Не все из названных понятий, образующих координатные оси при декомпозиции, определяются просто и однозначно. Помимо спорности и неоднозначности некоторых классификационных группировок требуется применить все эти категории и понятия к совершенно конкретной задаче - системе управления, и при этом иметь в виду возможное изменение их экономико-организационного содержания в условиях рынка. Поэтому названные категории и понятия нуждаются в специальном и подробном рассмотрении. [6, c.143]
Классификация может проводиться различными методами, из которых наиболее известны:
–линейная классификация - простой перечень более или менее однородных классифицируемых объектов;
–кассетная классификация - группировка объектов классификации по некоторым признакам;
–иерархическая классификация - ступенчатое последовательное расчленение классифицируемых объектов (по принципу «матрешка в матрешке»);
–матричная классификация - расположение объектов в некоем пространстве (2-х, 3-х, 4-х, наконец, в N-мерном), снабженном координатными осями, в качестве которых выступают признаки классификации.
–Наиболее универсальной является матричная классификация, в которой содержатся принципы и линейной, и иерархической классификации. К тому же она наилучшим образом соответствует задачам декомпозиции системы управления любым объектом.
Функция управления - это особый вид работ, однородных по своему назначению и обеспечивающих функционирование системы управления, выполнение всех этапов управленческого цикла подготовки, принятия и осуществления управляющего решения для достижения поставленной цели, а именно:
1. руководство работами во всех фазах цикла;
2. организацию информации, циркулирующей по всему циклу;
3. учет, т. е. сбор сведений о состоянии управляемого объекта;
4. анализ учетной информации как одно из условий подготовки управленческого решения;
5. нормирование различных показателей, выработка их эталонных значений для сравнения при анализе и для последующего планирования, а также отбор критериев для выбора оптимального управленческого решения;
6. планирование как акт реализации принятого решения, включая организацию его выполнения;
7. контроль исполнения и регулирование процесса осуществления управленческого решения - завершение одного цикла управления и начало другого;
8. учет, т.е. сбор сведений о новом состоянии управляемого объекта после осуществления управленческого решения и т.д.
Перечень функций управления по-разному формируется в различных руководящих документах и в работах специалистов. Если рассмотреть «максимальный вариант» такого перечня, получим следующий классифицированный состав известных функций управления: организация, учет, анализ, нормирование, планирование, контроль, регулирование. [7, c.94]
Иногда как одну единую функцию рассматривают «учет и контроль», «нормирование и планирование», «учет и анализ», «контроль и регулирование». В таких сочетаниях, безусловно, есть определенный смысл, поскольку, во-первых, эти функции взаимосвязаны в процессе выполнения и, во-вторых, в указанных парах одна из них превалирует и низводит другие до подчиненного положения, что также на практике часто оправдано. В любом случае эти функции накладываются на другие, упомянутые Л е координатные оси декомпозиции, и таким образом так или иначе захватывают все «деловое пространство» управления. Каждая из функций составляет достаточно сложный комплекс управленческих работ, и потому должна быть рассмотрена подробнее.
Функция «организация» употребляется в качестве широкого, емкого термина, относящегося ко всей управленческой, распорядительной деятельности.
Организация включает подфункции:
–руководство, осуществляемое административно-распорядительными, социально-психологическими, социально-политическими (идеологическими) и преимущественно экономическими методами;
–организация взаимоотношений в процессах производства и управления, т. е. в управляемой, управляющей системах и при взаимодействии между людьми, имея в виду их экономическую заинтересованность в наиболее эффективном совместном труде;
–организация информации во всех фазах и на всех промежуточных стадиях единого цикла управления при подготовке, принятии и осуществлении управленческого решения.
Учет представляет собой сбор информации о состоянии управляемого объекта и управляющей системы в их разных подразделениях на различных стадиях производственных и информационных процессов для целей правления во всех фазах управленческого цикла. Существуют следующие виды учета:
–оперативный учет, т. е. сбор информации на оперативный момент времени, который в разных отраслях определяется по-разному - от мгновения (долей секунды) до суток;
–статистический учет и отчетность, которые точнее следует определить как текущие, поскольку они призваны отражать состояние всей системы в текущий момент, границы которого также определяются по-разному - от суток или месяца, но всегда до года; существенным обстоятельством этой подфункции управления является наличие заявленной в названии отчетности, т.е. статистической (текущей) информации, почти всегда документированной;
–бухгалтерский учет, который вместе с бухгалтерским анализом хозяйственной деятельности образует комплекс управленческих задач, выполняемых по устоявшейся и хорошо отработанной методике. [8, c.385]
Анализ представляет собой расчленение исследуемого объекта, предмета или явления на составные части, изучение этих частей и сравнение с эталонами, нормативами для определения направлений совершенствования изучаемого объекта; обычно проводится (или должен проводится по технико-технологическим и экономико-организационным критериям во всех производственных и управленческих подразделениях в основном для выработки управленческого решения.
В зависимости от периода, на материалах которого он проводится, различается:
–ретроспективный анализ, проводимый по материалам прошлых периодов (лет) и потому при наличии необходимых исходных сведений наиболее часто применяемый;
–оперативный - на оперативный момент времени, особенно необходимый для быстротекущих процессов, например, в электроэнергетике, однако используемый практически повсеместно, в том числе на оперативных совещаниях («оперативках», «летучках» и т.п.), но не всегда документально оформляется; при использовании вычислительной техники может проводиться действительно оперативно, с необходимой документальной фиксацией, иногда - в режиме реального времени, для чего требуются грамотная экономико-математическая постановка задач и добротное программное обеспечение;
–текущий - проводимый на протяжении всего текущего (планового) периода, в частности, при выборе из вариантов управленческого решения наилучшего, оптимального; его результат отражается в управленческих документах, где акт анализа может и не отмечаться как вспомогательное средство управления;
–анализ перспективных планов проводится при выборе наиболее целесообразного варианта какого-либо будущего решения, содержащегося в перспективном плане, и также часто не отражаемый как аналитический акт.
Из сказанного видно, что кроме ретроспективного анализа, применяемого преимущественно в исследовательских целях, анализ как функция управления не фиксируется в управленческой деятельности, способствуя достижению должного качества управления, но выполняя вспомогательные задачи, и потому не рассматривается и не оформляется как акт управления. [9, c.204]
Нормированием называют процесс определения какой-либо нормы (лат. norma - руководящее начало, правило, образец), представляющей собой узаконенное установление, признанный обязательным порядок. В производственно-хозяйственной деятельности под нормированием понимают научно-техническое обоснование расхода какого-либо ресурса (сырья, материалов, энергии, трудозатрат, финансов и т.п.) Для производства единицы продукции или работы, в том числе и работ управления. Словесное определение нормы в различных руководствах и в специальной литературе трактуется по-разному, в довольно большом диапазоне понимания этого термина.
Различают следующие виды нормирования
Норма производственно-хозяйственных затрат - это установление плановой меры, научно и технически обоснованного количества потребляемого ресурса определенного вида (сырья, материалов, энергии, труда, денег и др.). необходимого и достаточного для выпуска единицы продукции или выполнения работы установленного качества в реальных организационно-технических условиях производства.
В энергетике это общее определение конкретизируется: норма расхода энергетических ресурсов - необходимое и достаточное, технически и экономически обоснованное количество энергии для производства единицы продукции (работы, услуги) в реальных условиях энергетического или промышленного производства.
В практике хозяйствования наряду с понятием нормы широко используется термин «норматив», причем нередко оба этих понятия получают один и тот же смысл. Однако в ряде случаев, например, при производственном нормировании энергетических ресурсов, эти понятия строго разграничиваются, являясь дополнением одного другим. Тогда представляется целесообразным дать более четкое определение нормативу для его последующего использования, не путая с понятием нормы.
Норматив - количество ресурса, теоретически необходимого для выпуска единицы продукции или выполнения работы установленного качества, установленное научно-техническими расчетами без учета реальных организационно-технических условий производства; норматив всегда меньше нормы на величину неизбежных потерь (непредусмотренных затрат), возникающих вследствие эксплуатационных и режимных отклонений от запланированного хода технологических или производственно-хозяйственных процессов. [10, c.271]