%.
В 2006 году в области вновь зарегистрировано 2925 организаций, количество официально ликвидированных организаций составило 1471. Из них вновь зарегистрировано 851 организация муниципальной формы собственности, преимущественно за счет создания исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления – администраций городских и сельских поселений, «Централизованных бухгалтерий» образования и культуры, муниципальных учреждений культуры, единого заказчика, предоставляющие услуги по содержанию и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства сельских поселений и официально ликвидировано 176 организаций муниципальной формы собственности за счет сокращения и слияния организаций управления, организаций социальной сферы и убыточных предприятий.
В 2007–2008 годах произойдет сокращение организаций муниципальной формы собственности за счет ликвидации убыточных предприятий, реструктуризации сети учреждений социальной сферы села.
В 2005 году общее количество муниципальных унитарных предприятий увеличилось за счет передачи в муниципальную собственность ряда областных государственных предприятий и составляло 214 единиц. В 2006 году количество МУПов сократилось на 17 единиц, что связано с реорганизацией муниципальных унитарных предприятий, применением процедур банкротства, приведением деятельности предприятий в соответствие с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ. Уменьшение общего количества муниципальных унитарных предприятий прогнозируется в 2007–2008 годах. Однако, процесс ликвидации носит затяжной характер, поэтому многие предприятия, находящиеся в стадии ликвидации еще числятся в реестрах.