Прочный фундамент развития статистической теории был заложен диалектической философией. Основные законы (единства и борьбы противоположностей, взаимного превращения количественных и качественных изменений, отрицания отрицания), касающиеся самых общих вопросов теории развития материальных объектов, и ее категории (явления и сущности, качества, количества и меры, пространства и времени, возможности, действительности и кажимости, необходимости и случайности, причинности и взаимодействия и др.), составляющие основу теории материи как носителя развития.
Научная разработка указанных законов и категорий даёт возможность философски осмыслить предмет, метод и задачи теории статистики и всех ее отраслей.
Опираясь на законы и категории диалектики, статистика исследует социальные явления и процессы не изолированно, а в их взаимодействии, взаимосвязи, не в состоянии покоя и неизменности, а в движении, в изменении и развитии.
Краеугольным камнем познания (гносеологии) является теория отражения как методологическая основа статистики. С этой фундаментальной категорией диалектического (философского) метода тесно связан принцип отражения, служащий основой требования объективности, адекватности результатов познания своим оригиналам. Это теоретико-познавательное требование характеризуется тремя основными показателями, имеющими самое непосредственное отношение к статистической методологии: 1) достоверностью (а для теоретических построений — доказательностью, обоснованностью научным опытом); 2) точностью и полнотой; 3) глубиной или существенностью отображаемых свойств и отношений оригинала.
Оригиналом в статистике считается совокупность явлений и фактов социальной действительности.
Знание диалектических законов и категорий позволяет статистике правильно понять и истолковать явления и факты; подлежащие статистическому исследованию, выбрать надлежащий инструментарий и методологически правильный подход к их изучению. Еще русский историк В.О. Ключевский (1841—1911) писал: «Факт, не приведенный в схему, есть смутное представление, из которого нельзя сделать научного употребления».
Вместе с тем статистика как наука, опираясь на основные законы и категории философии, разрабатывает свои специфические приемы, способы и методы, обусловленные особенностями её предмета, которые в своей совокупности и образуют статистическую методологию.
Таким образом, под статистической методологией понимается система приемов, способов и методов, направленных на изучение, количественных закономерностей в структуре, динамике и взаимосвязях социально-экономических явлений.
Методы статистики принято делить на две основные группы: методы статистического наблюдения и методы обработки и анализа статистических данных (т.е. результатов наблюдения).
Процесс статистического исследования проходит три основные стадии (иногда их называют этапами).
Первая стадия — массовое статистическое наблюдение. Здесь в результате регистрации фактов по научной и тщательно разработанной программе получают объективные данные об изучаемых социально-экономических явлениях.
Вторая стадия — сводка и обработка, группировка (классификация) и систематизация материалов, собранных в результате массового статистического наблюдения.
Третья стадия — анализ показателей, полученных в результате сводки и обработки статистических материалов.
Все три стадии статистического исследования находятся между собой в тесной связи и требуют взаимосогласованности при их реализации. Отсутствие одной из них ведет к разрыву целостности статистического исследования. Однако простое перечисление стадий не дает возможности увидеть специфику статистического метода. Только в совокупности они представляют законченное применение статистического метода исследования при условии всестороннего качественного анализа наблюдаемых общественных явлений и процессов.
5. Современная организация статистики в Российской Федерации и её основные задачи.
Задача социально-экономической статистики как отрасли человеческой деятельности всегда состояла в том, чтобы обеспечить информационные запросы общественности, социальных структур, научных учреждений и управленческих органов о происходящих процессах и явлениях. Это необходимое условие изучения, прогнозирования и принятия на этой основе эффективных управленческих решений на государственном и региональном уровнях.
На основе статистической информации государство разрабатывает свою экономическую и социальную политику, оценивает результаты, составляет социально-экономические и криминологические прогнозы.
Происходящие изменения в нашей стране вызвали потребность в качественно новой статистике. В условиях становления рыночной экономики первоочередной и основополагающей задачей развития теории и практики является реформирование общеметодологических и организационных основ государственной статистики. Она становится достоянием всего общества. Приятно отметить то, что это коснулось и данных правовой статистики.
Из сказанного можно сделать вывод, что в основу организации статистической работы в нашей стране на современном этапе положены следующие основные принципы:
а) централизованное руководство статистикой;
б) единые организация и методология;
в) неразрывная связь статистических органов с органами государственного управления;
г) достоверность и открытость данных социально-экономической статистики.
Структура органов государственной статистики соответствует административно-территориальному делению страны. Низовыми органами государственной статистики являются городскиеи районные управления, которые имеются в административных районах краев и областей, крупных городов. В двух городах — Москве и Санкт-Петербурге, в автономных республиках, в краях и областях имеются местные комитеты по статистике.
Руководящим организационным и методическим центром служб государственной статистики является Госкомстат России. Его основные задачи:
— представление официальной статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям; разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;
— координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечение условий использования указанными органами официальных статистических стандартов при проведении отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;
— разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов, необходимых балансовых расчетов;
— гарантирование полноты и научной обоснованности всей официальной статистической информации;
— предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других статистических материалов. Для выполнения этих задач Госкомстат России осуществляет государственное управление всей находящейся в его ведении единой системой статистических органов; делом статистики; учетом и отчетностью во всех отраслях народного хозяйства; зданием и функционированием статистической информационной системы на основе единой научной методологии. В структуре имеется специальное Управление методологии статистических работ. Здесь разрабатываются федеральный план статистических работ на год и на перспективу, методология расчёта статистических показателей, сбора и разработки статистических данных. Кроме того, в состав Госкомстата России входят управления: аналитическое; информационных ресурсов и регистров; статистических стандартов и классификаций; организации статистического наблюдения; системы национальных счетов и балансов; статистики промышленности, финансов и платежного баланса, цен, товарных рынков и торговли; сводный отдел; социальной статистики (народонаселения, здравоохранения); отдел моральной статистики и др.